第一篇：聚焦明责促减负 聚合众力抓落实 XX市扎实做好乡镇（街道）履职事项清单工作

XX市坚决贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，在省委协调小组统一部署和省指导督导五组具体指导下，紧扣“构建事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇（街道）权责体系”目标，坚持高位推动、精心组织，高质量推进清单工作，以“减法”做“加法”，让基层干部有更多时间和精力聚焦主责主业，推动基层治理效能全面提升。

一、高站位统筹谋划，齐抓共促凝聚合力

将乡镇（街道）履行职责事项清单工作作为重要政治任务，强化政治意识与责任担当，提前谋划部署，加强统筹协调，确保目标任务精准聚焦、规定动作落实到位。

（一）强化政治引领，凝聚各方合力。把政治引领贯穿清单工作全过程，市委高位统筹，先后召开 2 次常委会、1 次编委会专题研究部署，市委书记 4 次听取汇报并作出指示批示，强调要以高度政治责任感推进乡镇（街道）履职事项清单建设，为工作定向领航；市委组织部部长靠前指挥，2 次主持协调小组会议推动落实，采取“四不两直”方式深入凌海市、北镇市、古塔区、高新区等地调研指导，压实政治责任；市委编办作为牵头单位，以政治标准统筹方案制定、事项梳理等工作，严把保密合法性审查关，确保清单内容政治合规、精准规范。县级党委发挥 “一线指挥部” 政治功能，党委书记全程主导推动、直接调度；组织部部长、编办主任与乡镇（街道）干部同频共振，在实干中强化政治担当，及时破解难题。乡镇（街道）党（工）委书记扛起 “施工队长” 政治责任，主动对接协调，面对面协商化解矛盾，以实际行动践行政治引领要求。​

（二）提前调研筹备，筑牢工作根基。清单工作全面启动前，即抽调骨干力量组建专项调研组，直插9个县（市、区）（含高新区、经开区）18个乡镇（街道）一线，摸实情、查症结、谋良策，紧锣密鼓做好前期谋划部署，确保工作高起点开局。同步做好前期宣传培训，旗帜鲜明阐明全面建立乡镇（街道）履职事项清单的重大意义，强力推动各地提高政治站位、凝聚思想共识，为工作开展注入强劲动力。坚持广开言路听民意，深入基层问良策，全面征集各方面对清单工作的意见建议，深挖基层治理中的共性热点、痛点、难点问题，摸清县级部门与乡镇（街道）之间职责交叉不清、错位缺位、推诿扯皮等沉疴顽疾，精准预判工作推进中可能出现的卡点、堵点和淤点，以扎实过硬的前期工作为清单工作破局开路、扫清障碍，为顺利开展清单工作、有效化解分歧矛盾筑牢坚实根基。

（三）建强骨干队伍，强化人才保障。坚持“学深悟透、融会贯通”为导向，紧扣上级精神深钻细研，借鉴试点地区成果经验，推动理论与实践同频共振。召开专题部署会、集中办公会等 76 场专项会议，围绕政策法规、流程规范、文字凝练技巧等核心内容开展“靶向”授课，全面淬炼队伍专业硬功。创新构建“全链条、沉浸式”实战培训体系，以实操演练砺本领、现场教学传经验、交叉互学促提升，组织各县（市、区）骨干跨区域参与清单打磨，通过“编制—点评—修订”闭环淬炼，让工作人员在真操实练中练就核心技能、提升编制硬实力。累计培育“行家里手”800 余名，锻造出一支政治坚定、业务精湛、作风优良的尖兵队伍，在事项梳理、“一件事”凝练、清单打磨等关键环节冲锋在前，为清单工作高质量推进提供了人才保障、注入了强劲动能。

二、高效率实施推进，精准调度提质增效

坚持上下联动、统分结合、条线指导，积极整合各方资源优势，强化部署推动，抽调精干力量，紧盯重点环节，确保清单编制工作周密稳妥推进。

（一）坚持上下联动，合力破解难题。以“一盘棋”思维推进清单编制工作。市委清单工作协调小组发挥统筹引领作用，强化顶层协调与靠前指挥，针对全市共性争议事项主动牵头厘清职责边界。比如，凌河、古塔等5个城区林草权纠纷处理、林业产业发展、技术推广等事项的承接部门界定模糊问题，市委协调小组提前介入，通过系统性梳理清单事项，明确由农业农村、水利等部门具体承接5个城区林草职能，推动林业管理权责精准落地。县级党委实施小组主动承接落实，牵头组织多场实战化培训，依托法律法规、部门“三定” 规定及政府部门分工文件，深入梳理并着力破解权责不对等、资源能力不匹配等突出问题。市县党委编办工作专班全程深度参与，组建3个市级指导督导组，统筹109名市县两级干部下沉蹲点、27名市县两级编办领导班子成员包联乡镇（街道），实时跟进指导清单编制工作。乡镇（街道）党（工）委工作专班对标任务目标，细化责任分工，确保每项工作有人抓、每个环节有人管、每个细节有人盯，形成 “市级统筹、县级主抓、乡级落实” 的上下贯通链条，构建起协同推进、同题共答的工作格局。

（二）坚持统分结合，有力有序推进。为切实减轻基层工作负担，以13个示范乡街清单稿为基础，去重补缺形成全市清单汇总稿，提供各乡镇（街道）参考借鉴、查缺补漏。从县（市、区）抽调清单工作“明白人”，与市委编办联合组建清单编制攻坚组，围绕框架结构、事项分类、语言表述、体例格式等方面开展集中打磨、多轮论证、集思广益，按乡、镇、城区街道、涉农街道等类型编制形成 4 个版本，通过横向比对、交叉校验，全面提升全市清单编制效率和质量。尤其是针对特色事项挖掘不深、定位不准、表述不清等问题，结合各地地理区位、资源禀赋、产业特点、文化传统、发展规划等实际情况，指导县（市、区）精准修改完善清单，共梳理凝练特色事项180余条。比如，古塔区以“千年古塔·辽西走廊”为核心IP，联动大广济寺、古塔庙会等文旅资源，创新“非遗+节庆”融合模式；太和区依托XX凌西农副产品物流园，着力构建现代化综合性物流枢纽港；经开区立足海洋资源，融合滨海露营、海上日出打卡、海洋科普研学等业态，满足不同群体的旅游需求。

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第二篇：明晰基层职责 理顺县乡关系 扎实推进乡镇（街道）履职事项清单工作

建立乡镇（街道）履职事项清单是为基层减负、加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要基础性工作。XX市注重抓好动员部署、组织实施、数字赋能等关键环节，扎实推进乡镇（街道）履职事项清单工作，各乡镇（街道）平均梳理凝练履职事项300项，其中基本履职事项122项、配合履职事项123项、上级部门收回事项55项。

一、扛牢政治责任，凝聚清单工作强大合力

建立健全工作机制，压实各级工作责任，把清单工作确定为市县乡三级“书记项目”，形成上下贯通、协同推进的工作体系，为清单编制工作提供坚强组织保障。

一是高位统筹推进。市县两级党委扛牢清单工作主体责任，共召开党委常委会会议13次、编委会会议16次，统筹谋划推进清单工作。市委书记挂帅出征、把关定向，重大事项亲自过问、推动落实。市委组织部长靠前指导、督促调度，先后到6个县（市、区）的乡镇（街道）调研指导，定期听取工作汇报，审定重点工作安排，在重点环节主持召开协调小组会议，解决分歧、推动工作。6个县（市、区）委书记履行第一责任人职责，全程推进、直接调度，及时主持召开实施小组会议，协调县乡职责关系、定分止争，化解疑难争议事项43项。116个乡镇（街道）党（工）委书记作为编制清单的“操刀手”，直接上手抓、带着专班干，全面梳理工作事项凝练清单，全力以赴推动清单编制工作取得实效。

二是全面包联指导。建立督导机制，组建6个市级指导督导组，对口指导督导6个县（市、区），健全了上下联动、蹲点调研、靶向推进、现场办公、包联推进、定期总结六项督导机制，累计召开工作调度会议160余次，及时协调解决重点难点和共性问题，推动各项任务稳妥有效实施。建立包联机制，各县（市、区）委书记、副书记、组织部长及相关的县级领导全部包联乡镇（街道），深入基层一线了解情况，现场协调解决难点堵点问题。市县两级编办全体党员干部包联并下沉到各县（市、区）、各乡镇（街道），全程参与清单编制工作，及时掌握工作进展，实时蹲点调研、纠正偏差。建立蹲点机制，从市级抽调23名、县级抽调93名精兵强将，全部下沉至116个乡镇（街道）蹲点指导，借助市县机关干部自身优势，结合所在单位职能职责，与乡镇（街道）同题共答、合力攻坚。

三是夯实业务培训。组织先期培训，在全面推开清单工作前，组织召开市县编办底单专题培训会议，由全程参与试点工作的清单“明白人”讲解底单事项梳理办法和填写方法。春节前后，分赴6个县（市、区）对乡镇（街道）工作人员开展培训，提前掌握底单梳理的重点、难点。组织全员培训，召开全市全面推开乡镇（街道）履职事项清单工作培训班，市县乡三级工作人员应培尽培、“一个不落”，重点掌握清单工作的5个环节、22个步骤，培养出了第一批行家里手750余人。组织实战培训，针对配合事项梳理工作，选取连山区作为全市样板开展清单实战化培训，组织16个乡镇（街道）与35个部门“面对面”交流责任划分和履职方式，“当面锣、对面鼓”就140项配合事项达成共识，其他县（市、区）957人参加现场观摩学习，为各地区开展实战化演练奠定了实践基础。

二、强化组织实施，抓好清单工作重点环节

紧紧围绕基层该干什么活、能办什么事、应担什么责，坚持自下而上、以乡镇（街道）为主编制履职事项清单，构建事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇（街道）权责体系。

一是盘点乡街工作事项。发动全员参与，切实发挥乡镇（街道）身处一线、熟悉工作实际的优势，动员乡镇（街道）全员参与，每名工作人员结合自身岗位职责梳理工作事项，再由“七办一中心”分条线归纳汇总，形成清单底单。开展全面梳理，采取“拉网式”、“地毯式”的工作方法，全口径梳理过去干过的、现在正在干的以及将要干的工作，对照上级各类文件、电话、微信QQ群通知和各类APP、12345平台等工作记录查缺补漏，确保事项全面精准、内容完整具体。广泛征求意见，邀请经验丰富的乡镇（街道）退休干部、村（社区）组织负责人、辖区企业负责人等服务对象，采取个别访谈、集体座谈等方式，充分听取意见建议，进一步补充完善底单，确保事项梳理全覆盖、无遗漏，全市各乡镇（街道）平均梳理工作事项1453项。

二是明晰乡街职责重点。突出主责主业，着重强化乡镇（街道）的政治功能和组织功能，明确细化乡镇（街道）党的建设、经济发展、民生服务、平安法治四个方面职能职责，将中央编办明确的14项53条“保民生、保安全、保底线”事项逐字逐句列入清单之中。突出服务导向，着力解决群众“急难愁盼”问题，在基本事项中明确养老服务、公共就业服务、生活困难群体救助帮扶、残疾人服务保障等必不可少的兜底事项；在配合事项中明确农村危房改造、建筑垃圾治理、食品摊贩管理、农业技术推广、农村饮水工程等群众关切的民生事项，做到民生服务事项应纳尽纳。突出时代特色，认真贯彻落实习近平总书记在XX市考察期间作出的重要指示精神，将“建设维护百亩感恩田”事项列入绥中县明水乡履职清单，其他地区结合资源优势、产业特色等实际，将海洋经济、冰雪旅游、核电及配套设施建设、金星白菜和绥中白梨品牌打造推广等304项个性事项列入清单，进一步突出地区功能定位、发展特色。

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第三篇：乡镇（街道）履职事项清单工作取得扎实成效 助力基层减负 提升治理效能

XX市认真落实党中央部署及省委要求，在省指导督导组的悉心指导下，组织全市161个乡镇（街道）精干力量具体“操盘”，抽调222名市县部门干部全程蹲点，市县编办全员出战，高质量完成了清单编制工作任务，初步形成了“事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力”的乡镇（街道）权责体系。

一是促使履职行为规范化。通过全覆盖、大起底梳理工作事项，全市161个乡镇（街道）平均梳理工作事项1471项，凝练归纳基本履职事项平均118项，各项履职内容的依据、流程、标准更加明确、具体，为规范权力运行、压缩工作随意性和自由裁量空间提供了制度性遵循，提升了基层依法行政、依规办事水平。建平县一名街道新入职干部反映，履职事项清单如同工作的“说明书”，依托法规确定的事项内容，帮助其短时间内熟悉乡镇（街道）业务、适应岗位转换，同时清单将权力关进制度“笼子”，可以防止“土政策”“随意决策”，保证了工作合规合法。

二是实现县乡职责清晰化。围绕以上级部门为主负责、乡镇（街道）负次责的事项，编制配合履职事项清单，全市161个乡镇（街道）配合履职事项平均124项，明确了上级部门和乡镇（街道）各自职责，理清了县级部门与乡镇（街道）“条块”之间的关系，有效避免把乡镇（街道）属地责任变成兜底责任，防止部门将本属自身职责范围内的任务转嫁给基层，切实让乡镇（街道）干部明明白白履职，真正卸下包袱、轻装上阵，把更多精力放在抓落实、促发展、创实绩上。凌源市在梳理村（居）民委员会成员的任期和离任经济责任审计工作事项时发现，因专业人员和专业能力不足等原因，该项工作容易在部门和乡镇（街道）之间相互推诿，经过充分协商论证，在清单中明确由了由市委组织部督促有关部门开展此项工作，农业农村、财政部门会同乡镇（街道）组成审计组，由审计组提供审计报告，乡镇（街道）只需要做好相应的配合工作。

三是推动减负便民实效化。在清单编制过程中，注重反映民意、汇集民智、顺应民心，促进了工作流程的优化再造，保证了群众看得懂、乡镇（街道）能使用。特别是聚焦群众关切简化了不必要的环节，清单的公开透明也倒逼工作人员服务意识和业务能力的提升。北票市对14项乡镇（街道）开具证明事项进行反复论证，确定能通过现场踏勘、查阅文件档案、大数据查询等方式证明的可以直接办理，不能证明的可采取个人承诺的方式办理，通过优化流程，既减轻了乡镇（街道）负担，也方便了群众办事。

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