同志们：

今天，我们召开区人大常委会机关全体干部会议。这次会议，主要是围绕近期区人大常委会有关人事调整，与新任职的同志作一次集体谈话，也与大家共同就做好新时代我区人大工作进行交流。今年改革发展稳定任务艰巨，对人大工作提出新的更高要求。人大岗位重要，责任重大。借此机会，我代表区委，讲三点意见。

一、深刻认识新时代人大工作的独特地位和重要作用

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是国家治理体系和治理能力的根本政治制度支撑。做好人大工作，首先要从政治和全局高度，深刻把握其内涵与分量。

（一）人大是践行全过程人民民主、体现国家根本政治制度属性的重要政治机关。政治属性是第一属性。一是必须坚持党的全面领导这一最高政治原则。区人大及其常委会一切工作，都要在区委领导下进行。这不仅是政治要求，更是工作准则。制定年度工作要点、开展重要监督活动、作出重大决议决定，都必须事先向区委请示报告。今年区人大围绕“十五五”规划纲要（草案）的审查，就需要及时将主要意见和修改建议向区委汇报，确保区委主张通过法定程序成为全区共同意志。二是必须牢牢把握“发展全过程人民民主”这一本质要求。人大是人民行使国家权力的机关。从街道居民议事会制度实践，到民生实事项目代表票决制，再到基层立法联系点工作，这些载体和平台，目的就是让人民群众更广泛、更深入参与社会治理。区人大各专工委在组织调研、座谈、论证时，要注重扩大参与面，特别是要听取不同利益群体、特别是弱势群体的声音，使人大各项工作更好地体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。

（二）人大是全面担负宪法法律赋予各项职责的工作机关。法律赋予人大的职权是具体的、实在的。一是立法权承载着法治建设的源头责任。我区虽无立法权，但拥有地方性法规草案的起草提请权和规范性文件备案审查权。这项权力同样关键。在配合市人大起草《XX市优化营商环境条例》过程中，区人大财经委牵头组织的企业座谈会，就收集到XX条具有建设性的修改意见，其中X条被市人大采纳。这就是工作实效。备案审查工作同样如此，去年对区政府报备的XX件规范性文件进行审查，提出X条审查意见，维护了法治统一。二是监督权是推动决策部署落实的利器。听取审议“一府一委两院”专项工作报告、开展执法检查、进行专题询问，是法定的监督形式。监督不是“挑刺”，而是为了促进工作。关键在于提高监督的刚性和实效。例如，去年对《XX市生活垃圾管理条例》实施情况的执法检查，不仅指出了居民小区分类投放点管理不到位、收运体系衔接不畅等X个具体问题，还持续跟踪督办，推动区政府在XX个小区增配了督导员，更新了XX辆分类收运车辆。这种“发现问题-提出建议-督促整改”的闭环，让监督真正长出牙齿。

（三）人大是始终同人民群众保持密切联系的代表机关。人大代表是人民代表大会的主体，是联系群众的桥梁纽带。一是“双联系”制度必须走深走实。常委会组成人员联系代表、代表联系群众，不能停留在“见个面、留个电话”。要探索建立更有效的机制。依托“代表之家”“代表联络站”，每月固定安排代表接待日，围绕特定主题听取意见。对代表反映的问题，要建立台账，交由相关部门研究处理，并定期反馈。二是代表议案建议办理质量必须持续提升。去年区人代会期间代表提出的XX件建议，虽然全部办复，但代表明确表示“满意”和“基本满意”的比例是XX%。这个数字还有提升空间。有些部门存在“重答复、轻落实”现象。今后，常委会要加大督办力度，探索开展建议办理“回头看”和办理结果公开，推动解决实际问题。

二、对履新任职同志的几点希望和要求

这次调整到人大任职的同志，有的从党政部门转任，有的在人大内部轮岗或提拔，都是组织经过通盘考虑、慎重研究作出的决定。岗位变化意味着责任转换，也对能力素质提出新要求。

（一）要迅速转换角色，着力提升政治能力与法律素养。人大工作政治性、法律性、程序性都很强。一是必须深化理论武装，把牢政治方向。要坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。这不是空洞口号，而是要具体落实到人大的各项履职活动中。在审议区政府关于科技创新专项工作报告时，就要思考如何将中央关于“发展新质生产力”的要求，与我区X产业升级、X园区发展的实际结合起来，提出有见地的审议意见。政治能力体现在对“国之大者”的领悟和把握上。二是必须带头尊法学法守法用法。人大是立法和法律实施监督机关，自身必须成为法治典范。新任职的同志，无论来自哪个领域，都要尽快补上法律这一课。要系统学习宪法、组织法、选举法、代表法、监督法等与履职密切相关的法律。区人大法制委可以组织专题学习。同时，要培养法治思维，思考问题、作出判断、推进工作，都要先问一问是否合法合规，是否于法有据。比如，在开展预算审查监督时，就必须依据预算法、审计法的相关规定，聚焦重点支出、转移支付、政府债务等关键环节。

（二）要深入调查研究，着力提升议事决策和专业水准。人大工作的基础是调研，生命力在于实事求是。一是调查研究要“深”“实”。人大不处理具体行政事务，这恰恰为深入开展调研创造了条件。要避免“被安排”的调研，多采取“四不两直”方式，深入一线掌握第一手情况。今年，围绕“十五五”规划开局，可以就“传统产业数字化转型的难点与对策”“城市更新中的历史文化保护”等课题，组织代表和专委会成员进行为期一到两个月的沉浸式调研。报告不能泛泛而谈，要有案例、有数据、有比较、有可操作的建议。二是审议发言要“准”“精”。常委会会议、主任会议上的发言，是履职的重要形式。发言质量直接关系会议质量。要杜绝“表个态”“提希望”式的空话套话。发言前要做足功课，熟悉相关材料，了解背景情况；发言时要紧扣议题，抓住关键矛盾，提出具体、明确、有建设性的意见。在审议区政府关于2025年环境状况和环境保护目标完成情况报告时，就不能只讲“成效明显、任重道远”，而要指出具体领域的问题，如“XX河流断面水质在雨季仍不稳定，主要原因是沿线XX片区雨污分流不彻底”，并提出“建议区政府将该项目纳入2026年重点工程，并明确完工时限”等具体监督意见。