同志们：

今天，我们在这里召开全县灾后恢复重建帮扶工作动员部署会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于防汛救灾和灾后恢复重建工作的重要指示精神，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、明确任务、压实责任，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措，全面打响灾后恢复重建这场硬仗，奋力夺取重建家园的最终胜利。

不久前，我县遭遇了有气象记录以来最为极端的特大暴雨洪涝灾害。这场灾害强度之大、范围之广、影响之深，前所未有。山洪暴发，河水陡涨，城乡一片汪洋。在这场与洪魔的殊死搏斗中，全县上下风雨同舟、众志成城，广大党员干部、解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍和人民群众一道，共同谱写了一曲感天动地的抗洪壮歌。在这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向所有奋战在抗洪救灾一线的同志们，向所有关心、支持和参与我县抗灾救灾的各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！当前，经过全县上下的艰苦努力，我们已经取得了防汛救灾的阶段性重大胜利，工作重心正从应急抢险全面转向灾后恢复重建。这是一项更为艰巨、更为复杂、更为长期的系统工程，是一场对我们执政能力、工作作风和责任担当的重大考验。我们必须清醒地认识到，灾害给我们造成的损失是极其惨重的。据初步统计，全县超过28.5万群众受灾，紧急转移安置近5.6万人；倒塌和严重受损房屋超过8500户、2.3万间，一般受损房屋近1.5万户；近1200公里道路、185座桥梁损毁或中断，部分山区乡镇一度成为“孤岛”；全县电力、供水、通讯网络大面积中断，至今仍在全力抢修中；农业、工业、服务业遭受重创，直接经济损失高达数十亿元。这一串串沉甸甸的数字背后，是无数家庭破碎的家园，是群众对未来生活的忧虑，是我们肩上如山的责任。

“民亦劳止，汔可小康。惠此中国，以绥四方。”灾区群众的安危冷暖，是我们的最大牵挂；重建美好家园，是我们的庄严承诺。我们必须以对党、对人民、对历史高度负责的态度，把灾后恢复重建作为当前压倒一切的中心任务，以非凡之举、下非凡之功，全力以赴、决战决胜。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，以最高标准统一思想、凝聚力量

打赢灾后恢复重建这场硬仗，首先要解决的是思想认识问题。全县各级党组织和广大党员干部必须深刻认识到，做好灾后恢复重建工作，不仅仅是一个经济任务、民生任务，更是一个严肃的政治任务。

第一，这是践行“人民至上、生命至上”理念的根本要求。我们党来自人民、植根人民、服务人民。在重大灾害面前，人民群众的生命财产安全是第一位的，灾后群众的基本生活保障是第一位的。我们必须始终把人民放在心中最高位置，把受灾群众的安危冷暖作为一切工作的出发点和落脚点。重建家园的过程，就是我们用实际行动回答“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题的过程。各级领导干部要深入一线，走进田间地头，走进群众家中，带着感情、带着责任去倾听群众心声，解决群众疾苦，让群众真切感受到党和政府的温暖，看到生活的希望，坚定重建的信心。

第二，这是考验我们干部队伍能力作风的“试金石”。疾风知劲草，烈火见真金。灾后重建工作千头万绪，矛盾错综复杂，是对我们各级干部驾驭复杂局面能力、科学决策能力、组织协调能力、服务群众能力的一次集中检验。越是困难重重，越能考验我们的党性；越是任务艰巨，越能磨砺我们的意志。全县干部队伍，特别是领导干部，要在这场大考中挺身而出、冲锋在前，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，用自己的辛苦指数换取群众的幸福指数，用我们的担当作为赢得人民的信任支持。

第三，这是推动我县高质量发展、实现跨越赶超的重大机遇。危和机总是同生并存的，克服了危即是机。我们不能仅仅满足于“恢复原样”，而是要以更高远的站位、更科学的规划、更先进的理念，化挑战为机遇，变灾区为新区。我们要把灾后重建与实施乡村振兴战略、推进新型城镇化建设、优化产业布局、加强生态文明建设紧密结合起来，高起点规划、高标准建设、高水平管理，努力实现“重建一个家园、提升一个层次、造福一方百姓”的目标，推动XX在新的起点上实现更高质量、更可持续的发展。

二、科学统筹规划，以系统思维谋篇布局、擘画蓝图

工欲善其事，必先利其器。科学的规划是高质量重建的根本前提。我们必须坚持系统思维，统筹兼顾，既要立足当前，解决群众的燃眉之急，又要着眼长远，补齐发展的短板弱项。县委、县政府经过周密测算和多方争取，初步整合形成了总额约30亿元的恢复重建资金盘子。这笔资金来之不易，其中包括中央及省级财政补助资金约10亿元，地方政府专项债券12亿元，社会各界捐赠资金近2亿元，并积极引导银行贷款、社会资本投入约6亿元。我们成立了由县委、县政府主要领导任双组长的灾后恢复重建工作领导小组，下设民生保障、基础设施、产业恢复、资金保障、社会稳定等若干工作专班，就是要确保每一分钱都用在刀刃上，每一个项目都建成精品工程、民心工程。

一要坚持规划先行，谋定后动。要立即组织力量，在全面、精准评估灾情的基础上，高水平编制全县灾后恢复重建总体规划和各专项规划。规划要体现前瞻性，充分考虑气候变化趋势和我县地理环境特点，全面提升防灾减灾标准；要体现科学性，合理布局城乡空间、产业发展和基础设施，优化资源配置；要体现人民性，规划的制定过程要广泛征求群众意见，充分尊重群众意愿，让规划真正成为凝聚民心、引领发展的行动纲领。

二要坚持民生优先，急处着手。重建工作的顺序必须是“先生活、后生产”。当前工作的重中之重，是确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住处、有病能及时医治。要加快倒损房屋的核查鉴定，对符合条件的修缮户、重建户，要第一时间将补助资金发放到位，组织技术力量上门指导，确保所有受灾群众在今年入冬前都能住上安全房、放心房，温暖过冬。对于集中安置点的群众，要保障好物资供应，做好卫生防疫和心理疏导工作，让他们身安、心安。