虽然我区安全生产形势保持总体平稳，但对照上级要求和群众期盼还存在一些问题和短板，主要表现在：

一、“三个责任”落实方面仍有欠缺

（一）党委政府责任落实方面。主要表现在：一方面，监管压力和责任传递仍不到位。近年来，区委、区政府从目标管理、制度建设、机构经费、人员编制、考评奖惩、责任追究等各方面加大对安全生产工作支持保障力度，做到逢会必讲、警钟长鸣，但仍有部分基层一线同志敏感性不强，警惕性不高，抱有侥幸心理，思想麻痹松懈，工作被动应付，抓安全生产工作的主动性、责任心不强。另一方面，“一岗双责”责任落实仍需加强。少数领导干部安全发展理念意识不牢固，安全生产“一岗双责”、“三管三必须”认识不到位，存在重业务、轻安全的现象。对自己分管行业领域安全风险、问题认识不清；涉及多部门交叉或监管责任模糊的问题隐患缺乏上前一步、主动担当的精神。

（二）在行业主管部门监管责任方面。一是执法能力不足。部分行业主管部门监管人员是兼职且人员变动频繁，执法人员缺乏系统学习研究，业务不精不专，到企业检查多靠经验、靠对传统安全工作的认识，对于一些实质性隐患问题发现不及时，致使所管辖行业领域生产经营单位得不到有效的指导服务。二是安全监管执法软弱。部分乡街及部门重检查、轻处罚，对企业主体责任不落实、违法违规生产经营行为处罚失之于宽、失之于软，没有起到处罚一个、震慑一批的作用。三是监管存在缺位现象。尽管成立了***个安全生产专项整治工作组，明确各行业监管职责，但在工作中依然存在部门之间、条块之间安全监管边界不清、职能交叉、监管缺位等问题。

（三）在企业主体责任落实方面。一是思想重视不够。个别企业负责人安全生产“红线意识”、“底线思维”不强，存在“重效益、轻安全”的思想，在安全生产与生产效益产生冲突时，偏向生产效益。二是企业本质安全差。个别企业在安全投入、安全管理上重视不够，安全管理水平和硬件设施条件落后，安全设施设备、安全防护用品（具）、安全管理人员等方面的投入得不到有效保障，本质安全水平较差。三是违规违章作业现象。部分企业生产一线、建设施工一线的工人缺乏基本安全素质，存在盲目冒险蛮干现象，尤其是一些新兴行业、小工程外包施工、建筑工程劳务分包等领域成为安全监管盲区。比如在执法检查时经常有吊物架下站人、手持电动工具防护不到位、随意攀爬塔吊和脚手架、擅自拆除安全设施、高处作业随意抛掷物件、进出施工现场随意穿行不走安全通道等违章违规作业现象。

二、安全风险管控难度高、压力大、能力不足

（一）安全监管面广量大。我区高危行业多，门类齐全，点多面广。企业监管方面，全区生产经营单位有***家，其中生产性企业***家，烟花爆竹销售企业***家，危险化学品生产企业***家，涉及危险化学品重大危险源企业***家，冶金企业***家，涉氨制冷企业***家，涉爆粉尘企业***家，涉有限空间企业***家；旅游安全方面，***、***等景区每年吸引大量游客，极易引发旅游安全事故；天然气管理方面，我区现有餐饮经营户***户，燃气管道达***多公里，城镇燃气散乱多，管理难度大，存在罐装液化气瓶从周边区域运输到我区现象；消防安全方面，全区有高层建筑***多栋，其中100米以上建筑***幢，部分建筑特别是问题楼盘消防设施配置还不到位；渔业安全管理方面，全区有各类从事海洋生产的船只***艘，受天气因素影响，易引发海上安全生产事故；交通管理方面，过境运输车辆多，港口运输车辆载货量大、速度快，过境危化品运输车辆每日超***辆，极易引发交通事故。森林防火方面，我区有近***万亩山林，森林防火面临战线长、周期长、任务重等诸多压力。

（二）各行业领域安全风险防控体系建设进度不一。近年来，全区在各行业领域大力推广双重预防机制建设、企业标准化创建、安全生产责任保险、第三方机构社会化服务等，全面提升了企业安全风险防控能力，其中危化、冶金工贸、建筑施工等高危风险行业领域高度重视、扎实推进，其他行业领域推进缺乏有力举措，成效不够明显。