同志们：

今天召开这次工作推进会，主要任务是深入分析当前我市市属国有企业发展面临的新形势、新挑战，研究部署下一阶段推动国企高质量发展的重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，全力开创我市国有经济发展新局面。昨天，会议听取了各市属国企的工作汇报，肯定了成绩，也指出了问题。推动市属国有企业高质量发展，是关系我市经济社会发展全局的重大战略任务。必须以高度的政治自觉和行动自觉，抓好这项工作。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，切实增强推动国企高质量发展的责任感与紧迫感

近年来，在市委市政府的坚强领导下，我市国有企业体系不断完善，资产规模持续壮大，在服务全市发展大局、保障城市运行、增进民生福祉等方面发挥了不可替代的重要作用，是稳定全市经济基本盘的“压舱石”和“顶梁柱”。

数据显示，市属国有企业的资产规模实现了跨越式增长。根据市国资委的报告，2023年末，市属国企资产总额已达到762.04亿元，相较于2022年的314.41亿元，增长超过142%，这是一个了不起的成就。据初步估算，2024年全年，市属国企主营业务收入和利润总额均实现了两位数的稳健增长，部分重点企业的营收增幅甚至超过了40%，发展势头强劲。到今年底，全市国企资产总额有望历史性地突破1000亿元大关。这些成绩的取得，离不开国资战线全体干部职工的辛勤付出与不懈奋斗。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，更要清醒地认识到，对标高质量发展的内在要求，对标先进地区的成功经验，我市国企发展仍然存在诸多不容忽视的短板和深层次问题。主要体现在以下几个方面：一是思想解放不够深入。部分企业负责人仍然存在“等、靠、要”的惯性思维，市场意识、竞争意识、创新意识不强，缺乏“跳出XX看XX”的格局和视野。二是主责主业不够聚焦。部分企业业务布局较为散乱，“小而全”的现象依然存在，核心竞争优势不突出，资源配置效率有待提升。三是现代企业制度不够完善。法人治理结构形式上虽然建立，但“形似而神不至”的问题在一些企业还很突出，董事会作用发挥不充分，经理层权责不对等，市场化经营机制尚未真正形成。四是创新驱动能力不够强劲。研发投入总体偏低，创新平台建设滞后，掌握核心技术和自主知识产权的产品不多，发展的“含金量”和“含新量”亟待提高。五是风险防控体系不够健全。部分企业投资决策不科学、不规范，对市场风险、财务风险、法律风险的预见性和应对能力不足，守住不发生重大风险的底线意识有待加强。

这些问题，既有历史原因，也有现实因素，是发展中的问题，也必须在发展中加以解决。全市各级各部门，特别是各市属国企的领导班子，必须深刻认识到，推动国企高质量发展已经到了一个不进则退、慢进亦退的关键当口。必须切实增强责任感、使命感和紧迫感，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，下大力气破解这些难题，推动市属国有企业在新的起点上实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

二、锚定目标，聚焦核心，在深化改革创新中全面提升企业核心竞争力

推动国企高质量发展，根本出路在改革，关键动力在创新。必须坚持问题导向和目标导向相结合，以更大力度、更实举措，全面深化改革，激发企业发展的内生动力和市场活力。

第一，以完善现代企业制度为核心，全面深化体制机制改革。改革是破解国企发展难题的“金钥匙”。要坚定不移地推进市场化改革方向，加快建立健全中国特色现代企业制度。一要完善法人治理结构。要厘清党组织、董事会、经理层等治理主体的权责边界，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。要全面落实董事会职权，特别是要在中长期发展决策、经理层成员选聘、业绩考核、薪酬管理等方面赋予董事会更多自主权。要加快实现国有独资、全资公司董事会外部董事占多数，真正发挥外部董事的专业优势和监督作用。二要深化三项制度改革。要动真格、见实效，彻底打破“铁饭碗”“大锅饭”。在用人上，要全面推行经理层成员任期制和契约化管理，积极探索职业经理人制度，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，真正实现干部能上能下。在用工上，要建立以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度，实现员工能进能出。在分配上，要建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，实现收入能增能减。可以积极稳妥地探索实施员工持股、股权激励、超额利润分享等中长期激励措施，让企业发展成果与核心骨干员工共享。三要有序发展混合所有制经济。要坚持“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的原则，积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，实现股权多元化。改革的目标是优化股权结构、转换经营机制，而不是简单地“一混了之”。在改革过程中，要加强全过程监督，健全定价机制，严防国有资产流失。

第二，以服务全市发展战略为导向，持续优化国有资本布局。国有企业要有所为、有所不为。必须围绕全市的战略定位和产业规划，动态优化国有资本的投向和布局，不断提升国有经济的整体功能和效率。一要聚焦主责主业。各市属国企要进行一次全面的战略梳理，明确自身的核心功能和战略定位。要坚决退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主营业务和低效无效资产，将有限的资源和精力集中到主业上来。市国资委要加强分类指导和分类考核，对功能类、公共服务类和竞争类企业，实施差异化的管控模式和考核指标体系，引导企业在各自的赛道上做优做强。二要服务重大项目。我市正在谋划和推进一批关乎长远发展的重大项目，比如XX新材料产业园、XX港智慧物流枢纽、XX文旅融合示范区等。市属国企，特别是其中的龙头企业，要当仁不让，主动担当，在这些重大项目的投资、建设和运营中发挥主力军作用。要通过参与重大项目，带动自身产业链的延伸和价值链的提升。三要拥抱科技创新。创新是引领发展的第一动力。必须把科技创新摆在企业发展的核心位置。要建立刚性的研发投入增长机制，力争到2028年，全市竞争类市属国企的研发经费投入强度平均达到3%以上，全员劳动生产率年均增长不低于10%。要支持有条件的企业建立重点实验室、技术创新中心、博士后工作站等高水平研发平台。要瞄准产业链的关键环节和核心技术，加大攻关力度，努力形成一批具有自主知识产权的“拳头产品”和“杀手锏”技术。