按照市委统一部署，市委第二巡察组到**局党组开展巡察工作。根据这次巡察工作的要求，现将**局党组近年来工作情况作如下汇报。

一、基本情况

**局全称**市****局，机构规格为正科级，共有编制**个，实有**人；其中领导职数*个，实有*人。内设党务办公室、行政办公室、财务科、**科、**科、**科等6个科室，直属12家企业。

**局党组下设*个党支部，现有党员**名。自2022年以来，**局党组共发展党员**人、接收党组织关系党员*人、调出党组织关系党员**人。近年来，**局党组在市委的领导下，深入贯彻落实中央八项规定精神、驰而不息纠治“四风”问题，自觉遵守中央、省、**市委有关规定，较好完成了市委、市政府交给的各项任务。

二、党组工作存在的问题和不足

（一）贯彻落实党中央决策部署及省市委工作要求在基层的落实情况

1.在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，加强政治建设，深刻领域‘两个确立’的决定性意义，增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’”方面

一是理论学习不够深入系统。少数党员在学习目标上浅尝辄止，满足于表面理解，不愿思考学习的理论知识背后的内涵；学习方法上缺乏系统性梳理，没有形成知识学习的有效闭环；学习态度上存在为了完成一项任务而学习，缺乏学习的热心、恒心、专心。学习贯彻习近平总书记关于做好**领域工作的指示批示精神还需要进一步强化，学习内容的深度还不够，有时只知“其然”，对“所以然”理解不够深刻。少数党员学习的方法形式简单，个人自学抓的不够紧，缺乏学习的主动性和连续性，对于习近平总书记的一些新思想、新论断、新观点，领悟得还不透彻，存在“实用主义”倾向。例如，**局党组对优化营商环境工作不够重视，存在形式主义问题，尤其是党办、财务科认为营商环境建设工作与自己无关，对优化营商环境的学习意愿不够高。

二是学以致用不紧密。虽然能够自觉从习近平新时代中国特色社会主义思想中找观点、找立场、找方法，解决发展实际问题，但有时还存在学用粘合不紧密、学用脱节的现象，眼界不够宽广、思维不够开拓，缺少解决问题管用有效的办法举措。例如，面对前来机关咨询问题政策或办事的群众，依然存在服务态度不够好，微笑服务不达标的问题。

三是学习形式缺少活力。在学习宣传理论过程中，有时学习还依赖于通过党课、座谈研讨方式，模式比较传统单一，情景互动式党课、沉浸式党课开展的较少，导致学习内容不生动、不灵活；宣讲的理论知识与生活、工作实际的紧密度还不够，导致少数党员对有的新思想新观点新论断还没有理解深理解透。

2.在“履行职责使命，贯彻落实党中央重大决策部署和省委、丹东市委、**市委工作要求”方面

一是落实习近平总书记的指示批示精神尚有差距。主要表现在发挥党和政府联系农民群众的桥梁纽带作用上还不够突出，贯彻新发展理念、推动高质量发展还存在差距和不足，在发挥服务三农生力军作用上还不够明显。例如，**局在提升业务服务质量和效果上还存在不足，农业技术、安全生产等培训开展的次数还不够多。特别是2022年，受疫情影响，全系统未开展农业技术培训、安全生产培训也开展仅1次，与上级有关部门关于培训工作的要求还有一定的差距。

二是宗旨意识有待进一步加强。在推动服务三农发展上，因基层调研的深入性不够，致使视野不够开阔、思维认知有局限，了解农民的需求和痛点还不够多，政策落实的“最后一公里”还需进一步加强。例如，**局部分业务科室通常仅对系统内**专业合作社、**专业合作社等两三个大户的农资的销售情况跟踪了解比较及时，对零散户有关数据的掌握不够及时充分，导致**局对各基层单位开展的农资销售等数据的掌握不够全面。

三是综合部门在发挥作用方面存在不足。对标对表习近平总书记多次对新时代办公厅工作作出重要指示精神，还存在参谋助手作用发挥不充分、工作标准不够高、工作要求不够严、工作开展有滞后等问题。例如，行政办公室在2023年一次理事会会议前，通知参会人员时，鸡冠山社主任林琳没有及时接电话，但因当时工作繁忙，直到第二天早上才想起通知该人员，致使该人也因路途远而迟到会议，影响了会议效果。

3.在“完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展”方面

一是业务覆盖面不够广。农资流通的主渠道没有充分发挥，在服务保障全市乡村振兴方面还有较大的提升空间。例如，**市农业生产资料化肥农药公司是**局系统内的直属企业，因该公司早已关停，且一直未恢复经营，导致全系统在农资储备供应和农产品收购方面的业务工作有缺失，交易量、附加值没有达到应有水平。

二是数字化转型相对滞后。**局系统农村电商项目的推进速度相对不够快，电商平台的专业性、普惠性没能充分彰显。造成这一问题不仅有资金不足、专技人才匮乏等客观因素，也存在准确识变、科学应变、主动求变思维还有所欠缺，思想还不够解放，创新意识还不够强等主观原因。例如，电商科的多项工作都是围绕省社、丹东市社的规定动作开展，在自选动作方面仍缺乏独立性，没有探索新的发展思路，一定程度上存在等靠要思想。

三是经营指导不够充分有力。目前，在全市18个乡镇中，虽然每个乡镇都有**所，但个别所缺少为农服务的新抓手、新动能，未能实现有效的管理经营。例如，**所市场内经营秩序混乱，商品车辆任意摆放停放，场内卫生较差，局领导对这一问题仅限于对负责人提醒谈话，未对已出现问题的整改工作作出跟踪指导。

有的企业前些年受疫情影响，收入增长乏力，造成企业生产经营压力不断加大。在这些方面，局机关没有为他们提供更多的“金点子”“新路子”，以及更多的帮助。例如，对社属企业华升食品有限公司的名优产品，在品牌维护、产品推介、做大做强等方面的服务力度不够，造成产品竞争力不强。

4.在“统筹安全和发展，防范化解重大风险”方面

一是狠抓意识形态工作的力度还需要强化。虽然**局不是全市涉关网络意识形态领域的重点风险单位，但仍存在舆情风险的发生点，个别基层党员干部未能充分认识到意识形态工作的极端重要性，没有倾注更多的时间和精力。例如，在202*年“五一”黄金周期间，**农贸市场因公厕收费问题被网民发布到网上，引发小范围舆情，虽然公厕收费是市场常年经营的商业行为，对网民作出了解释，也得到了网民的理解，但这也说明了在意识形态的加强工作力度上还需要进一步的提升。

二是风险研判的深度还有待增强。具体表现为对信访风险的动态变化把握不够充分，梳理研判信访工作的风险点还不够，导致信访问题隐患依然存在。例如，在202*年省委第*巡视组巡视**期间，涉关**局系统的信访案件多达4件。通过对这些案件的横向对比，发现这些案件基本都与相关资金给付不到位不及时有关。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.在“落实全面从严治党主体责任”方面

一是思想意识还不够强。个别机关干部职工、部分基层职工对全面从严治党的认识不够高，认为自己不是领导干部，与自己关系不大，对全面从严治党的认识还不够深刻。比如，在召开重大节前集体廉政谈话时，有的干部职工听会溜号、不认真做笔记、低头玩手机，甚至个别机关干部在会场上迟到。

二是工作落实还需要强化。主要表现为放在业务工作上的精力更多一些，在党风廉政建设的主体责任落实上还略显不足，仍然存在薄弱环节。例如，在制定每年的全面从严治党工作要点时，只是从宏观角度对**局系统的全面从严治党工作进行安排，没有结合每个科室的工作实际作出进一步细化。同时，在落实全面从严治党工作上还存在部署较多落实较少的现象。

2.在“落实监督责任”方面

一是浪费现象依然存在。对照严格贯彻落实党中央、国务院关于厉行节约、反对浪费的决策部署，深入实施全面节约战略，以及“光盘行动”活动的标准，落实得还不够彻底。例如，在机关食堂打饭处已经张贴了节约粮食的宣传海报，个别机关干部在机关食堂就餐后仍然存在吃少打多；下班后个别科室的电脑没有及时关闭。

二是监督覆盖面还不够广。主要表现在对全系统党员，特别是对机关党员干部的监督范围存在盲点和空白，在日常工作中侧重于对全系统党员八小时之内的监督，对八小时之外的监督做得还不够充分。例如，虽然《**市**局关于加强干部职工“八小时以外”监督的管理规定》已制定了很久，但有关科室没有宣贯到位，有的机关干部甚至还不了解这一《规定》的具体内容。

三是咬耳扯袖不够常态化。个别干部有时存在“老好人”思想，对个人存在的小毛病、小问题没有做到咬耳扯袖，有时对干部管理还存在失之于宽、失之于软的问题，没有充分认识到严管就是厚爱，“老好人”思想还没有完全杜绝。例如，在机关党支部开展的组织生活会上，有一些党员仍然用建议代替意见，对其他党员的批评仍然不够严厉甚至没有，没有真正达到红脸出汗的效果。

3.在“党风廉政建设和领导班子廉洁从政”方面

一是压力传导有待增进。狠抓党风廉政建设的力度还需要进一步加强，抓铁有痕、踏石留印的劲头还需要进一步强化。在开展廉政教育上形式单一，手段方式不够多样，缺乏创新。主要依赖于传统的廉政集体谈话、播放警示教育片、开会学习等方式，缺乏对廉政学习的吸引力，没有使学习效果达到最大化。例如，棉麻公司、物回公司党支部由于党员人数少，有时传达效果仅限于党支部书记，导致传导压力效果递减。

二是警示教育存在不足。虽然能充分认识到警示教育对于拒腐防变、守住底线的关键作用，也能按照要求对警示教育进行专题学习，但个别时候片面地认为警示教育是一项“软任务”，警示教育的效果没有充分体现。例如，2021年，市纪委监委对**领域开展了反腐败专项整治，系统内的**名干部职工受到了党纪政务处分，但机关党支部等基层党组织没有第一时间召开党员大会进行宣读，党组也没有在第一时间组织召开警示教育大会，没有充分发挥用身边事教育身边人的警示教育作用。

4.在“持之以恒加强和改进作风”方面

一是狠抓工作纪律的严度不够。机关干部能严格执行上下班、请销假制度，也不会办公时间从事与自身工作无关的事情。但在执行外出报备的制度上，少数机关干部因急于外出，外出前并没有及时填写报备单；有的机关干部因临时请病假或事假，没有及时将在岗情况公示栏的信息拨动至“请假”处。

二是工作懈怠问题仍然存在。个别年龄较大的干部职工认为自己即将退休，对工作的热情和追求不够高，满足于基本现状，只限于完成基本的工作任务。个别时候还存在自降工作标准，对工作的积极性还不够。又例如，机关已退休人员王德平、佟晶两位同志在退休前，对参与城市精细化管理、与社区共建共促等志愿服务的积极性相对比较低，执行标准有所降低。

三是攻坚克难的精神有待增强。主要表现在处理一些急难险重、重大问题以及“棘手”工作上，显得底气不强、勇气不够、志气不足。例如，班子成员在招商工作中有时存在为难情绪，缺乏招商工作的主动性和创造性，对招商政策法规的研究不够深入，招商引资工作的重要性和紧迫性还需进一步加强。

（三）基层党组织和党员队伍建设方面

1.在“领导班子建设”方面

一是调研的深入性不够。主要表现在调研计划简单笼统，有时只听汇报和实地踏查，缺少与基层职工群众的互动交流；有时研究分析缺乏深度，没有对调研成果作出进一步分析；有时成果转化不足，运用效果没有达到预期。例如，**农贸市场离**局机关虽然只相隔一条马路，但由于有关科室工作人员对中星市场调研的深入性、经常性不够，且缺乏“打破砂锅问到底”的钉钉子精神，导致上级询问中星市场的近期工作开展情况时，因不了解有关情况，有时仍需临时向市场的一线职工询问。

二是创新意识有待加强。能够做好用好“守正”，但在“创新”上还存在不足，在创新思维上还比较固化定势，对新业态、新模式的思考还不够深刻，面对新的市场环境还没能及时调整思路。例如，在开展对基层单位的业务培训时，每年的培训内容几乎相差不大，没有紧跟上级的新要求新部署。

2.在“选人用人和干部队伍建设”方面

一是选人用人缺少更多维度。在选人用人和干部队伍建设上，侧重以政治素质、业务能力、年龄结构等因素来确保人岗相适，但在日常工作中，对干部的了解手段还比较单一，接触干部的广度、深度和频次还不够，有时仅限于利用谈话了解、实地走访等方式了解干部履职情况，对考察全面性和考察方法还不够多样细化。例如，2021年以来，提拔任用1名中层干部、5名基层单位负责人时，在提交党组会讨论前，虽然按要求进行了考察考核，但考察地还不够全面，没有延伸到征求纪检监察部门的意见。

二是机构干部职数配备需进一步规范。虽然**局在配备干部职数上能严格落实中央和省、市委的有关要求开展工作，认真执行编制部门有关规定和文件精神，但实际工作中，在机构职数配备上还存在超职数配备问题。例如，市编办为我单位核定6个内设科室，每个科室设置1名中层干部职数，没有设置中层副职职数。为进一步便于工作开展、提高工作效率，我单位分别于201*年*月、201*年**月、202*年**月在行政办公室、业务科等科室超职数配备了3名中层副职。