第一章 总 则

第一条 为充分发挥党组织在企业改革、发展和生产经营中的政治核心作用，保证党的基本路线、方针和政策的贯彻执行，保证和实现党组织参与重大问题决策的制度化、规范化，积极支持出资人、执行董事和总经理依法行使职权，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》和《公司章程》的有关规定，特制定企业党委参与重大问题决策实施细则。

第二条 党委参与企业重大问题决策，是《党章》赋予国有企业党组织的重要职责，是发挥企业党组织政治核心作用的基本途径。党委参与企业重大问题决策应遵循以下原则：

（一）坚持党的基本路线，保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行。

（二）以企业生产经营为中心，支持、促进企业改革和发展。

（三）维护《公司法》的权威,既积极参与决策，又积极支持和保证执行董事和总经理依法正确行使权力和履行义务。

（四）正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系。

（五）全心全意依靠职工办企业，积极维护职工民主管理的权利。

（六）促进物质文明、精神文明和政治文明同步建设、同步发展，切实维护企业稳定。 

（七）重视企业社会责任的履行。

第二章 参与重大问题决策的范围和内容

第三条 党委参与重大问题决策的范围主要指生产经营及企业改革、发展、稳定中的重大问题和涉及职工切身利益的重大问题。

第四条 党委参与重大问题决策的内容主要是：

（一）公司生产经营发展中的重大问题。主要包括经营方针、发展战略、中长期发展规划和年度计划，重大基本建设投资、对外投资、技术改造、技术引进方案等。

（二）改革中的重大问题。主要包括公司的重要改革和重要管理制度的制定、修改和废除，资产结构变动，资产重组和资本运作、兼并改组联合企业，经营承包和租赁经营责任制方案、公司内部管理机构的设置、调整和人员编制，重大改革方案及措施的制定。

（三）人事分配中的重大问题。主要包括公司管理人员的聘（任）免、奖惩、报酬，全资、控股和参股子公司管理人员的委派、推荐；专业技术人员的职称聘任；企业后备干部、人才的教育培养计划；重大人事制度，劳动用工制度，工资分配方案，职工奖惩方案，职工教育培训计划等方面的重大事项。

（四）财务管理中的重大问题。主要包括公司财务预决算方案，利润分配和弥补亏损方案、留用资金分配和使用方案、大额资金的调动等。

（五）对全资、控股和参股子公司的重大经营决策，主要包括产权变动决策、限额以上的投资决策和融资决策等。

（六）企业履行社会责任中的重大问题。包括纳税、安全、环保、捐赠、维稳事项。

（七）住房、医疗、保险、劳动保护措施等涉及公司员工切身利益和安全的重要决策，需要提交职代会审议决定的重大问题，以及其它需要慎重决策的问题。 

第三章 参与重大问题决策的程序

第五条 党委参与重大问题决策的程序是：

（一）决策前，总经理办公会可视其内容情况将决策议题提前通报党委。若有必要，党委应召开党委会进行充分讨论和认真酝酿，提出意见或建议；对事关全局的重大问题和关系企业长远发展及员工切身利益的重大问题，党委会应广泛听取党员和职工的意见，形成集体意见或建议后提供给总经理办公会决策时参考。

（二）决策中，党委书记要按照党委会讨论研究的意见积极做好工作，把党组织的意见充分体现到决策中去。总经理办公会在研究重大决策时，参会的党委委员应按照党组织研究的意见参加讨论并在充分尊重和反映党组织意见的基础上实行个人表决；总经理在主持召开办公会行使职权时，要注意听取党组织和各位参会人员的意见。

总经理办公会讨论中的主导意见与党组织意见有重大分歧时，除需立即决定的事项外，总经理办公会可暂缓决议，待进一步研究论证后，再进行讨论决定。

（三）决策后，党组织要加强宣传解释和组织动员工作，调动各方面的积极因素，保证、监督决策的贯彻实施。要围绕决策内容的要求开展党的工作，充分发挥党的政治优势，对决策的内容、目的、意义进行广泛宣传，使之成为公司全体职工的群体意识，并动员、号召和组织广大党员、群众，认真贯彻落实决策，保证决策的实施。要把实现企业决策的难点作为党组织工作的重点，有针对性地做好思想政治工作，加强对群众组织的领导，形成贯彻落实企业决策的坚强合力。党组织要积极支持监事会、工会（职代会）行使职权并善于通过它们实施对贯彻落实决策的保证监督，尤其要通过发挥纪委会、纪委办公室的职能作用，加强对重大生产经营活动的效能监察。

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