根据《市教育督导委员会关于开展县域学前教育普及普惠过程性督导评估工作的通知》要求，市督导评估组于2025年X月X日至X日对XX县学前教育普及普惠县创建工作进行了全面细致的过程性督导评估，精准指出了创建工作中存在的短板弱项，提出了针对性强、操作性强的整改意见建议。XX县高度重视，第一时间召开专题会议研究部署整改工作，成立整改专班，制定整改方案，细化整改措施，压实整改责任，全力推进各项问题整改落实。

一、提高政治站位，强化整改工作组织保障

学前教育普及普惠创建是落实“幼有所育”民生工程的重要举措，是衡量县域教育发展水平的关键指标。市督导评估组的反馈意见，既肯定了全县创建工作的阶段性成效，也客观指出了存在的突出问题，为我们精准发力、补齐短板指明了方向。全县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大关于“强化学前教育普惠发展”的重要部署，将学前教育普及普惠创建作为当前教育工作的重中之重，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好整改落实。

（一）健全整改工作机制。成立专班，统筹推进整改工作，建立县政府领导统筹抓总、责任部门分工负责、各幼儿园具体落实三级整改工作机制，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的整改工作格局。

（二）精准制定整改方案。针对市督导评估组反馈的普及普惠水平、政府保障、保教质量、社会认可度四大类问题，全县逐一梳理、深入剖析，形成问题清单、责任清单、时限清单“三张清单”。通过召开座谈会、实地调研等方式，广泛征求意见建议，科学制定《XX县学前教育普及普惠县创建市级督导反馈意见整改实施方案》，明确每个问题的整改目标、整改措施、责任单位、责任人和完成时限，确保整改工作靶向精准、任务具体、推进有序。

（三）压实整改工作责任。召开全县学前教育普及普惠创建整改工作推进会，传达学习市督导反馈意见，部署安排整改工作。县政府与各责任部门、各乡（镇、街道）签订整改工作责任书，县教育局与各幼儿园签订整改承诺书，将整改任务层层分解、责任到人。建立整改工作定期调度机制，听取责任单位整改进展情况汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题；整改办公室定期开展专项督导检查，对整改工作推进不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，对整改工作成效显著的予以表彰鼓励，确保整改工作落地见效。

二、聚焦问题短板，扎实推进整改任务落实

（一）针对普及普惠水平有待提升的问题整改情况。市督导反馈，全县学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、公办园在园幼儿占比虽已达到基本标准，但与高质量发展要求仍有差距；部分农村地区幼儿园布局不够合理，学位供给不均衡。针对这些问题，全县采取以下措施整改。

扩大普惠性学位供给。一是加快公办幼儿园建设。制定《XX县公办幼儿园建设三年行动计划（2025-2027）》，投资1.2亿元，新建XX县第三幼儿园、XX中心幼儿园分园等6所公办幼儿园，改扩建XX镇中心幼儿园等4所公办幼儿园，新增公办学位2800个。目前，第三实验幼儿园主体工程已完工，正在进行内部装修，预计2025年11月投入使用；其他项目正在有序推进，力争2026年底全部竣工投用。二是规范普惠性民办幼儿园认定与管理。修订《XX县普惠性民办幼儿园认定及管理办法》，简化认定流程，扩大普惠性民办幼儿园覆盖面。通过购买服务、综合奖补等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。2025年新增普惠性民办幼儿园8所，新增普惠性学位1200个。三是优化农村幼儿园布局。按照“乡镇建中心园、大村建园、小村联办”的原则，整合农村教育资源，撤销规模过小、办园条件差的幼儿园3所，将其改造为中心园分园或联合办园点；在人口分散地区增设流动幼儿园2所、季节班4个，切实解决农村幼儿入园远、入园难问题。

提升普及普惠核心指标。一是加强学前教育招生宣传。通过县教育局微信公众号、镇政务公开栏、幼儿园宣传橱窗等多种渠道，广泛宣传学前教育普及普惠政策、幼儿园招生信息，引导适龄幼儿就近入园。建立县域学前教育信息管理平台，实现幼儿园招生报名、信息查询、政策咨询等“一站式”服务，提高适龄幼儿入园率。2025年上半年，全县学前三年毛入园率达到92.3%，较整改前提高1.8个百分点。二是提高普惠性幼儿园覆盖率。加大对普惠性民办幼儿园的扶持力度，落实普惠性民办幼儿园生均公用经费补助政策，2025年县财政安排普惠性民办幼儿园生均公用经费补助资金360万元，较上年增加80万元；对认定为普惠性民办幼儿园的，给予一次性奖励资金5万元，用于改善办园条件。目前，全县普惠性幼儿园覆盖率达到83.5%，较整改前提高2.7个百分点。三是提升公办园在园幼儿占比。通过新建公办幼儿园、将小区配套幼儿园办成公办园、扶持企事业单位办幼儿园转型为公办园等方式，扩大公办幼儿园规模。2025年，将3所小区配套幼儿园统筹办成公办园，接收企事业单位办幼儿园2所转型为公办园，公办园在园幼儿占比达到52.8%。

（二）针对政府保障力度仍需加大的问题整改情况。市督导反馈全县学前教育财政投入占比不足，部分幼儿园生均公用经费未足额拨付；教师工资待遇保障机制不够完善，民办幼儿园教师工资收入偏低；小区配套幼儿园建设管理不够规范，部分配套幼儿园未按规定办成普惠性幼儿园；安全风险防控机制仍需健全，部分幼儿园安全管理存在薄弱环节。针对这些问题，全县采取以下措施整改。

加大财政投入力度。一是落实财政投入责任。将学前教育经费列入县财政年度预算，建立与管理体制相适应的财政投入机制，确保财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例逐年提高。2025年，县财政安排学前教育经费1.8亿元，较上年增加3000万元，占财政性教育经费比例达到15.2%。二是足额拨付生均公用经费。严格按照省定标准，足额拨付公办幼儿园生均公用经费和普惠性民办幼儿园生均公用经费补助。2025年，公办幼儿园生均公用经费按600元/年·人的标准足额拨付，普惠性民办幼儿园生均公用经费补助按400元/年·人的标准足额发放，确保幼儿园正常运转。三是完善财政补助政策。制定《XX县学前教育财政补助办法》，对公办幼儿园建设、师资培训、玩教具配备等给予专项补助；对普惠性民办幼儿园给予房租补贴、水电费减免等扶持政策，减轻民办幼儿园运营压力。

保障教师工资待遇。一是落实公办幼儿园教师工资待遇。健全公办幼儿园教师工资足额发放长效机制，确保公办幼儿园在编教师和人员控制总量教师工资及时足额发放，同工同酬。提高公办幼儿园非在编教师工资待遇，将非在编教师工资纳入县财政预算，参照在编教师工资标准核定工资水平，2025年公办幼儿园非在编教师月平均工资提高至3800元，较整改前增加500元，并按规定缴纳“五险一金”。二是规范民办幼儿园教师工资待遇。制定《XX县民办幼儿园教师工资指导意见》，引导民办幼儿园参照公办幼儿园教师工资收入水平，合理确定教师工资标准，建立工资正常增长机制。将民办幼儿园教师工资发放情况纳入年检和普惠性民办幼儿园认定指标，对工资发放不规范、待遇偏低的民办幼儿园，限期整改；整改不到位的，取消普惠性民办幼儿园资格。三是加强教师社会保障。督促所有幼儿园为教师缴纳社会保险和住房公积金，做到应缴尽缴。2025年，全县幼儿园教师社会保险参保率达到100%，住房公积金缴纳率达到95%以上。

规范小区配套幼儿园管理。一是落实“五同步”要求。严格执行《河南省住宅小区配套幼儿园建设管理办法》，将小区配套幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。对2017年后新建的12个住宅小区配套幼儿园，逐一排查整改，确保全部达到省定办园条件标准，并办成公办园或普惠性民办幼儿园。目前，已有8个小区配套幼儿园办成公办园，4个办成普惠性民办幼儿园，均已正常运转。二是统筹盘活存量资源。对现有未按规定办成普惠性幼儿园的小区配套幼儿园，由县政府牵头，组织教育、自然资源、住建等部门进行专项整治，通过回收、回购、委托办园等方式，统筹安排办成公办园或普惠性民办幼儿园。2025年，完成3所小区配套幼儿园整治工作，新增普惠性学位450个。三是加强规划监管。建立小区配套幼儿园建设规划监管机制，在住宅小区规划审批、竣工验收等环节，教育部门全程参与，确保配套幼儿园建设符合规划要求和办园标准。

健全安全风险防控机制。一是压实部门监管责任。印发《XX县幼儿园安全管理职责分工方案》，明确教育、公安、生态环境、交通、住建、卫健、市场监管、应急等部门的安全监管职责，建立部门联动执法机制，定期开展幼儿园安全专项检查，形成监管合力。2025年以来，共开展联合执法检查4次，排查整改安全隐患126处。二是强化幼儿园安全管理。督促幼儿园健全安全管理制度，完善安全应急预案，配备必要的安全防护设施和器材；加强对园舍、食品、卫生、校车、消防等重点领域的安全管理，定期开展安全隐患排查整治和安全教育、应急演练活动。全县幼儿园均已配备一键报警装置和视频监控系统，实现校园监控全覆盖；校车全部取得营运资质，驾驶员持证上岗；食堂食品经营许可证、从业人员健康证持证率达到100%。三是加强安全宣传教育。通过家长学校、家长会、致家长一封信等方式，广泛宣传幼儿园安全知识，提高家长和幼儿的安全防范意识。组织幼儿园教师开展安全管理培训4次，培训教师800余人次，提升教师安全管理能力。

（三）针对保教质量保障能力不足的问题整改情况。市督导反馈，全县部分幼儿园办园条件不达标，玩教具、图书配备不足；教师队伍结构不合理，专任教师配比偏低，部分教师未取得教师资格证；师德师风建设有待加强，个别教师存在违规行为；“小学化”倾向依然存在，科学保教水平有待提升。针对这些问题，全县采取以下措施整改