前不久，省通报了去年营商环境评价情况，我市营商环境评价得分为***分，再次全省垫底。从行业情况看，办理工程建设项目审批、获得电力、不动产登记、办理破产、执行合同、政府采购、行业协会商会满意度、政务服务满意度等***个指标全省垫底。从县区情况看，***区在全省***个市辖区中排名倒数第*，***县、***县、***县、***区也远低于全省平均分，排在最后方阵。我市营商环境不佳已成为影响和制约我市实现新时代的“后发先至”最主要障碍之一，具体表现在：

（一）衙门做派而慢作为。“门难进、脸难看、事难办”的问题仍然没有彻底解决，中层梗阻尤为突出，特别是涉及到多个部门的审批和服务等事项，存在“山头主义”“屁股主义”，相互扯皮、推诿、卡位。有的干部为了保住自己的清白之身，有意疏远企业；有的“礼不收、饭不吃，但事情也不办”，为民、企办事不主动；有的勾肩搭背，亲而不清。数据壁垒尚未完全打通，“一网通办”还没有真正做到，“不见面审批”的效率仍然亟待提升。部分窗口服务人员要进一步树立责任意识和服务意识，熟练掌握本岗位业务知识。

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以上几种表现，概括起来就是我市营商环境存在着根深蒂固的作风顽疾之痛、积重难返的企业难题之解、束缚严重的机制壁垒之禁。对我市来说，招商引资是生命线，如果不大抓招商建项目，全市发展就无从说起。但如果营商环境不优化，客商不会来，来了也留不住，留下了也长不大，优化营商环境更是我市招商引资的生命线。为此，必须采取有针对性措施，重症施猛药，强力推进整治。

第一，出台“铁规”，解决作风上顽疾之痛。营商环境存在的种种问题，本质上是我们干部的作风问题。整治营商环境必须抓住根本，重力整治干部作风。对此，我们在全市掀起作风建设革命风暴，同步建立起三条规矩：一是建立公务人员“污点”记录惩戒机制。鼓励企业、社会和媒体积极举报公务人员涉企违法违纪行为，对在管理检查服务企业过程中存在的“不作为”“乱作为”“吃拿卡要”等行为，一律由纪委监委、组织部作为“污点”记录在案，依法依纪严肃查处，三年内不得提拔重用或晋升职级，并调离所在系统或岗位，不得从事与执法或管理服务企业相关的工作。二是实行涉企检查罚款扎口登记备案机制。严格控制各类涉企检查罚款，坚决禁止以罚款为目的的各类检查。企业只要不触碰生态环保、安全生产、行贿和其他违法违纪这四条红线、底线，任何部门都不得找企业麻烦。对担当作为、创新服务的，坚决落实“容错纠错机制”为敢担当者担当。三是推行企业对部门服务优劣评议机制。每年组织纳税前100名企业法人，无记名对与企业相关的执法管理和服务部门进行评议，对排名前列的表彰激励，并在年度综合考核中加分；排名后两位的，市委、市政府主要领导对主要负责人进行诫勉警示，纪委监委和组织部对分管负责人进行诫勉约谈；连续两年排名后两位的对领导班子进行组织调整。

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