“十四五”时期是我县全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程的关键五年。县住房公积金管理中心在县委、县政府的坚强领导下，在上级主管部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、二十大精神，围绕“建立公开规范的住房公积金制度”的改革目标，扎实推进各项工作，切实履行住房公积金制度的政策性职能，有力地支持了职工住房消费需求，为促进我县房地产市场平稳健康发展、保障和改善民生作出了积极贡献。现将“十四五”工作总结及“十五五”发展规划报告如下：

一、“十四五”时期工作回顾

五年来，县住房公积金管理中心始终把服务民生作为工作的出发点和落脚点，不断完善制度体系，优化服务流程，提升管理水平，各项事业取得长足进步。

（一）“十四五”规划主要指标完成情况。“十四五”期间，我县住房公积金事业发展势头良好，各项主要指标均超额完成规划目标。缴存单位从2020年末的1260家增加至2025年末的1850家，增长46.8%；实际缴存职工从2.8万人增加至4.2万人，增长50%；住房公积金累计归集额从18.5亿元增至35.8亿元，年均增长14.1%；缴存余额从7.3亿元增至14.6亿元，翻了一番。资金使用率保持在合理区间，个人住房贷款发放额累计达到26.7亿元，支持职工购房9850户，有力保障了缴存职工的住房消费需求。制度覆盖面持续扩大，灵活就业人员、新业态从业人员缴存比例稳步提升，制度的普惠性和公平性得到彰显。信息化建设取得突破性进展，实现了业务全流程网上办理，“掌上公积金”让职工办事更加便捷高效。

（二）制度建设与政策创新成效显著。全面落实国家和省市关于住房公积金的各项政策要求，结合我县实际，建立健全了覆盖归集、使用、管理、监督等各个环节的制度体系。制定出台《县住房公积金缴存管理实施细则》《县住房公积金个人住房贷款管理办法》等规范性文件15项，修订完善业务操作规程23项，为各项工作开展提供了坚实的制度保障。积极推进制度创新，在全省率先实施灵活就业人员缴存住房公积金政策，将个体工商户、自由职业者等群体纳入制度覆盖范围，两年来累计为3200余名灵活就业人员办理了缴存登记。探索建立了异地转移接续机制，与周边县市实现了信息互通、业务协同，有效解决了职工流动带来的公积金转移难题。优化住房公积金提取政策，增加了既有住宅加装电梯、老旧小区改造等提取用途，拓宽了资金使用渠道，更好地满足了职工多元化住房需求。

（三）归集扩面工作扎实推进。始终把归集扩面作为基础性工作来抓，采取多种措施扩大制度覆盖面，提高缴存比例。建立了单位开户缴存台账，对县域内各类企事业单位进行全面摸底，做到底数清、情况明。加强与人社、税务、市场监管等部门的协作配合，建立信息共享机制，及时掌握新设立单位信息，实现应建尽建。开展了多轮住房公积金执法检查，对拒不为职工缴存公积金的单位进行约谈督促，依法维护职工合法权益。五年来累计新增缴存单位590家，新增缴存职工1.4万人。民营企业、小微企业建制率从“十三五”末的32%提升至58%，制度覆盖面进一步扩大。加大政策宣传力度，通过多种渠道宣传住房公积金政策，提高单位和职工对制度的知晓度和认同度，营造了良好的缴存氛围。

（四）贷款发放支持力度不断加大。坚持“房住不炒”定位，发挥住房公积金政策性住房金融作用，加大对缴存职工购买首套自住住房和改善性住房的支持力度。五年来累计发放个人住房贷款9850笔，金额26.7亿元，年均增长8.5%，支持职工购房建筑面积达105万平方米。优化贷款服务，简化贷款手续，压缩审批时限，实现了贷款全流程网上办理，贷款审批时限从15个工作日缩短至5个工作日，职工满意度显著提升。建立了贷款风险防控机制，加强贷款审核，严格落实贷款担保要求，确保资金安全。五年来个人住房贷款不良率控制在0.3%以内，资产质量保持优良。根据房地产市场变化适时调整贷款政策，在确保资金安全的前提下，适度提高贷款额度，延长贷款期限，降低贷款门槛，更好地满足了职工住房消费需求。

（五）服务效能持续优化提升。坚持以人民为中心的发展思想，把提升服务质量作为工作的重中之重，努力为缴存职工提供更加便捷高效的服务。深化“放管服”改革，梳理优化业务流程，精简办事材料，实现了90%以上的业务“一次办好”。推进“一网通办”，建成了网上业务大厅和手机APP，职工足不出户就能办理缴存、提取、查询等业务，线上业务办理量占比达到75%。加强服务窗口建设，实行“首问责任制”“一次性告知制”“限时办结制”，规范服务行为，提升服务水平。开展了“服务质量提升年”活动，定期组织业务培训和服务礼仪培训，提高工作人员业务能力和服务意识。建立了服务评价机制，设置满意度评价器，定期收集职工意见建议，及时改进工作。设立了“绿色通道”，为患重大疾病、遭受自然灾害等特殊困难职工提供快速办理服务，彰显了制度的人文关怀。

（六）信息化建设实现跨越发展。把信息化建设作为提升管理水平、优化服务质量的重要抓手，加大投入力度，取得显著成效。建成了覆盖归集、贷款、提取、财务等各个业务领域的综合业务系统，实现了业务办理的标准化、规范化、信息化。接入了全国住房公积金数据互联共享平台，实现了与外地住房公积金管理中心的信息互通，为职工异地办理业务提供了便利。建立了大数据分析平台，通过数据挖掘和分析，为科学决策提供支撑。加强网络安全建设，完善信息安全管理制度，配备了防火墙、入侵检测等安全设备，建立了数据备份和灾难恢复机制，确保信息系统安全稳定运行。推进“互联网+政务服务”，实现了与政务服务平台、不动产登记平台、银行系统等的互联互通，数据共享，极大提高了办事效率。开发了智能客服系统，为职工提供7×24小时在线咨询服务，解答政策疑问，提高了服务的可及性。

（七）风险防控体系日益完善。始终把风险防控放在突出位置，建立健全风险管理机制，确保资金安全。完善了内部控制制度，明确了各岗位职责权限，实现了不相容岗位相互分离、相互制约。建立了贷款风险预警机制，对贷款逾期情况进行实时监控，及时采取催收措施，防止风险扩大。加强资金监管，严格执行财务管理制度，定期开展资金检查，确保资金专款专用。建立了突发事件应急处置机制，制定了各类应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。加强审计监督，主动接受审计部门的审计监督，认真整改审计发现的问题，堵塞管理漏洞。五年来未发生重大资金风险和安全事故，资金安全得到有效保障。建立了与公安、法院等部门的联动机制，对恶意逾期不还贷款的行为依法追究责任，维护了住房公积金制度的严肃性。

（八）党的建设全面加强。坚持党的全面领导，把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导党员干部坚定理想信念，提高政治站位。落实全面从严治党主体责任，层层传导压力，推动管党治党责任落实落细。加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，营造风清气正的政治生态。开展了“廉政教育月”活动，组织党员干部观看警示教育片，参观廉政教育基地，筑牢拒腐防变思想防线。加强基层党组织建设，规范党内政治生活，认真落实“三会一课”制度，提高党组织的凝聚力和战斗力。发挥党员先锋模范作用，在急难险重任务面前，党员干部冲在前面，发挥了中流砥柱作用。

（九）存在的主要问题和不足。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中还存在一些问题和不足。制度覆盖面仍有待进一步扩大，部分民营企业、小微企业未建立住房公积金制度，灵活就业人员、新业态从业人员缴存比例还比较低。贷款使用率有待提高，受房地产市场下行影响，职工购房意愿下降，贷款需求减弱，资金使用效率需要进一步提升。服务手段还需进一步丰富，虽然实现了网上办理，但在智能化、个性化服务方面还有差距，不能完全满足职工多元化服务需求。风险防控压力增大，受经济下行影响，部分企业经营困难，职工收入下降，贷款逾期风险上升，需要引起高度重视。人才队伍建设有待加强，工作人员业务能力和服务水平参差不齐，需要加大培训力度，提高整体素质。对于这些问题，我们将在“十五五”时期采取有力措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期面临的形势

“十五五”时期是我国迈向2035年基本实现社会主义现代化的关键五年，也是我县推进高质量发展、实现跨越赶超的重要时期。住房公积金事业发展既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险挑战，必须准确把握形势，抢抓发展机遇，积极应对挑战，推动住房公积金事业高质量发展。

（一）发展机遇。党中央、国务院高度重视住房保障工作，将住房公积金作为住房保障体系的重要组成部分，为住房公积金事业发展提供了有力的政策支持。国家持续推进新型城镇化建设，我县城镇化率将进一步提高，城镇就业人口持续增加，为扩大制度覆盖面创造了有利条件。经济社会发展为住房公积金事业发展奠定了坚实基础，我县经济保持平稳增长，产业结构不断优化，新兴产业蓬勃发展，就业岗位持续增加，职工收入稳步提高，缴存能力增强。数字化转型为提升服务质量提供了技术支撑，大数据、云计算、人工智能等新技术的广泛应用，为优化业务流程、提升服务效率、加强风险防控提供了有力手段。职工住房需求依然旺盛，随着城镇化推进和居民收入提高，职工改善住房条件的愿望强烈，对住房公积金贷款的需求将保持在较高水平。政策环境不断优化，国家和省市持续深化“放管服”改革，优化营商环境，为住房公积金业务办理提供了更加便利的条件。

（二）面临挑战。房地产市场深度调整对住房公积金业务产生较大影响，商品房销售面积下降，职工购房需求减弱，贷款发放量可能出现下滑，资金使用率面临下行压力。人口老龄化加速对制度可持续发展带来挑战，缴存人口增长放缓，提取人口增多，缴存额增长可能趋缓，需要统筹考虑资金平衡问题。新业态用工形式多样化增加了归集扩面难度，灵活就业人员、平台从业人员流动性大，缴存意愿不强，如何将这部分群体纳入制度覆盖范围是一个难题。利率市场化改革对资金保值增值提出更高要求，存款利率下行，住房公积金增值收益可能减少，需要探索多元化的资金运用方式。信息安全风险日益突出，网络攻击手段不断升级，数据泄漏风险增加，需要加大信息安全投入，提升防护能力。职工对服务质量的要求越来越高，期望享受更加便捷、高效、个性化的服务，对服务能力提出了更高要求。区域间发展不平衡问题依然存在，城乡之间、不同所有制企业之间制度覆盖率差异较大，需要采取有针对性的措施，推动制度公平普惠。

三、“十五五”时期指导思想和发展目标

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要论述，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，以推动高质量发展为主题，以深化改革创新为动力，以满足职工住房需求为根本目标，健全住房公积金缴存、使用、管理和运行机制，完善住房公积金制度功能，提升服务质量和管理水平，充分发挥住房公积金在住房保障体系中的重要作用，为促进共同富裕、实现住有所居作出新的更大贡献。

（二）基本原则。坚持党的全面领导，把党的领导贯穿住房公积金事业发展全过程各方面，确保正确政治方向。坚持以人民为中心，把维护职工合法权益作为工作的出发点和落脚点，不断提升职工获得感、幸福感、安全感。坚持依法合规运作，严格执行法律法规和政策规定，规范业务流程，强化监督管理，确保资金安全。坚持改革创新驱动，破除体制机制障碍，创新管理方式，提升服务效能，激发事业发展活力。坚持统筹协调发展，处理好归集与使用、发展与安全、当前与长远的关系，推动事业持续健康发展。坚持开放共享理念，加强与相关部门的协作配合，推进信息共享、业务协同，形成工作合力。

（三）发展目标。到2030年，建立覆盖更加全面、功能更加完善、管理更加规范、服务更加优质的住房公积金制度体系，实现住房公积金事业高质量发展。缴存单位达到2500家以上，实际缴存职工达到6万人以上，制度覆盖率达到应建单位的95%以上。住房公积金累计归集额达到60亿元，年均增长10%以上；缴存余额达到25亿元以上，保持合理增长。个人住房贷款累计发放额达到45亿元，支持职工购房1.5万户以上，满足职工合理住房消费需求。资金使用率保持在合理区间，实现资金安全与效益的有机统一。信息化建设达到全省先进水平，实现业务全流程智能化办理，服务效率和质量显著提升。建立完善的风险防控体系，资金安全得到有力保障，贷款不良率控制在0.5%以内。职工满意度达到95%以上，住房公积金制度的公信力和影响力明显增强。