为深入贯彻国家、省《优化营商环境条例》，全面落实市优化营商环境行动计划，高标准、高质量、高效率推动营商环境全面优化，特制定本工作要点。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕实现“营商环境大提升”，有效落实“高定位、硬措施、强监督、重奖惩”工作方针，充分发挥*******等平台作用，积极构建新型政商关系，着力深化“放管服”改革，全方位提升管理服务水平，更好激发市场主体活力和社会创造力，倾力打造更好营商环境，举全区之力实现“********”目标。

二、重点任务

（一）全力打造更加便捷高效的政务环境

1.提升政务服务便利度。全面完成政务服务事项标准化建设，各类事项办理时限在法定时限基础上压缩50%以上。持续推动区级部门政务服务事项进驻政务服务中心，实现“一窗受理”窗口全覆盖。从为企业和群众办好“一件事”角度出发，进一步优化流程、精简材料、完善清单，推动“一件事”改革在全省领先。按照“直接取消审批”等四种方式实行“证照分离”改革，探索“一业一证”等改革。

2.提升网上政务服务能力。着眼政务“一朵云”、服务“一张网”、监管“一平台”，积极推动全区各业务系统整合互通、信息共享。优化网上办理页面设计，丰富“****”APP功能，提升网上政务服务应用易用性、友好性、智能化水平。深化电子证照、电子印章、电子签名、电子档案在政务服务审批、行政执法、社会化服务等方面应用，减少纸质材料递交。实现***项高频电子证照在政务服务受理、审批环节的应用。

3.完善区、街道（乡）、社区（村）三级政务服务体系。加强基层为民（便民）服务中心建设，提高全科业务覆盖面，强化“一站式”服务功能，实现“就近办”。加大全科政务服务培训力度，对赋权下放的***项权力进行业务培训。普遍推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。

4.深化简证便民行动。持续推进“一照通办”“一证通办”，梳理企业、个人全寿命周期重要事项，以营业执照、居民身份证为依托。实现信息采集、部门共享，减少额外证明和重复提交材料。

5.优化企业开办服务。依托企业开办“一网通办”平台，全面实现开办企业6个环节（企业登记、印章刻制、涉税业务办理、银行开户、社保登记、公积金存缴登记）1日办结。在为新开办企业免费刻制印章的基础上，推进免除银行账户开户费用，真正实现企业开办全免费。

6.深化工程建设项目审批制度改革。不断压缩工程建设项目审批总时限长，政府投资房屋建筑、线性工程等项目从申报立项到竣工验收备案，总用时压缩至***个工作日内，一般社会投资项目从取得用地到竣工验收备案，总用时压缩至***个工作日内，带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目总用时控制在***个工作日内。推行工程建设项目分级分类管理、“清单制＋告知承诺制”审批改革。强化工程建设项目审批部门业务协同。推进落实区域评估制度，帮助建设项目“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用”。

7.推进用水用气报装便利化。优化外线施工办理程序，并联审批接入外线建设工程规划许可、绿化许可、占掘路许可等环节，推行告知承诺制。进一步压缩报装办理时限，无外线工程的，用水用气办理报装时间均不超过***个工作日；有外线工程且需办理行政审批的，不超过***个工作日。推进供水、燃气接入服务标准化，提供办理进展可查询服务，做到公开透明。

8.提升获得电力服务水平。推动线下线上办电窗口入驻区政务服务大厅和政务平台，实现居民“刷脸办电”、企业“一证办电”。全面落实用电报装“三零三省三公开”。简化办电手续，高、低压用户用电报装环节分别压减至3个、2个以内。压减办电时间，低压非居民、高压单电源、高压双电源用户办电时间分别压减至5个、15个、30个工作日以内。低压小微企业用户办电全过程压减至10个工作日以内。提高供电可靠性，城区、街道、农村地区年均停电时间分别压减至4、8、12小时以内。

9.优化不动产登记服务。拓展“互联网＋不动产登记”，推动不动产登记自助服务，深化“不见面”服务改革。优化“一窗受理、集成服务”模式，推行“EMS”免费邮寄服务。实现不动产交易登记税收线上线下常态化“一次收费、后台分账”。全面实现并推广不动产电子证照在办理户籍、子女入学、工商注册、抵押贷款、核税交税等方面的应用，切实做到便民利企。巩固“交房即发证”“交地即发证”，提升不动产登记服务效能。

10.推行证明事项告知承诺制。在全区行政机关、法律法规授权组织办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项，依法全面推行证明事项告知承诺制。制定并公布实行告知承诺制的证明事项清单，明确事项范围、适用对象、工作流程和监管措施等，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理新模式。

（二）全力打造更加精准匹配的政策环境

11.加大简政放权力度。持续推动“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用、减跑动”。做好国家、省、市取消和下放事项的落实和衔接，持续承接自由贸易试验区精准赋权。根据实际需求，进一步优化开发区行政权力配置。清理规范行政备案、目录管理、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施，整治变相审批。

12.放宽市场主体登记条件。探索实施住所承诺制和名称登记告知承诺制。推进“照后减证”和简化审批，推进“一照多址”改革。探索经营范围全类登记制，按照“法无禁止即可为”的原则，申请人取得营业执照后即可经营。全面推广商事登记确认制改革，自由贸易试验区通过确认制方式登记企业数量占比超过***%。

13.提高纳税服务水平。拓展“非接触式”服务，优化电子税务局功能，推广应用税务APP，积极推进办税缴费“全程网上办”“最多跑一次”。拓展与政务服务（便民服务）中心、街道、邮政的协作，打造“城区五公里、全区十公里”办税圈。简并办税资料和流程，压缩办税时间至省内先进水平。在自贸试验区试点房产税、土地使用税简并按年申报，进一步简并纳税申报次数。

14.创新土地要素保障。完善用地保障工作机制，充分保障招商引资项目和区级以上重大产业项目、战略性新兴产业项目以及含“绿”量、含“金”量、含“新”量高用地指标，加快土地报批征收工作。在符合规划、不改变用途的前提下，鼓励工业企业利用存量土地新建工业厂房或增加原厂房层数、利用地下空间增加地下建筑面积，新增建筑面积不再增收土地价款。

15.强化高层次人才服务。创新人才要素保障。推出“惠才强企”政策，聚焦产业引进高端人才，开展青年人才“聚连行动”，围绕创新创业、子女教育、健康医疗、品质生活等方面，集成提供特色精准服务。探索“共享用工”新模式。指导企业规范开展用工余缺调剂，帮助企业精准、高效匹配人力资源。

16.支持中小微企业信贷融资。保持全区信贷总量合理增长，加大对重大项目、制造业、小微企业、乡村振兴等重点领域的金融支持。推进各类融资政策对接，推行线上服务、“不见面”审批等便捷信贷服务，指导小微企业接入综合金融服务平台，线上发布融资需求，督促金融机构加强融资对接，扩大平台发放普惠型贷款规模。

17.强化数据共享保障。加快5G网络建设，推进城市基础设施智能化，营建智慧园区。加快推进电商、物流、交通、金融等行业数字化、网络化、智能化发展，实现数据资源集聚共享和流通交易。

18.规范涉企收费行为。开展涉企收费专项治理，坚决避免减费降税红利被截留。清理行政事业性收费、政府定价的经营服务性收费以及政府基金项目，出台年度分类收费清单，并向社会公示。凡未列入收费清单或未经批准的收费项目，政府部门、事业单位及相关委托机构一律不得擅自立项、向企业收费。