各位领导：

我市各县区和各赋权单位认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，积极发挥职能作用，紧紧围绕制度、队伍、硬件设施三个方面，突出基层行政执法队伍规范化这个重点，推动基层综合行政执法规范化建设，取得了一定工作成效。现将主要工作情况、普遍存在的问题和下一步工作打算汇报如下：

一、基本建设情况

（一）制度建设方面。市级城管部门充分发挥协调、指导作用，在调研了解实际情况基础上，坚持立足实际、扎实推进，不断完善基层综合行政执法体制机制，2023年到现在，共印发工作制度1项，方案1项，指导意见3项，研究起草了基层综合行政执法文书格式规范。指导各县区充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率的重要作用，全面完善基层综合行政执法业务指导、培训、监督、沟通协调的制度体系建设，紧紧围绕基层执法薄弱环节，推动镇街综合行政执法工作制度、规程等涉及人员管理、工作保障、职责任务的系列制度落地见效。***区印发省内首个《基层综合行政执法机构运行规范》，构建了推进基层综合行政执法工作“八统一”建设框架，为确保赋权事项有效实施，近期又印发实施了《全区基层综合执法全链条无缝衔接协作配合机制实施意见》，推动区赋权部门与赋予镇之间的密切配合；***建立“网格＋执法”机制，在基层综合行政执法领域，将镇域范围以行政村划分网格，各村设立综合行政执法协管员，发现违法现象，第一时间对现场进行巡查、核查，及时采取处置措施；***县13个镇街均已完成“三项制度”实施细则、文明执法行为规范、人员管理考核、装备管理、办公场所管理等各项规章制度汇编；***县、***区、开发区及时梳理综合行政执法裁量基准表、免罚清单、简易程序和一般程序等文件，为镇街推进执法文书统一提供依据。按照市政府将“综合查一次”向镇街延伸的工作要求，各县区围绕基层综合行政执法领域常见、高频问题编制镇街“综合查”场景清单，并组织实施。

（二）队伍建设方面。队伍建设方面突出能力和执法力量建设两个方面，一是开展镇街执法队伍能力建设专项行动。人员培训：围绕制度化、规范化、专业化，制定执法队伍能力建设专项行动方案，坚持分层分级与市县联动相结合，制定年度法制学习和培训工作计划，综合采取专家讲学、干部领学、以训促学、跟班带学等方式，多维度、系统性锤炼提升镇街队伍综合能力素养。***县成立基层综合行政执法指导员库，定期赴基层开展“订单式”“保姆式”培训；***区积极对接县委组织部门和赋权单位，定期轮流组织业务培训，不断强化培训的正向激励作用；***县、***县坚持通过请进来、走出去形式，组织镇街人员开展思想政治理论、公共法律知识、专业技能等方面培训，形成能力建设专项行动清单，逐个事项明确培训“导师”，提高执法人员素质。法制审核：***县、***区为镇街配置法制审核人员37人，***县高位协调，要求各镇统筹调配，引进法律专业人才，负责执法案件的指导及审核、行政文书管理等工作；***区推行提级法制审核制度，各镇和赋权事项相关部门可以对照《区各镇与赋权相关部门联络表》主动对接沟通协调法制审核等综合执法业务，完善了法制审核保障。二是不断强化镇街综合执法执法力量提升工作。推动贯彻落实“编制与事权相匹配”的原则，确保乡镇综合执法局编制不少于9名，有执法资格人员不少于6名；街道综合行政执法局编制不少于6名，有执法资格人员不少于4名。充分发挥县（区）赋权单位执法力量支撑作用，根据镇街实际需求，指导县区通过短期轮流派驻、跟班教学等方式，下沉执法力量和装备，构建“xx执法+街道”的模式，增强镇街执法力量，推动镇街综合行政执法部门实体组建。充分发挥镇街统筹协调指挥作用，加强镇街综合行政执法队伍与业务主管部门派驻机构下沉力量的统筹管理，实行“集中办公、统一管理、协调执法”，实现“一支队伍”管综合行政执法。***县、***区开展“城管+镇街”执法管理模式，下派执法执法人员积极融合基层执法局，共同解决镇街存在的综合行政执法力量不足等突出问题；***县建立分片挂联指导机制，采取执法人员驻镇街指导和镇执法人员上挂学习的方式，提升镇级综合行政执法能力水平。