在市委、市政府的坚强领导下，市财政局主动作为，以推动财政资金使用提质增效为目标，从源头抓起，创新优化评审管控，打通预算绩效管理的全生命周期壁垒，探索构建评估+评审相融合的新模式，不断促进预更合理、算更精准、绩更经济、效更有价值。

一、主要工作情况

（一）在创新党建+财政业务深度融合上下功夫。市财政局始终坚持以党建引领业务发展，以业务发展促进党建工作双提升，不断创新推动党建+财政业务深入融合，同频共振，切实把党建优势转化为财政工作长远发展的内生动力，为高质量发展赋能增效。一是夯实制度基础。局党组多次讨论研究，制定出台了《市财政投资评审协审机构管理办法》《市重大财政支出政策和政府投资项目事前绩效评估暂行办法（试行）》等制度，为改革创新提供了有力的制度支撑。二是强化组织保障。成立以市委副书记、市长为组长的财政资金支出重大项目事前绩效评估工作领导小组，为扎实开展事前绩效评估工作提供了坚实的组织领导保障。三是加强培训学习。通过党组扩大会议、双周讲坛、青年理论学习小组等，对业务领域的政策变化、发展趋势等进行培训学习，充分推动党员干部以学促干增内功、强本领。四是发挥典型作用。创建党员示范岗，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极推动党员干部下到项目单位、下到项目一线，锻造一支忠诚干净担当的高素质财政干部队伍，为促进党建与财政工作高质量发展提供人才支撑。

（二）在创新财政投资评审上下功夫。市财政局以评审为抓手，以评审机制为切入点，全力保障百千万工程重点项目、民生工程的顺利推进，提高评审效率。一是创新考核协审机构。在全市首创财政投资评审协审机构考核机制，实行择优入库、定期考核、动态调整、末位淘汰。对入库的8家协审单位进行年度考核评价，评选出两家优秀协审机构，排名末位的协审机构暂停委派工作一年。对协审机构出现的评审质效问题采取扣除项目咨询费和限制委托评审资格的方式予以约束，防范评审风险。全方位推动主体责任落实，让管理优化看得见、资金节约成效显。二是创新前移评审关口。为应对评审时出现既要遵循设计、又想节约资金的两难局面，评审中心改变以往坐等部门项目的做法，主动对接服务、提前介入项目，既能确保所有送审、在审项目顺利运转和对接，加快项目推进，又能在可研编制、设计等环节对项目提出合理化建议，控制项目成本。三是创新实施交叉评审。对于亿元以上的重大项目，采用由财审中心统一部署、两家协审机构交叉对审的方式开展审核，通过上下联动、多单位协同，加大控价评审力度，有效解决审核中的难点、痛点问题，大大提高评审质效。

（三）在创新预算绩效管理上下功夫。市财政局围绕中心、服务大局、大胆探索，充分发挥各部门的优势和特长，通过创新建立本地人才库和聘请第三方机构等形式，实施事前评估、事中监管、事后评价的全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理模式。一是抓严事前绩效评估。坚持质量与效率并重，印发《关于成立市财政资金支出重大项目事前绩效评估工作领导小组的通知》，创新建立事前绩效评估人才库，根据项目内容选贤任能，跨部门联动形成工作合力。2023年共评估项目20个，评估金额10.84亿元，核定金额10.11亿元，核减0.73亿元，平均核减率6.73%。二是抓牢事中绩效监控。通过数字财政系统，对统筹用于百千万工程的18.95亿元财政资金、314个项目数据进行分类标注，实时监控资金使用情况和绩效目标完成情况，全面打通数据直观可视化链条。三是抓实事后绩效评价。通过书面材料核查、访谈、座谈、问卷调查、选点抽查等方式，积极开展项目事后绩效评价，深入分析挖掘项目全周期实施过程中存在的问题，注重评价结果反馈和应用，对财政资金实施效果跟踪问效。

二、下一步工作打算

（一）持续深化零基预算改革。打破支出固化格局，建立跨部门协同的项目储备库系统，通过信息化手段实现项目查重和优先级排序。重点采用大专项+任务清单管理模式，将资金分配与国家重大战略、地方发展规划直接挂钩，确保有限财力精准投向重点领域。同步完善项目前期论证机制，对申报项目开展可行性、必要性、合规性三性审查，从源头防范资金闲置风险。

（二）着力构建线上+线下双轨监管体系。依托财政资金全景监控平台实施穿透式管理，对执行率低于80%的项目自动预警并亮灯督办。建立季度清理、年度清算的闲置资金回收机制，对连续两年未使用完毕的结转资金一律收回财政统筹。创新推行以效定补激励措施，在民生保障、科技创新等领域试点先建后补达标奖补等弹性投入方式，激发项目实施主体内生动力。

（三）持续完善绩效评价三全机制。全领域覆盖评价范围，将一般公共预算、政府性基金等全部纳入绩效管理；全周期跟踪问效，建立预算编制有目标、执行过程有监控、完成结果有评价的闭环体系；全方位运用结果，实行评价结果与预算安排、政策调整、干部考核三挂钩。同步引入高校、智库等第三方机构开展独立评价，每年选取20%重点项目实施绩效审计，确保评价结果客观公正。