聚焦民生福祉 强化服务保障

全力推进乡镇民政工作提质增效

同志们：

今天，我们召开全镇民政工作部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，全面落实上级民政工作会议要求，总结成绩、分析形势，安排部署当前和今后一个时期全镇民政工作。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。近年来，全镇民政系统围绕中心、服务大局，在保障基本民生、提升服务水平、创新社会治理等方面做了大量卓有成效的工作，为全镇经济社会发展作出了积极贡献。在此，我代表镇党委、镇政府，向全镇民政战线的同志们表示衷心的感谢。

当前，我们正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程上，民政工作面临着新的形势和任务。随着经济社会的发展，人民群众对美好生活的需求日益多样化、多层次，对民政工作的要求也越来越高。同时，人口老龄化、社会结构变化等问题也给民政工作带来了新的挑战。我们要深刻认识到，民政工作不仅是一项民生工程，更是一项政治任务，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生福祉，强化服务保障，全力推进乡镇民政工作提质增效。下面，我讲六个方面的意见。

一、坚守初心使命，答好民生保障“必答题”

“民为邦本，本固邦宁。”保障和改善民生是我们党和政府的重要职责，也是民政工作的出发点和落脚点。我们要始终坚守为人民服务的初心使命，把民生保障工作放在更加突出的位置，用心用情用力解决群众的急难愁盼问题，让人民群众感受到党和政府的温暖。

（一）织密兜底保障网，让困难群众“有底气”

民生无小事，枝叶总关情。困难群众是最需要关心和帮助的群体，我们要建立健全覆盖全面、分层分类、动态调整的社会救助体系，确保困难群众应保尽保、应救尽救。要进一步扩大救助范围，将更多符合条件的困难群众纳入救助体系，做到“应保尽保”。同时，要根据困难群众的不同需求，提供个性化、精准化的救助服务，确保救助政策落到实处。精准识别困难群众。建立健全困难群众动态识别机制，充分利用大数据、人工智能等技术手段，整合民政、社保、医疗、教育等部门的数据资源，实现对困难群众的精准识别和动态管理。加强与村（社区）的沟通协作，定期开展入户走访调查，及时掌握困难群众的生活状况和需求变化，做到底数清、情况明。优化救助流程。简化救助审批程序，建立“一门受理、协同办理”的救助机制，让困难群众能够更加便捷地申请救助。加强救助资金的管理和监督，确保救助资金及时、足额发放到困难群众手中，严禁截留、挪用、克扣救助资金。加强救助政策宣传。通过多种渠道，广泛宣传社会救助政策，提高群众对救助政策的知晓率。开展救助政策解读活动，让困难群众了解救助的条件、标准和申请流程，引导困难群众依法依规申请救助。

（二）夯实救助基础桩，让政策落实“有准头”

政策落实是民生保障的关键环节，我们要加强对救助政策的学习和理解，确保政策执行不跑偏、不走样。要建立健全政策落实监督机制，加强对救助工作的督促检查，及时发现和解决政策落实中存在的问题。加强业务培训。定期组织民政工作人员开展业务培训，提高工作人员的政策水平和业务能力。培训内容要包括社会救助、养老服务、基层治理等方面的政策法规和业务知识，确保工作人员能够熟练掌握和运用政策。建立健全监督机制。加强对救助工作的日常监督，建立健全救助工作台账，对救助对象的申请、审核、审批、资金发放等环节进行全程记录和监督。开展救助工作绩效评价，对救助工作成效显著的村（社区）和个人进行表彰和奖励，对工作不力的进行问责和整改。加强部门协作。建立健全民政、财政、社保、医疗、教育等部门之间的协作机制，加强信息共享和工作协同，形成工作合力。共同研究解决救助工作中存在的问题，确保救助政策相互衔接、协同发力。

（三）架起动态监测桥，让精准帮扶“有温度”

动态监测是实现精准帮扶的重要手段，我们要建立健全困难群众动态监测机制，及时发现困难群众的新问题、新需求，做到早发现、早干预、早帮扶。要加强对困难群众的跟踪回访，了解帮扶措施的落实情况和帮扶效果，及时调整帮扶策略，确保帮扶工作取得实效。建立监测指标体系。制定困难群众动态监测指标体系，包括收入水平、生活状况、医疗教育支出等方面的指标，对困难群众进行全面监测。根据监测指标，及时预警困难群众的致贫返贫风险，采取针对性的帮扶措施。开展定期走访探视。组织村（社区）干部、网格员、志愿者等力量，定期对困难群众进行走访探视，了解他们的生活状况和需求变化。建立走访探视台账，记录走访情况和帮扶措施，确保走访探视工作制度化、常态化。实施精准帮扶措施。根据困难群众的不同需求，制定个性化的帮扶方案，实施精准帮扶。对于有劳动能力的困难群众，通过就业培训、产业扶持等方式，帮助他们实现就业创业，增加收入；对于无劳动能力的困难群众，通过社会救助、兜底保障等方式，保障他们的基本生活。

二、聚焦特殊群体，筑牢关爱服务“暖心线”

特殊群体是民政工作的重点服务对象，包括老年人、残疾人、儿童等。他们的生活状况和需求更加特殊，需要我们给予更多的关心和关爱。我们要聚焦特殊群体的需求，完善关爱服务体系，提高关爱服务水平，让特殊群体感受到社会的温暖和关怀。

（一）守护“夕阳红”，让老年生活“有尊严”

随着人口老龄化的加剧，老年人的养老问题日益突出。我们要积极应对人口老龄化，加快发展养老服务事业，完善养老服务体系，为老年人提供多样化、个性化的养老服务，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。加强养老服务设施建设。加大对养老服务设施建设的投入，新建、改扩建一批养老院、社区养老服务中心等养老服务设施，提高养老服务设施的覆盖率和服务能力。加强养老服务设施的管理和运营，引入社会资本参与养老服务设施建设和运营，提高养老服务质量和效率。发展智慧养老服务。利用互联网、物联网、大数据等技术手段，发展智慧养老服务，为老年人提供便捷、高效、智能的养老服务。建立智慧养老服务平台，整合养老服务资源，为老年人提供生活照料、医疗护理、康复保健、文化娱乐等一站式养老服务。丰富老年人精神文化生活。加强老年人文化体育设施建设，组织开展丰富多彩的老年人文化体育活动，丰富老年人的精神文化生活。建立老年人志愿者服务队伍，开展关爱老年人志愿服务活动，为老年人提供精神慰藉、生活帮助等服务。

（二）点亮“折翼天使”，让残障人士“有希望”

残疾人是一个特殊困难的群体，需要我们给予更多的关心和帮助。我们要完善残疾人关爱服务体系，保障残疾人的合法权益，帮助残疾人提高生活质量，实现人生价值。加强残疾人康复服务。建立健全残疾人康复服务网络，加强残疾人康复机构建设，提高残疾人康复服务能力。为残疾人提供精准的康复评估和个性化的康复训练，帮助残疾人恢复和改善身体功能。促进残疾人就业创业。加强残疾人职业技能培训，提高残疾人的就业能力。积极开发适合残疾人的就业岗位，鼓励企业吸纳残疾人就业，为残疾人就业创业提供政策支持和服务保障。改善残疾人生活条件。加大对残疾人生活救助和住房保障力度，为困难残疾人提供基本生活保障和住房支持。加强无障碍环境建设，为残疾人出行和生活提供便利。

（三）呵护“祖国花朵”，让困境儿童“有未来”

儿童是祖国的未来、民族的希望，困境儿童的健康成长关系到国家和民族的前途命运。我们要加强对困境儿童的关爱保护，建立健全困境儿童关爱服务体系，为困境儿童提供生活保障、教育支持、心理辅导等全方位的关爱服务，让困境儿童在阳光下健康成长。完善困境儿童保障制度。建立健全困境儿童分类保障制度，明确困境儿童的保障范围、保障标准和保障措施。加强对困境儿童的动态管理，及时将符合条件的困境儿童纳入保障体系，确保困境儿童应保尽保。加强困境儿童关爱服务阵地建设。建设一批困境儿童关爱服务中心、儿童之家等关爱服务阵地，为困境儿童提供学习、娱乐、心理辅导等服务。组织开展丰富多彩的关爱活动，丰富困境儿童的课余生活，促进困境儿童身心健康发展。构建困境儿童关爱服务网络。建立健全政府、家庭、学校、社会“四位一体”的困境儿童关爱服务网络，明确各方面的职责和任务，形成工作合力。加强对困境儿童监护人的培训和指导，提高监护人的监护能力和责任意识。

三、深化基层治理，构建共建共享“新格局”

基层治理是国家治理的基石，民政工作在基层治理中发挥着重要作用。我们要以党建为引领，加强基层群众自治组织建设，完善基层治理体系，提高基层治理能力，构建共建共治共享的基层治理新格局。

（一）党建引领强根基，让基层组织“有力量”

坚持党建引领基层治理，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。将党建工作与基层治理有机结合，推动基层党组织在社会治理中发挥领导核心作用。加强基层党组织建设。选优配强基层党组织班子，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。加强基层党组织党员队伍建设，提高党员的政治素质和业务能力，发挥党员在基层治理中的先锋模范作用。推进党建与基层治理融合。建立健全党建引领基层治理的工作机制，将基层治理工作纳入党建工作考核内容，推动基层党组织在社会治理中发挥领导核心作用。开展“党建+基层治理”创新实践活动，探索符合本地实际的基层治理模式。加强党员教育管理。加强对基层党员的教育管理，提高党员的党性修养和服务意识。开展党员志愿服务活动，组织党员参与基层治理、服务群众等工作，发挥党员在基层治理中的带头作用。

（二）自治活力再激发，让群众参与“有渠道”

基层群众自治是基层治理的重要方式，我们要完善基层群众自治制度，拓宽群众参与基层治理的渠道，激发群众参与基层治理的积极性和主动性。加强基层群众自治组织建设。加强村民委员会、居民委员会等基层群众自治组织建设，完善自治组织工作制度，提高自治组织的工作能力和服务水平。选优配强自治组织成员，提高自治组织成员的政治素质和业务能力。丰富群众参与基层治理的形式。建立健全村民会议、居民会议、村民代表会议、居民代表会议等制度，保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。开展民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等活动，让群众在基层治理中充分表达自己的意愿和诉求。培育和发展社会组织。培育和发展基层社会组织，如志愿者协会、老年人协会、妇女协会等，发挥社会组织在基层治理中的积极作用。加强对社会组织的引导和管理，规范社会组织的行为，提高社会组织的服务能力和水平。

（三）服务效能大提升，让基层治理“有温度”

基层治理的核心是服务群众，我们要以群众需求为导向，提高基层服务效能，为群众提供更加便捷、高效、优质的服务。推进基层服务平台建设。整合基层服务资源，建设一站式、综合性的基层服务平台，为群众提供民政、社保、医疗、教育等方面的服务。加强服务平台的信息化建设，提高服务平台的智能化水平，实现服务事项网上办理、线下办理相结合。优化基层服务流程。简化基层服务审批程序，优化服务流程，提高服务效率。建立健全首问负责、限时办结、服务承诺等制度，规范服务行为，提高服务质量。加强基层服务队伍建设。加强基层服务队伍建设，提高服务队伍的整体素质和业务能力。开展基层服务人员培训活动，培训内容包括政策法规、业务知识、服务技能等方面，提高服务人员的服务水平和应急处理能力。

（四）平安建设筑防线，让基层社会“有秩序”

平安是基层治理的重要目标，我们要加强基层平安建设，维护基层社会稳定，营造安全和谐的社会环境。加强社会治安综合治理。建立健全社会治安综合治理工作机制，加强对社会治安重点地区和突出问题的排查整治，严厉打击各类违法犯罪活动。加强治安防控体系建设，提高社会治安防控能力，确保基层社会安全稳定。做好矛盾纠纷排查化解工作。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷排查活动，及时发现和掌握各类矛盾纠纷隐患。加强对矛盾纠纷的分析研判，采取有效措施进行化解，将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。加强安全生产和应急管理。加强对基层安全生产和应急管理工作的领导，落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点领域的安全监管，防范和遏制安全生产事故的发生。建立健全应急管理体系，提高应对突发事件的能力，确保群众生命财产安全。