尊敬的各位领导、同志们：

思路决定出路，理念引领行动。在新时代民政事业创新发展的关键时期，如何以思想破冰引领发展突围，是摆在我们面前的重要课题。近年来，我局深刻把握“思路决定出路”的发展要义，将转变思想作为推动民政转型发展的逻辑起点，通过系统统筹“稳与进、量与质、立与破、内与外、近与远”五对关系，探索出一条符合基层实际的民政事业高质量发展路径。现将相关工作情况汇报如下：

一、统筹稳进关系，在筑牢根基与开拓创新中构建发展新格局

民政工作既要守住民生底线，也要激发创新活力。我们深刻认识到，“稳”是事业发展的基石，“进”是突破提升的动力，唯有坚持稳进结合、以稳促进，才能推动民政事业行稳致远。基于此，我局以系统思维谋划全局，推动基础性工作与创新性工作协同共进。

（一）夯实稳定基础，织密民生保障网络

一是强化社会救助兜底功能。针对新形势下困难群众动态变化特征，建立“大数据+铁脚板”动态监测预警机制，整合民政、社保、医保等12类数据资源，实现困难群众救助全覆盖。累计为**万名困难群众发放救助资金**亿元，其中临时救助资金占比达32%，救助准确率达**%，较上年提升8个百分点。二是提升特殊群体服务质效。构建“物质+服务+精神”三位一体关爱模式，投入**亿元建成**个儿童福利服务站、**个残疾人托养机构，引入专业社工团队提供心理疏导、康复训练等专业化服务**万人次，困境儿童关爱服务覆盖率达100%。三是守牢安全发展底线。以安全生产专项整治三年行动为抓手，开展民政服务机构安全隐患“清零行动”，累计排查整改消防、食品等隐患**处，投入**万元为养老机构、殡葬场所等配备智能消防设施**套，实现连续3年安全事故零发生。

（二）激发进取动能，打造特色工作品牌

一是推动基层治理创新。构建“社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源”五社联动机制，培育社区社会组织**个，其中志愿服务类组织占比达65%。打造**个省级社区治理示范点，创新“居民议事厅+网格议事会”基层协商模式，相关经验获**部门通报表扬并在全省推广。二是提升养老服务水平。以全国县域养老服务体系试点为契机，通过新建扩建、公建民营等方式新增护理型床位**张，养老床位总数达**张，千名老人拥有床位达**张。实施“养老人才倍增计划”，培育专业养老人才**名，其中持证护理员占比达78%，养老机构标准化达标率达**%。三是深化慈善事业发展。建立“慈善+救助+服务”衔接机制，依托慈善总会搭建网络募捐平台，累计募集慈善资金**亿元，同比增长45%。设立“夕阳红关爱基金”“困境儿童成长基金”等专项基金**个，惠及群众**万人次，创建**个省级慈善品牌项目，慈善信托规模达**亿元。

（三）健全协同机制，实现稳进良性互动

建立“双轮驱动”工作体系，将年度重点任务分解为“稳基工程”和“创新项目”两大类，实行“一任务一方案一专班”台账化管理。通过每月召开稳进工作调度会、季度开展创新项目评估，推动稳进工作有机融合。全年实施稳基工程**项、创新项目**项，形成“基础工作保底线、创新工作树标杆”的发展格局，重点工作完成率达**%，其中创新项目超额完成20%。

二、平衡量质关系，在规模拓展与品质提升中培育发展新动能

量的合理增长是发展基础，质的有效提升是核心追求。我们深刻认识到，唯有坚持量质并举、以质引领，才能实现民政服务从“有没有”向“好不好”的转变。为此，我局以精准施策推动服务扩容，以标准建设提升服务能级。

（一）扩大服务供给，提升保障覆盖广度

一是拓宽社会救助范围。在传统低保、特困救助基础上，将支出型困难家庭、因病致贫家庭等**类特殊群体纳入救助体系，救助覆盖面扩大**%，新增受益群众**万人。建立“救助一件事”联办机制，救助审批时限由20个工作日压缩至7个工作日。二是完善养老服务网络。按照“城区一刻钟、农村半小时”服务圈标准，建成街道级居家养老服务中心**个、社区老年食堂**个，农村幸福院覆盖率达**%。创新“中央厨房+配送入户”助餐模式，日均服务老年人**万人次。三是壮大民政服务力量。通过孵化培育、购买服务等方式，培育社会组织**家、慈善组织**家，发展专业社工**名、志愿者**万名，其中注册志愿者占常住人口比例达**%，形成“专业社工引领、志愿者参与”的多元服务格局。

（二）提升服务质效，增强民生保障精度

一是推进标准化建设。制定《民政服务事项操作规范》，细化社会救助、养老服务等**项服务标准，建立“服务流程、服务内容、服务评价”三位一体标准体系。开展“标准化服务示范单位”创建，达标率达**%，其中养老机构标准化建设经验被纳入省级地方标准。二是打造品牌项目。培育**个省级养老服务示范机构、**个社会组织领军团队，**项工作获国家级荣誉称号。“银龄互助”养老项目覆盖**个社区，惠及老年人**万名，相关做法获央视《新闻联播》报道。三是强化数字赋能。投入**亿元建成智慧民政平台，实现救助申请、养老服务等**项业务“一网通办”，线上办理率达92%，办理时限缩短**%。开发“民政大数据驾驶舱”，实时监测救助、养老等业务运行情况，为科学决策提供支撑。

（三）优化资源配置，促进量质协同发展

建立“量质双提升”考核机制，设置服务数量、服务质量、群众满意度等**项指标，实行“季度考核、年度评优”。通过政府购买服务、社会力量参与等方式，整合资金**亿元、设施**处，推动服务资源向农村和欠发达地区倾斜。开展“质效提升年”活动，群众满意度达**%，较上年提升5个百分点。

（四）健全评估体系，强化质量全程管控

构建“政府监管+第三方评估+社会监督”三位一体评估机制，引入专业评估机构开展服务质量评估，全年开展实地评估**次，发出整改通知书**份，整改完成率达100%。建立服务质量“红黑榜”制度，对连续两次上榜的**家机构进行重点整改，推动**项服务指标持续优化。

三、把握立破关系，在守正创新与改革突破中开辟发展新境界

立是固本之基，破是创新之要。我们深刻认识到，唯有坚持立破并举、破立统一，才能在坚守为民初心的同时突破发展瓶颈。基于此，我局以实干担当筑牢民生根基，以改革创新破解发展难题。

（一）强化立的担当，夯实民生保障基础

一是健全社会救助体系。构建“分层分类、城乡统筹”救助格局，建立“主动发现、快速响应”机制，通过网格员排查、大数据预警等方式，及时发现救助对象**万人，救助时效提升**%。实施“温暖过冬”“清凉一夏”等专项救助行动，困难群众获得感显著增强。二是完善关爱服务网络。建立困境儿童“一人一档”动态管理机制，实行“结对帮扶+定期走访”关爱模式，累计开展关爱活动**次。实施残疾人“助康工程”，为**万名残疾人提供康复服务**万人次，辅助器具适配率达95%。三是加强基层政权建设。开展社区居委会规范化建设，制定《社区工作者管理办法》，完成**个村（社区）换届选举，选举成功率达100%，基层自治能力显著提升。

（二）提升破的勇气，突破事业发展瓶颈

一是深化养老服务改革。创新“公建民营”“医养结合”模式，引入社会资本**亿元参与养老服务，打造“养医结合”示范机构**家，解决机构运营管理难题。推动“互联网+养老”发展，建成智慧养老服务平台**个，线上服务订单达**万单。二是推进社会组织改革。实施“孵化培育+规范管理”双轮驱动，清理“僵尸型”社会组织**家，占总数的18%。在工业园区、商业楼宇等建立枢纽型社会组织**家，培育发展社区社会组织**家，社会组织活力明显增强。三是创新基层治理模式。推行“网格+网络”治理体系，划分综合网格**个，配备专职网格员**名，建立“网格吹哨、部门报到”工作机制，问题处置效率提升**%。开发“智慧社区”APP，实现政务服务、便民服务等“一键办理”。