聚焦重点持续发力  强化担当务求实效

——在区委全会暨经济工作会议上的讲话

同志们：

这次区委全会暨区委经济工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会、省委X届X次全会和省委经济工作会、市委X届X次全会和市委经济工作会各项决策部署，回顾总结2019年主要工作，安排部署2020年工作。下面，我代表区委常委会，向大会做报告：

2019年的主要工作

2019年是XX区经济社会发展和党的建设不平凡的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，区委团结带领广大干部群众，主动融入XX奋斗目标，聚力发展，攻坚克难，强化担当，狠抓落实，经济社会各项事业和党的建设保持了良好的发展态势。

（一）聚焦第一要务谋发展，战略地位巩固提高。始终把发展作为第一要务，召开区X次党代会，深入谋划部署“十三五”收官工作，全区各级谋发展、抓发展、促发展的共识不断凝聚，XX经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势巩固形成。主要表现在：打造经济强区的发展定位更加明确，坚持目标管理统揽、抓好项目引资生命线、打造科技园区、强化实体经济支撑等一系列发展路径更加清晰，围绕九大体系实施X项具体工作的发展举措更加务实，建设自创区等发展机遇戛加良好，XX在全市发展大局中的地位越来越高、分量越来越重、优势越来越明显。

（二）聚焦中心工作稳增长，经济实力持续增强。一是经济指标稳中有升。预计完成地区生产总值X亿元，同比增长X%；完成一般公共财政预算收入X亿元，同比增长X%；完成规模以上工业增加值X亿元，同比增长X%；完成固定资产投资X亿元，同比增长X%；完成社会消费品零售总额X亿元，同比增长X%。主要指标增速实现了年初制定的“两个高于”目标。二是产业转型提质增效。注重调动和引导企业发挥主体作用，大力发展先进制造业和新型材料业，技改新项目扎实推进，工业新产品抢占高端，XX双双被评为中国制造业“单项冠军”企业。加快推进现代服务业，全年完成服务业增加值X亿元，同比增长X%,三产比重达到X%,我区被评为“十三五”国家服务业综合改革试点城区。三是项目引资扎实推进。X个亿元以上项目完成投资X亿元，省市重点项目投资完成率居全市第一位。预计实际利用省外境内资金X亿元，是市定目标X倍；实际利用省内资金X亿元，是市定目标X倍；实际吸收外资X亿美元，是市定目标X倍。一批运作多年、蓄力已久的重大项目取得实质性进展，一批新的经济增长点不断涌现。

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2020年的主要工作

2020年是决胜全面小康社会之年，做好2020年工作，对于巩固XX来之不易的发展局面，具有重要而深远的意义。2020年XX经济社会发展总的指导思想是：更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思路新战略，认真落实中央经济工作会、省X次党代会和市X次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面〃战略布局，坚持以新发展理念为指导，以九大体系为支撑，以重大专项为牵引，以项目引资为生命线，以党的建设为根本保证，牢牢把握稳中求进工作总基调，用目标管理统揽经济社会发展全局，在稳定增长、创新驱动、深化改革、推进新型城镇化和改善民生上持续发力、务求实效，全面加强和改善党的建设，奋斗目标中作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2020年XX主要经济指标预期为：地区生产总值增长X%,在实际工作中争取更好一些；一般公共预算收入增长X%；规模以上工业增加值增长X%；固定资产投资增长X%；社会消费品零售总额增长X%；服务业增加值增长X%。上述目标的制定，既坚持了“实事求是”原则，综合考量了经济形势、环境承载和发展需要，又贯彻了“两个高于”要求，充分体现了大区应有的担当。具体到实际工作中，关键是要把握好“六个始终坚持”：

（一）始终坚持企业主体，做大做强实体经济。总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。省委经济工作会议进一步明确要强化企业在实体经济中的主体地位。XX有X个共和国长子、X万个市场主体、X余个一般纳税人以上企业，这是我们发展经济的最活跃因素、最有力基础、最坚实底气。因此，要坚持“政府引导不主导、企业担当做主体”的发展思路，不断做大做强实体经济。一要以企业增收促经济增长。要充分发挥一拖、中信等国有大企业和科威钙钥、凯迈机电等隐形冠军企业的龙头牵引作用，帮助引进新的战略合作伙伴，促进技术嫁接，拉长产业链条，辐射带动下游企业，探索开展更多类似闲置厂房利用和《企业产品技术供需名录》等实际有效服务，切实与企业抱团取暖、共克时艰，加快形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、高新技术企业占领高地"的发展格局。通过做强企业主体、壮大实体经济，真正为实现经济增长预期提供有力支撑。二要以企业提质促产业提升。大力构建现代产业体系，以先进制造和新型材料为主要着力点，按照“创新、提升、改造、搬迁”四个层面分类推进，在传统领域深耕细作，在前沿领域精准发力，保持大企业“强者恒强”，推动民营企业“后来居上”。要扎实推进“十三五”国家服务业综合改革试点工作，积极探索生产性服务业与制造业融合发展的新模式、新经验；要认真落实国家“十大扩消费行动”，不断释放文化旅游、健康养老等生活性服务业消费活力。X年，计划新增商务楼宇面积X万平方米以上，引进总部型企业X家，三产占比达到X%以上。三要以企业投资促项目引资。要紧抓企业在XX投资意愿不减的契机，进一步发挥督查督办作用，发挥周一碰头会、周六项目例会作用，进一步加快审批、规划、手续等影响企业投资效率的通关环节，通过保障企业投资，牵紧抓牢项目引资这条生命线。当前，重点是围绕市委、市政府X个重大专项和合理有效投资计划，加快推进总投资X亿元的X个省市重点项目、总投资X亿元的X个“九大体系”重点项目，确保按期开工、尽快建成。按照“国内外有需求、技术有前景、本地有基础”原则，围绕健康医疗、智能制造、科技服务等领域真招实引，确保来一个成一个，来一个发挥好一个作用。全年计划引进省外境内资金X亿元，同比增长X%以上，实际利用外资突破X亿美元，同比增长X%以上。

（二）始终坚持创新驱动，着力打造首创之区。市委经济工作会议指出，破解发展瓶颈、增创发展优势，创新驱动既是治本之策，又是制胜之道。XX创新有基础、有机遇，还有平台：不仅大有可为，也必须更有作为。一要用好机遇期，下好先手棋。自在自创区建设中，要主动融入片区发展规划，结合实际研究我区实施意见，进一步明确方向路径、方法举措，确保高起点谋划、高水平规划；同时，要不等不靠、先行先试，积极借鉴经验做法，切实把能做的事先做起来，在摸索中积累经验、优化思路。在自贸区建设中，要密切跟踪片区发展规划进程，适时发出XX自己的声音，力争在XX片区的战略定位、产业规划和区域面积等方面争取决策层面优势；要积极推行“国民待遇”和“负面清单”管理制度，探索“贸易自由化”和“投资便利化”，推动“事前审批”向“事中事后监管”转变；积极申建综合保税区，支持企业布局“一带一路”沿线国家新兴市场，不断在制度创新、开放深化、贸易升级、职能转变等方面有序推进改革政策落地。二要建好科技园，实现“双倍增”。要深入贯彻市委、市政府提出的创新主体和创新平台“双倍增"行动，坚持把四个园区建设作为重中之重，加快土地征迁和基础设施配套，力争5年内建成投用。要不断扩大园区范围，培育和引进X个新园区，再引进X家以上新型研发机构和科技企业院所，进一步发挥支持企业孵化和科技转化的重要作用，实现真正意义上的以商招商，为发展先进制造和新型材料提供智力支持，拉长产业链条，为科技人员提供创业平台。三要改革供给侧，攻坚再深入。重点是落实好“三去一降一补”任务。要坚定不移去产能，与推动企业转型脱困有机结合，推进产业集聚区“腾笼换鸟”，综合运用法治化、市场化手段淘汰落后产能；要分类施策去库存，加大货币化安置力度，化解商品房库存，缩短商品房去化周期，改善群众居住条件；要长短结合去杠杆，深入对接市委、市政府“引金入洛”工程，统筹好扩大企业融资与化解非法集资，加快有条件企业挂牌上市步伐，有效化解系统性风险。要职能转变降成本，深入推进“放管服”改革，扎实做好国企“三供一业”分离移交工作，着力减税、降费、降低要素成本，同时引导企业向内挖潜降本增效；要突出重点补短板，围绕经济社会发展重要领域、关键环节、突出问题，优化财政支持和投资结构，不断补齐短板、增创优势。四要优化软环境，筑巢引凤凰。要认真落实省市人才引进政策，健全完善《XX区人才引进实施办法》，不断引进更多高端创新人才，进一步营造大众创业、万众创新的浓厚氛围；积极探索“星期天工程师”和“发达城市人才联络站”等先进用人模式，不求所有、但求所用，不求所在、但求所为，实现借脑借智、协同发展；探索建立政府主导、产教结合、校企合作的职业教育模式，大力培养先进制造和新型材料发展急需专业技能人才，催生更多的“大国工匠”。

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