同志们：

今天我们召开市直机关“七下八上”防汛关键期专题会议，意义重大、责任重大。主要是深入贯彻落实践行习近平总书记在中央城市工作会议上和在河南考察时重要讲话精神，特别是关于防汛救灾工作“坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处”的重要指示精神，全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于防汛工作的决策部署，深入分析当前面临的水旱灾害防御形势，系统部署关键时期各项应对措施。这次会议不仅是形势研判会，更是战前动员会。全市上下必须清醒认识极端天气易发多发、安全风险交织叠加的严峻复杂局面，时刻绷紧防汛抗灾这根弦，切实增强“时时放心不下”的责任感，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决守住防汛安全底线、守牢人民群众生命财产安全防线，全力保障城市有序运行、社会大局稳定。下面，我讲四点意见：

一、科学研判形势，把握关键节点，织密监测预警“天罗地网”

当前，我市已全面进入“七下八上”防汛最关键阶段，亦是考验防汛工作成效的核心期。习近平总书记多次强调，“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险”。做好此阶段工作，必须建立在对风险隐患的精准识别和对趋势演变的科学预判基础之上。因此，我们要聚焦短板弱项，深化风险意识，提升预见能力，以工作的主动性应对灾害的不确定性，确保在风险挑战面前下好先手棋、打好主动仗。

（一）风险识别要广度深度并举。全面客观分析2025年我市汛期面临的气候水文特点和灾害风险形势是工作前提。要系统梳理历史灾情数据，尤其关注近年极端降雨事件特点和规律，准确把握厄尔尼诺/拉尼娜等气候现象对本年降水分布、强度、时空特征产生的潜在影响。深化与气象、水文、自然资源等部门的数据共享和联合会商，运用现代科技手段加强短时临近预报、重点区域雨情水情滚动分析和地质灾害风险动态评估。重点关注主要河流及中小河流的水情变化，特别是超警、超保和流域性洪水的可能性；密切关注城市重点低洼区域、下沉式立交、地下空间内涝风险；警惕强降水引发的中小水库、淤地坝安全及山洪地质灾害；同时兼顾流域性洪水可能引发的堤防险情、分洪蓄滞洪区运用的潜在影响评估，确保风险研判覆盖全面、指向精准、信息透彻。必须深刻认识到，精准识别风险是有效防范风险的前提和基础。

（二）隐患整治要清仓见底无遗。排查整治是消除风险隐患的最直接手段。要坚持问题导向，常态化、动态化开展覆盖江河湖库、城市防汛、山洪灾害、地质灾害等领域的风险隐患排查治理工作。聚焦防洪工程设施，尤其是病险水库、险工险段、重要堤防涵闸的巡查排险和除险加固；紧盯城市排水管渠、泵站、涵洞、易积水点、下穿通道、在建涉水工程等关键部位的隐患排查和疏浚维护；严密防范山洪灾害易发区、地质滑坡崩塌隐患点、尾矿库等重点区域安全。要压实主体责任，严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”的要求，建立完善排查、登记、评估、治理、销号闭环管理机制。对已发现的隐患，必须明确整改时限、标准和责任单位，限期整改到位；对新发现的隐患，必须即查即改、动态清零，确保工程安全度汛、设施运行有效。要以钉钉子精神推动隐患整治落到实处、见到实效。

（三）预案修订要实战实用管用。科学精准、实操性强的应急预案是应对灾害、组织抢险的行动指南。要紧密围绕习近平总书记关于“应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责”的论述要求，全面复盘总结近年来防汛抢险，特别是应急处置中的经验教训，对照暴露出的问题和短板，立足防大汛、抢大险、救大灾需要，系统修订完善各类防汛应急预案、抢险救援方案和紧急避难转移安置方案。预案修订要突出针对性和可操作性，确保流程清晰、措施具体、责任明确、衔接顺畅。要重点细化人员转移避险的具体路线、安置点、责任人、运输工具及特殊人群（如老人、儿童、病患、残疾人等）的帮扶措施；明确危险区、警戒区、安全区划分原则；强化水利工程调度、洪水防御、城市排涝、应急抢险各环节的指挥协调机制；规范预警信息发布内容、频次、渠道和责任主体。要严格落实预案演练制度，通过全流程、多场景实战化演练检验预案的实用性、磨合队伍协同性、提升公众响应能力，确保预案能用、管用、好用。

二、聚焦重点领域，筑牢工程体系，打造防洪减灾“铜墙铁壁”

科学完备的水利工程体系是防汛抗旱的坚实基础。习近平总书记明确指出，“要加强水利基础设施建设，提升水旱灾害防御能力”。我们必须强化基础设施建设，优化运行调度，突出保护重点，以扎实的物防、技防能力支撑打赢防汛硬仗，最大限度发挥工程防洪减灾效益。

（一）水利工程调度要精细联动。科学调度是水利工程发挥防洪减灾效益的核心环节。要坚持流域“一盘棋”思想，强化防洪、供水、生态等多目标统筹，遵循既定调度规程，实施精细化联合调度。充分利用数字化手段，加强对大型水库、骨干河道枢纽工程的实时监控和科学调控，密切关注上游来水和降雨预报，加强联合会商预判，精准把握泄洪时机和流量，既要有效发挥拦洪削峰作用，减轻下游河道防洪压力，又要确保水库大坝自身安全，并为后续可能出现的洪峰预留充足库容。要高度关注江河堤防安全运行状态，加强日常巡堤查险和重点险工险段监测，备足防汛物料和抢险力量，确保一旦发现险情能够快速有效处置。强化江河闸坝等控制性工程的调度联动，充分发挥工程体系的整体防洪效能。

（二）监测预警能力要智能精准。及时精准的预警信息是赢得抢险避险先机的关键。要持续加大投入，加密布设雨量、水位、流量、墒情、视频监控等自动监测站点，特别是要提升山洪灾害易发区、小型水库、薄弱堤段、城市重点低洼易涝区的监测密度和覆盖范围。加快应用物联网、人工智能、大数据、地理信息系统等现代技术，整合升级监测预警平台，优化信息采集、传输、处理、分析和发布流程，着力提升短历时强降水、中小河流洪水、山洪地质灾害的预警精准度和提前量。健全预警信息分级发布标准和直达责任人的“叫应”机制，确保预警信息发得出、收得到、看得懂、用得上，实现监测更全面、预警更及时、研判更智能。要打通预警信息传递“最后一公里”，确保信息快速直达基层一线和受影响人群。

（三）人员避险转移要果断高效。确保人民群众生命安全是防汛救灾的首要任务和最终目标。要坚决落实“避险为要”的要求，把转移避险作为防御山洪、地质灾害、蓄滞洪区启用等高风险情景下保护人民生命安全的刚性措施。要基于精准的预报预警和风险研判，严格执行“三个紧急撤离”（危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能准确判断时紧急撤离）要求，提前部署避险转移工作。要细化转移对象台账（尤其是老弱病残幼孕等特殊群体），精准锁定转移人员；明确转移路线标识，确保安全快捷；落实避难场所管理责任，保障基本生活需求；加强转移途中的安全保障和组织管理，严防次生灾害。转移指令必须坚决果断、执行必须迅速彻底、保障必须全面到位，确保应转尽转、应转早转、不落一人。

（四）城市内涝防御要系统治理。城市是防汛的重中之重，内涝防治关乎城市正常运转和市民生活秩序。必须坚持系统思维，将排水防涝设施能力的提升融入城市更新行动和新城建理念全过程。要聚焦易涝积水点、地下空间、立交桥、下沉广场等“风险点”，加快推进管网新建改造、泵站升级扩容、行泄通道疏通、河湖水系连通和调蓄设施建设。强化城市排水设施运行维护，汛前完成雨水箅子、检查井、排水管渠、泵站的全面清淤疏浚和检修保养。落实强排措施和临时防涝抢险设备布设。严格执行城市内涝灾害预警响应机制，在强降雨来临前及时对隧道涵洞等地下空间采取封闭管控，对交通出行进行合理引导。将海绵城市建设理念真正落到实处，切实增强城市吸水、蓄水、渗水、净水能力，构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的内涝防治体系。

（五）宣传教育引导要深入人心。提升社会公众防灾避险意识和自救互救能力是构筑人民防线的重要保障。要创新宣传方式载体，充分利用广播电视、新媒体平台、乡村大喇叭、电子显示屏、宣传手册、专题培训等多种形式，高频次、全方位普及防汛救灾知识、风险隐患点位信息、应急避险技能和预警信号含义。突出宣传重点内容，特别是山洪、地质灾害前兆识别、危险区域判定、遇险逃生路线选择、自救互救方法等。强化信息发布权威性、及时性和覆盖面，主动回应社会关切，及时发布雨情、水情、险情、灾情及应对工作情况，澄清不实信息，稳定社会预期。通过持续深入的宣传教育，有效提升全民风险防范意识和自救互救能力，营造全社会关心支持参与防汛抗灾的良好氛围。

三、强化协同联动，凝聚攻坚合力，构建应急响应“精密矩阵”

防汛救灾工作涉及面广、协同性强，尤需构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。要深刻领会“要健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制”的核心要义，整合资源力量，畅通协同机制，确保响应快速、处置有力、救援高效。

（一）指挥体系要扁平高效权威。指挥体系是应急响应的中枢神经。必须加强党对防汛救灾工作的统一领导，强化市防汛抗旱指挥部（市防指）的牵头抓总作用，充分发挥其在信息汇聚、风险研判、指挥调度、力量调配中的权威性和集中度。建立健全统一权威、条块结合、衔接有序的应急指挥机制，严格落实各项防指规则。要压缩指挥层级，推行扁平化管理，确保指挥指令能够迅速直达一线。强化部门联动和区域协同，确保信息共享及时全面、决策指令通畅准确、协同动作无缝衔接。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，综合运用现代科技手段支撑指挥决策，确保指挥体系运转顺畅、决策科学、执行有力、权威高效。

（二）应急队伍要专兼常备强能。专业救援力量和机动力量是应急救援的主力军和突击队。要持续加强综合性消防救援队伍、专业抢险队伍（水利、电力、交通、通信、住建、武警部队等）的能力建设，配强专业装备，强化专项训练演练，提升复杂环境下的抢险救援实战能力。注重发挥民兵预备役人员的生力军作用。同时，要建强基层应急队伍，充实乡镇（街道）、村（社区）级防汛抢险力量。完善军地联动、区域协作、社会力量有序参与机制，统筹社会应急资源，建立社会应急力量参与抢险救灾的报备登记、调用补偿机制。要立足抗大洪、抢大险、救大灾的需求，加强应急力量部署预置，确保在关键部位、重要区域有足够力量可以快速投入抢险救援。要时刻保持箭在弦上的应急状态，确保队伍召之即来、来之能战、战之必胜。