尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表市发展和改革委员会，就2025年以来全市经济运行情况及发展改革重点工作推进情况作汇报。

一、顶压奋进，稳中求进：全市经济运行基本盘总体稳固

今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下在市委的坚强领导下，坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，认真落实洪建书记历次重要指示精神，牢牢把握高质量发展首要任务，聚焦经济建设这一中心工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济运行呈现出“总体平稳、稳中有进、进中承压”的特征，主要指标保持在合理区间，为实现全年目标任务奠定了坚实基础。

（一）主要指标运行符合预期，经济大盘“稳”的基础持续夯实。上半年，全市实现地区生产总值（GDP）*亿元，同比增长*.*％，增速高于全省平均水平*个百分点，对全省经济增长的贡献率保持在*％以上，充分发挥了省会城市的“压舱石”作用。农业（种植业、畜牧业）生产保持稳定，夏粮再获丰收，特色经济作物产销两旺。规模以上工业增加值同比增长*.*％，其中，高技术制造业、装备制造业增加值增速分别达*.*％和*.*％，显著高于规上工业平均增速，产业结构优化步伐加快。服务业持续恢复向好，服务业增加值增长*.*％，特别是交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业增长较快。固定资产投资（不含农户）同比增长*.*％，其中，基础设施投资增长*.*％，成为重要支撑；制造业投资增长*.*％，转型升级投入持续加大。社会消费品零售总额*亿元，同比增长*.*％，消费市场活力稳步释放。居民消费价格指数（CPI）温和上涨*.*％，物价水平总体稳定。城镇新增就业*.*万人，完成年度目标的*％，城镇调查失业率控制在目标范围内。一般公共预算收入同口径增长*.*％，财政运行总体平稳。这些数据表明，我市经济韧性强、潜力大的基本面没有改变。

（二）重大战略纵深推进，发展动能“进”的势头不断积蓄。“排头兵”定位引领全局。我局牵头制定并推动落实《*市当好全省经济社会发展排头兵三年行动方案（2025－2027年）》，围绕产业强市、创新驱动、改革开放、城乡融合、绿色发展、民生福祉等六大领域，细化*项具体任务和*个支撑项目，建立“月跟踪、季调度、年评估”机制，全市上下“争当排头兵”的氛围日益浓厚。“十五五”规划谋篇布局。在市委、市政府直接领导下，我们紧锣密鼓推进“十五五”规划纲要编制工作。聚焦服务国家重大战略、支撑全省发展大局、塑造*核心优势，深入研判发展环境，科学设定目标指标，初步谋划提出打造面向南亚东南亚辐射中心核心区、国家生态文明建设示范城市、区域性国际中心城市、现代产业体系集聚区等重大战略定位。围绕新材料、大健康、数字经济三大千亿级产业集群和绿色能源、高端装备制造等重点领域，初步梳理储备“十五五”重大工程项目*余个，总投资规模超*万亿元，为长远发展奠定项目基础。目前已完成前期重大课题研究、思路起草和多轮征求意见，正在深化重点领域专项规划衔接。“中老铁路经济带”建设提速。充分发挥中老铁路黄金线路效应，全力推进磨憨国际口岸城市建设。上半年，磨憨—磨丁合作区完成固定资产投资*亿元，同比增长*％。口岸基础设施显著改善，智慧口岸建设加快推进，通关效率持续提升。*至磨憨“公铁联运”物流模式日益成熟，经中老铁路进出口货运量达*万吨，同比增长*％，货值超*亿元。我局牵头制定的《*市深化中老铁路沿线开发三年行动计划》进入全面实施阶段，一批跨境产业合作、国际物流枢纽项目加快落地。“双碳”引领绿色发展。坚决落实能耗双控逐步转向碳排放双控要求，严把项目准入关，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。大力推进绿色能源强市建设，推动光伏、风电等新能源项目有序开发，上半年新增新能源装机容量*万千瓦。积极争取国家“两重”政策支持，成功将滇池流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、*国家物流枢纽冷链物流基地等*个重大项目纳入国家超长期特别国债项目储备库，申报资金需求超*亿元。持续深化国家生态文明建设示范市创建，单位GDP能耗持续下降。

（三）发展改革主责主业加力提效，服务支撑“实”的举措精准发力。重大项目牵引作用凸显。坚持“项目为王”，实施重大项目“挂图作战”和市级领导挂钩联系制度。上半年，*个年度市级重点项目完成投资*亿元，完成年度计划的*％。渝昆高铁（*段）、*长水国际机场改扩建（T2航站楼及配套）、新能源电池材料产业基地（*项目）、国家植物博物馆等一批标志性工程取得突破性进展。*个省级“重中之重”项目推进顺利，完成投资*亿元。我局牵头组织两轮重大项目集中开工，开工项目*个，总投资*亿元，年度计划投资*亿元，为稳投资提供了强劲支撑。要素保障攻坚破局。面对土地、资金、能耗等要素趋紧的挑战，创新思路、主动作为。用地方面：积极争取国家和省预留新增建设用地指标，全力保障重大项目用地需求，完成*个重大项目用地预审和报批。加大批而未供和闲置土地处置力度，盘活存量建设用地*亩。资金方面：精准对接国家政策导向，会同财政等部门，上半年成功争取中央预算内投资*.*亿元、地方政府专项债券额度*亿元（已发行使用*亿元），有效缓解了项目资金压力。常态化开展政银企对接，向金融机构推送重点项目融资需求清单*余项。用能方面：建立重大项目能耗需求市级统筹协调机制，积极争取省级能耗指标支持，优先保障符合高质量发展方向的优质项目。指导企业开展节能技术改造，深挖存量项目节能潜力。营商环境优化升级。对标先进，持续深化“放管服”改革。牵头推进营商环境“暖心行动”，聚焦企业全生命周期服务，推动惠企政策“免申即享”、“直达快享”范围持续扩大。依托“*市营商环境投诉平台”和“营商环境会客厅”，上半年协调解决企业反映的各类问题*余件。牵头开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，进一步破除隐性壁垒。全市市场主体总量突破*万户，同比增长*.*％，市场活力得到有效激发。保供稳价惠及民生。密切监测重要民生商品和能源价格走势，及时启动价格补贴联动机制，上半年发放价格临时补贴约*万元，惠及困难群众*.*万人次。加强煤炭、电力、天然气等能源供需形势分析研判和调度协调，确保迎峰度夏能源安全稳定供应。强化粮食储备管理和流通监管，守稳守牢“米袋子”。

二、正视挑战，精准识变：当前经济运行中需高度关注的问题

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，当前我市经济持续回升向好的基础尚不稳固，发展不平衡不充分问题依然突出，发改工作面临的压力和挑战不容忽视。

（一）外部环境复杂性与内部结构性矛盾交织。全球经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，外需不确定性增大，对我市外向型产业、外贸进出口造成持续压力。国内有效需求不足问题依然突出，部分行业特别是传统制造业企业盈利空间收窄、投资意愿偏弱，反映在工业生产者出厂价格（PPI）持续承压，上半年同比下降*.*％。民间投资增长乏力，上半年增速仅为*.*％，低于全市投资平均增速，市场信心有待进一步提振。

（二）产业转型升级的阵痛期仍在持续。“大抓产业、主攻工业”虽方向明确，但新旧动能转换需要时间。传统支柱产业（如化工、冶金）受市场需求和环保约束影响，增速放缓甚至出现负增长。新兴产业（如新能源电池、生物医药）虽然增势强劲，但总体规模仍不够大，产业链条的完整性和关键环节的竞争力有待提升，对经济的支撑力尚未完全释放。现代服务业中，生产性服务业发展层级有待提高，生活性服务业供给质量与消费升级需求仍有差距。

（三）重大项目接续储备与要素瓶颈制约并存。部分重大项目前期工作深度不够，受规划、用地、环评等因素制约，落地转化率有待提高。项目储备结构有待优化：真正具有全局性、战略性、支撑性的特大项目、产业项目特别是引领性制造业项目仍然偏少。要素保障压力持续加大：土地指标紧张、占补平衡难、征地拆迁慢等问题在部分项目上表现突出。地方政府债务风险防控压力下，项目融资渠道需要进一步拓宽和创新。能耗、环境容量等约束趋紧，对项目准入和推进提出更高要求。

（四）区域竞争加剧与自身短板亟待补齐。周边省会城市在招商引资、产业布局、人才争夺上攻势凌厉，对我市资源要素形成“虹吸效应”。我市在科技创新策源能力、高端人才集聚度、国际化营商环境等方面与先进城市相比仍有差距。城市综合承载力和治理精细化水平有待提升，教育、医疗等优质公共服务供给与人民群众期盼还有差距。