同志们：

刚刚胜利闭幕的中央城市工作会议，是在我国城市发展迈入新阶段的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记发表重要讲话，深刻阐明了新时代城市发展的一系列重大理论和实践问题，擘画了建设现代化人民城市的宏伟蓝图，为我们做好当前和今后一个时期的城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。作为市发改委副主任，我深感责任重大、使命光荣。我们必须先学一步、深学一层，深刻领会精神实质，牢牢把握核心要义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，奋力谱写*城市发展新篇章。下面，结合市发改委工作实际，我谈几点学习体会和工作思考。

一、深学细悟明要义，把握新时代城市发展新航向

本次会议的召开具有里程碑意义，其精神内涵丰富深邃，需要我们系统把握、融会贯通。作为城市宏观管理和综合协调部门，市发改委肩负着谋划发展蓝图、推动高质量发展的重要职责，深刻理解会议精神是我们履行职责、推动工作的前提和基础。

（一）深刻领悟历史性成就，增强战略自信与发展定力。习近平总书记指出，“党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律”，推动我国城市发展取得历史性成就。这段历史性跨越，雄辩地证明了党中央关于城市工作大政方针的英明正确。从新型城镇化的加速推进，到城市承载能级的显著跃升；从规划建设治理水平的系统提升，到生态环境质量的持续向好；从城市文脉的精心守护，到宜居水平的稳步提高，无不彰显着中国特色社会主义城市发展道路的独特优势。这些成就启示我们，推动城市高质量发展，必须始终坚持党对城市工作的全面领导这一最高政治原则，必须始终坚持以人民为中心的发展思想这一根本立场。历史性成就是我们接续奋斗的坚实基础，更是我们应对挑战、开拓新局的强大底气。面向未来，我们要深刻汲取宝贵经验，准确把握城市发展规律性认识，坚定发展信心，保持战略定力，确保城市工作始终沿着正确方向行稳致远，不断提升城市发展的持续性、协调性和包容性。

（二）深刻把握形势方位变化，明确转型发展的核心要求。会议强调，“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”。这一“双转向”精准标定了我国城市发展所处的历史新方位。这要求我们必须主动识变、科学应变、深刻转变。一是理念之变。要从单纯追求规模扩张、速度提升，全面转向更加注重以人为本，把促进人的全面发展、保障和改善民生作为城市工作的出发点和落脚点，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是方式之变。要从粗放式、外延式发展模式，全面转向集约高效的内涵式发展新路径，着力提高土地利用效率、资源利用效率、空间配置效率，精打细算用好资源要素，向存量要效益、向集约要空间。三是动力之变。要从主要依靠投资、土地等传统要素驱动，全面转向依靠创新驱动、改革推动、开放带动，激活城市发展的内生活力与动能。四是重心之变。要从重建设、轻管理，全面转向更加注重治理投入，聚焦提升城市治理体系和治理能力现代化水平。五是方法之变。要从单一突破、局部推进，全面转向更加注重统筹协调、系统推进，处理好城市与产业、人口、资源、环境以及城乡、区域等多重复杂关系。这“五个转变”是适应新形势新任务的必然要求，是我们开展各项工作的逻辑起点和行动坐标。发改委必须在政策制定、规划编制、项目谋划等方面自觉贯彻国家政策，引导我市城市发展方式实现根本性转变。

（三）深刻把握目标内涵要义，锚定人民城市的建设指向。会议提出“以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标”，并明确了“七个着力”的重点任务。这六个维度、七个重点，共同构成了现代化人民城市的科学内涵与系统布局。创新是引领发展的第一动力，要求城市成为新质生产力的重要策源地；宜居是城市的核心功能，直接体现以人民为中心的发展思想，关乎居住品质、生活便利和公共服务；美丽是生态文明的必然要求，彰显人与自然和谐共生的价值追求；韧性是应对风险挑战的底线能力，是复杂环境下城市安全稳定运行的重要保障；文明是城市的精神内核，包含历史文脉保护和精神文明建设的双重内涵；智慧是赋能未来的关键支撑，代表着城市管理和服务的现代化方向。这六大特征相辅相成、缺一不可。作为发改委，我们必须胸怀“国之大者”，立足“城之要者”，在规划引导、政策协同、项目推动、资源配置中，将这六个维度的要求全面、具体、精准地融入我市的发展蓝图和实施路径，确保现代化人民城市建设的各项部署在*大地落地生根、开花结果。

二、聚焦重点求突破，担当城市高质量发展新使命

深刻地学习领悟，最终要转化为服务大局、推动发展的强大动力和实际成效。市发改委必须将会议精神贯穿于履行核心职能的全过程、各方面，立足主责主业，找准服务全局的切入点和着力点，聚焦关键领域，勇于破题攻坚，务实担当作为。

（一）聚焦优化体系强功能，在提升城市综合承载上展现新作为。城市体系是支撑高质量发展的基础框架。习近平总书记强调，“要着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力”。市发改委必须担当起优化区域与城镇发展格局的重任。一是统筹优化空间功能布局。结合国土空间规划实施，深化完善*都市圈发展规划，研究制定更具操作性的实施路径和政策工具包。推动城市功能沿重要交通走廊轴向拓展，促进各组团间产业链、供应链、创新链高效协同，构建网络化、组团式发展格局。严格管控开发边界，强化“三区三线”刚性约束，科学布局生产、生活、生态空间，着力解决职住平衡问题。二是扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设。科学分类引导我市所辖县市发展，加快发展一批区位优、产业实、环境好、潜力大的县城。大力支持条件较好的县城补齐基础设施、公共服务、产业平台短板，增强产业支撑能力和人口吸引力。指导推动人口流失县城收缩转型、精明发展，防止资源错配和浪费。三是促进城乡要素资源双向流动。将农业转移人口市民化放在更加突出位置，协同相关部门完善以居住证为载体的城镇基本公共服务供给机制。在重大项目布局、资金安排上，更加注重倾斜支持城乡接合部、中心镇发展，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，畅通城乡经济循环，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。

（二）聚焦创新驱动育动能，在建设活力创新城市上实现新突破。创新是城市永续发展的核心引擎。会议明确要求“精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破”。市发改委要当好改革“参谋部”和创新“先锋队”。一是加快构建富有韧性的产业链体系。围绕国家发展战略和我市产业基础，前瞻布局未来产业，大力发展数字经济核心产业，培育壮大战略性新兴产业。推动传统优势产业高端化、智能化、绿色化升级改造。优化重大产业项目布局和服务保障机制，促进“数实融合”“两业融合”，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。二是深化改革开放增强城市活力动力。聚焦要素市场化配置、营商环境优化、民营经济发展等重点领域和关键环节，推出一批务实管用的改革举措。全面落实《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》等最新部署，激发民间投资活力。深度融入区域重大战略，提升开放平台能级，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在扩大高水平对外开放中提升城市竞争力。三是有力有序推进城市更新行动攻坚。将城市更新作为转变城市发展方式的重要抓手，坚持“留改拆建控”并举。完善城市更新规划体系和政策工具箱，探索可持续的投融资模式。协同推进城中村改造和危旧房改造，重点在补齐基础设施短板、完善公共服务功能、活化利用历史文化资源、改善生态环境、发展新业态新场景上下功夫，让老城区焕发新生机、释放新动能。坚决防止大拆大建、急功近利，处理好保护和发展的关系。