——学习总体国家安全观研讨发言材料

同志们：

2026年是“十五五”规划开局之年，也是第十一个全民国家安全教育日所在之年。今年国家安全教育日的主题为“统筹发展和安全 护航‘十五五’新征程”，这一主题立意深远、指向明确。近日，我围绕习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述进行了系统学习，结合全县工作实际深入思考，现将学习体会与认识作如下交流。

习近平总书记深刻指出，安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。“十五五”规划纲要明确要求，“坚定不移贯彻总体国家安全观，加快构建新安全格局，增强维护和塑造国家安全战略主动”“在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局”。作为县级党委领导班子成员，我深刻体会到，必须将总体国家安全观贯穿于XX治理各领域全过程，切实把学习成果转化为维护国家安全的实际行动，以高水平安全保障全县经济社会高质量发展。

一、深刻把握总体国家安全观核心要义，筑牢思想根基

总体国家安全观内涵丰富、思想深邃、体系完备，是指导新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南。作为基层领导干部，必须系统学习、全面把握、深入理解，做到学思用贯通、知信行统一。

（一）领会“总体”二字精髓，树立大安全理念

总体国家安全观的关键在于“总体”二字。这一理念强调国家安全不是各领域安全的简单叠加，而是涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物、人工智能、数据等诸多领域的有机整体。从学习体会来看，“总体”二字至少包含三层深刻含义。一是强调系统性思维。各领域安全相互关联、相互影响、相互支撑，一个领域出问题可能引发系统性风险，必须统筹兼顾、整体谋划，不能头痛医头、脚痛医脚。二是强调综合性施策。维护国家安全需要综合运用政治、经济、法治、科技、文化等多种手段，打好组合拳、形成整体合力。三是强调全要素覆盖。传统安全与非传统安全、内部安全与外部安全、国土安全与国民安全都要纳入视野，做到没有盲区、没有死角。对于XX层面而言，理解“总体”二字尤其重要。过去有的同志认为，国家安全是国家层面的事、是专门机关的事，与县里关系不大。这种认识要坚决纠正。国家安全根基在基层、在人民，XX是国家安全的“神经末梢”和“前沿阵地”，大量风险隐患正是在基层产生、在基层传导、在基层激化。只有牢固树立大安全理念，将国家安全意识融入日常工作的方方面面，才能真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）把握“十个坚持”核心要义，明确根本遵循

总体国家安全观的核心要义集中体现为“十个坚持”，即坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持统筹发展和安全两件大事，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，坚持维护和塑造国家安全，坚持科学统筹的根本方法，坚持把政治安全放在首要位置，坚持统筹推进各领域安全，坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，坚持推进国际共同安全，坚持加强国家安全干部队伍建设。“十个坚持”系统回答了新时代国家安全工作谁来领导、为谁服务、怎么推进等一系列重大理论和实践问题，是做好国家安全工作的根本遵循。我学习后深刻认识到，必须牢牢把握坚持党对国家安全工作的绝对领导这一根本原则。全县各级党委（党组）要切实担负起维护国家安全的政治责任，严格执行国家安全责任制，做到主要领导亲自抓、班子成员具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。必须牢牢把握以人民安全为宗旨这一根本立场。国家安全的根基在人民、力量在人民，维护国家安全就是维护最广大人民的根本利益，要将人民群众的安全感和满意度作为检验工作成效的根本标准。必须牢牢把握统筹发展和安全这一重要原则。安全是发展的前提，发展是安全的保障。脱离安全谈发展如同沙上建塔，脱离发展谈安全如同空中楼阁。要在推动XX经济社会发展的同时，始终绷紧安全这根弦，做到两手抓、两手都要硬。

（三）厘清“五对关系”辩证逻辑，提升思维能力

总体国家安全观要求处理好“五对关系”，即既重视发展问题又重视安全问题，既重视外部安全又重视内部安全，既重视国土安全又重视国民安全，既重视传统安全又重视非传统安全，既重视自身安全又重视共同安全。这“五对关系”蕴含着深刻的辩证思维和系统观念。通过学习，我深刻体会到，一是必须树立发展与安全同等重要的理念。当前有的同志存在“重发展轻安全”的倾向，认为发展是硬任务、安全是软指标，这种认识必须扭转。实践证明，一次安全事故足以毁掉多年发展成果，一个领域的安全失守足以波及经济社会全局。二是必须兼顾内部安全与外部安全。XX地处对外开放前沿，既要防范外部风险输入，又要警惕内部风险外溢，做到内外兼顾、统筹防范。三是必须高度关注非传统安全挑战。随着科技进步和经济社会发展，网络安全、数据安全、人工智能安全等新兴领域风险日益突出，传统安全管理手段已难以有效应对，必须与时俱进提升新型安全风险防范能力。对全县而言，经济金融安全、社会安全、网络安全、生态安全等领域的问题交织叠加，必须运用系统思维、辩证方法加以研判和应对，防止顾此失彼、按下葫芦浮起瓢。

二、清醒认识当前国家安全形势任务，保持战略定力

“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，各种不确定难预料的风险因素明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨。全县上下必须保持清醒头脑，增强忧患意识，做到居安思危，把国家安全各项工作抓紧抓实。

（一）认清复杂严峻外部环境，防范风险传导

当前，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，地缘冲突易发多发，单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升。大国博弈更加复杂激烈，国际形势演变深刻影响国内发展，我国面临的国家安全问题的复杂程度、艰巨程度明显加大。从XX实际来看，虽然地处基层，但并非置身事外。一是涉外经贸往来日益频繁。全县XX家企业从事对外贸易，部分企业核心技术、重要数据存在外泄风险。涉外合作项目中隐藏的国家安全隐患需要高度警惕。二是境外渗透破坏活动从未停止。个别境外非政府组织借合作交流之名开展非法活动，某些领域被境外势力渗透的风险客观存在。三是网络攻击威胁日趋严峻。全县关键信息基础设施每年遭受网络攻击XX余次，数据安全防护能力有待加强。面对复杂严峻的外部环境，全县各级干部必须摒弃“XX无大事、安全无大忧”的错误思想，牢固树立底线思维和极限思维，做好经受风高浪急甚至惊涛骇浪重大考验的充分准备。

（二）正视各领域安全风险隐患，坚持问题导向

总体国家安全观涵盖的二十余个重点领域，在我县均有不同程度的体现，部分领域风险隐患较为突出，必须清醒认识、主动应对。在政治安全领域，意识形态领域斗争依然激烈，网络空间各种错误思潮时有传播，个别宗教活动场所管理不够规范，敌对势力利用民族宗教问题制造事端的风险不容忽视。在社会安全领域，征地拆迁、劳动争议、环境污染等引发的矛盾纠纷时有发生，电信网络诈骗、非法集资等涉众型经济犯罪多发频发，传统盗抢骗等违法犯罪仍需持续打击。在经济安全领域，政府隐性债务规模达XX亿元，部分国有企业资产负债率偏高，个别重点企业资金链紧张，房地产市场下行压力持续加大，守住不发生系统性风险的底线任务艰巨。在网络安全领域，全县关键信息基础设施防护能力参差不齐，部分单位网络安全意识淡薄、防护措施不到位，重要数据和公民个人信息泄露风险客观存在。在粮食安全领域，耕地“非农化”“非粮化”现象仍需遏制，粮食综合生产能力有待提升。在生态安全领域，水污染防治、大气治理等任务依然繁重，突发环境事件应急处置能力需要加强。这些问题和隐患，既有历史积累的老问题，也有发展进程中产生的新矛盾，既有客观因素制约，也有主观努力不足。全县上下必须以问题为导向，敢于正视、敢于碰硬，切实把各类风险隐患排查清楚、处置到位。