同志们：

今天我们召开这次信访维稳工作调度会，主要任务是深入分析当前我区信访维稳工作面临的形势和任务，总结前期工作情况，安排部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、提高认识、压实责任，全力推动我区信访维稳工作再上新台阶。当前，我区信访维稳工作总体平稳，但也面临着不少新情况、新问题、新挑战。希望通过这次会议，大家能够认清形势、找准差距、狠抓落实，共同为我区社会大局持续稳定贡献力量。下面，我讲六点意见：

一、提高政治站位，筑牢信访维稳思想根基

做好信访维稳工作，首先要从政治高度深刻认识其重要意义，准确把握当前形势，切实增强责任感和使命感，明确工作的新任务新要求。

（一）深刻认识信访维稳工作的极端重要性

信访维稳工作关系到社会的和谐稳定，关系到人民群众的切身利益，关系到全区经济社会发展大局，是一项极端重要的工作。一是维护社会稳定的必然要求。社会稳定是发展之基、民生之本。没有稳定的社会环境，一切发展都无从谈起。信访维稳工作作为维护社会稳定的重要防线，能够及时化解各类矛盾纠纷，消除不稳定因素，防止小问题演变成大事件，确保社会大局持续稳定。近年来，我区通过扎实有效的信访维稳工作，成功化解了一大批矛盾纠纷，为经济社会发展创造了良好环境。但我们也要清醒地认识到，不稳定因素依然存在，稍有松懈就可能出现问题，必须始终保持高度警惕。二是保障群众根本利益的关键举措。信访渠道是群众表达诉求、维护权益的重要途径。做好信访维稳工作，能够及时倾听群众呼声，了解群众诉求，帮助群众解决实际困难和问题，切实维护群众的合法权益。群众的事无小事，每一件信访案件都关乎群众的切身利益，只有认真对待、妥善处理，才能赢得群众的信任和支持，增强群众的获得感、幸福感和安全感。三是推动区域经济发展的重要保障。稳定的社会环境是经济发展的前提。只有做好信访维稳工作，才能营造安定有序的社会环境，吸引投资、促进就业，推动我区经济高质量发展。如果信访问题频发、社会不稳定，将会严重影响我区的形象和发展后劲。

（二）准确把握信访维稳工作的新形势新挑战

当前，我区信访维稳工作面临着诸多新形势新挑战，必须准确把握，才能有的放矢地开展工作。一是矛盾纠纷类型日益多样化。随着经济社会的快速发展，矛盾纠纷的类型不再局限于传统的邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等，还出现了征地拆迁、环境保护、劳动保障、房地产开发等新型矛盾纠纷。这些新型矛盾纠纷涉及面广、专业性强、处理难度大，给信访维稳工作带来了新的挑战。二是信访诉求表达方式更加复杂。一些群众的信访诉求表达方式不再局限于传统的走访、来信等，还通过网络、电话等多种渠道表达诉求。网络信访具有传播速度快、影响范围广等特点，如果处理不当，很容易引发负面舆情，给信访维稳工作带来更大压力。同时，一些群众在表达诉求时情绪激动，甚至采取过激行为，增加了工作的难度。三是外部环境影响不断加大。当前，国际国内形势复杂多变，一些外部因素可能对我区的信访维稳工作产生影响。例如，经济下行压力可能导致企业经营困难，引发劳动纠纷；一些社会热点问题可能被别有用心的人利用，煽动群众情绪，制造不稳定因素。

（三）切实增强做好信访维稳工作的责任感使命感

面对新形势新挑战，我们必须切实增强做好信访维稳工作的责任感和使命感，以高度的政治自觉和担当精神，全力维护社会稳定。一是践行初心使命的具体体现。我们党的初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。做好信访维稳工作，解决群众的合理诉求，维护群众的合法权益，正是践行初心使命的具体体现。我们要始终把群众的利益放在首位，用心用情用力做好信访维稳工作，让群众感受到党和政府的温暖。二是履行岗位职责的基本要求。在座的各位都是信访维稳工作的重要力量，做好信访维稳工作是我们的岗位职责所在。我们要充分认识到自己肩负的责任，以强烈的事业心和责任感，认真履行职责，扎实做好各项工作，确保信访维稳工作落到实处。三是应对风险挑战的迫切需要。当前，我区信访维稳工作面临的风险挑战不容忽视。只有增强责任感和使命感，才能主动应对风险挑战，及时化解矛盾纠纷，防止小问题演变成大事件。我们要时刻保持清醒的头脑，增强忧患意识，切实做好各项防范应对工作。

（四）全面明确信访维稳工作的新任务新要求

根据当前形势和我区实际，信访维稳工作的新任务新要求主要体现在以下几个方面。一是更加注重源头预防。要坚持预防为主、防治结合的原则，加强源头治理，从根本上减少矛盾纠纷的产生。要加强政策研究，制定科学合理的政策措施，防止因政策不当引发矛盾纠纷。同时，要加强宣传教育，提高群众的法律意识和法治观念，引导群众依法理性表达诉求。二是更加注重多元化解。要建立健全多元化解机制，整合各类调解资源，形成化解矛盾纠纷的合力。要充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，引导群众通过调解、仲裁、诉讼等多种途径解决矛盾纠纷。同时，要加强对调解工作的指导和监督，提高调解工作的质量和效率。三是更加注重依法处置。要坚持依法办事，严格按照法律法规处理信访问题和矛盾纠纷。对于群众的合理诉求，要依法予以解决；对于不合理诉求，要做好解释说明工作；对于违法违规行为，要依法严肃处理。要树立法治权威，引导群众依法理性表达诉求，维护社会秩序。四是更加注重长效机制建设。要建立健全信访维稳长效机制，不断完善工作制度和流程，提高工作的规范化、制度化水平。要加强信息共享、协作配合，形成工作合力。同时，要加强对信访维稳工作的评估和总结，及时发现问题、总结经验，不断改进工作方法，提高工作水平。

二、聚焦重点任务，提升信访维稳工作实效

做好信访维稳工作，必须聚焦重点任务，采取有力措施，切实提升工作实效。要围绕矛盾纠纷化解、信访问题处理、重点人员稳控、网络舆情应对等方面，加大工作力度，确保各项任务落到实处。

（一）全力化解各类矛盾纠纷

矛盾纠纷是影响社会稳定的主要因素，必须全力化解，将其消除在萌芽状态。一是健全矛盾纠纷排查机制。要建立健全常态化的矛盾纠纷排查机制，定期组织开展拉网式排查，做到底数清、情况明。要重点排查征地拆迁、企业改制、劳动用工、环境保护、教育医疗等领域的矛盾纠纷，及时发现苗头性、倾向性问题，提前介入、主动化解。二是完善矛盾纠纷调解体系。要进一步完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的“大调解”工作体系。加强基层人民调解组织建设，充实调解员队伍，提高调解能力和水平。推进行政调解规范化建设，明确行政调解范围、程序和方法。加强司法调解与其他调解方式的对接，形成调解合力。三是强化矛盾纠纷化解责任。要明确各级各部门在矛盾纠纷化解中的责任，建立健全责任清单制度。对于排查出的矛盾纠纷，要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时交办、督办，确保矛盾纠纷有人管、有人解。对因工作不力导致矛盾纠纷激化的，要严肃追究相关人员的责任。四是提高矛盾纠纷化解效率。要优化矛盾纠纷化解流程，减少环节、缩短时间，提高化解效率。对于简单的矛盾纠纷，要当场调解解决；对于复杂的矛盾纠纷，要明确化解时限，跟踪督办。同时，要运用信息化手段，建立矛盾纠纷化解信息平台，实现信息共享、快速处置。

（二）妥善处理各类信访问题

信访问题是群众反映诉求的重要渠道，必须妥善处理，切实维护群众的合法权益。一是规范信访受理流程。要严格按照《信访工作条例》等法律法规的规定，规范信访受理流程。对群众的来信、来访、网上信访等，要及时登记、受理、转送、交办。要做到事事有回音、件件有着落，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责现象的发生。二是提高信访办理质量。要坚持以事实为依据、以法律为准绳，认真办理每一件信访案件。要深入调查研究，全面了解情况，准确把握问题实质，依法依规作出处理决定。要加强对信访办理工作的监督检查，确保办理结果公正合理，让群众满意。三是加强信访事项督查督办。要建立健全信访事项督查督办机制，对重要信访事项实行挂牌督办、限时办结。要定期对信访事项办理情况进行通报，对办理不力、进展缓慢的，要及时督促整改。同时，要加强对信访办理结果的回访核实，确保问题真正得到解决。四是推动信访积案化解。要集中力量解决一批信访积案，对积案进行全面梳理，建立台账，明确责任人和化解时限。要采取领导包案、专班攻坚等方式，加大积案化解力度。对于疑难复杂积案，要组织相关部门进行会商研判，制定切实可行的化解方案，力争早日化解。

（三）加强重点人员稳控管理

重点人员是信访维稳工作的重点关注对象，必须加强稳控管理，防止发生不稳定事件。一是精准排查重点人员。要对辖区内的重点人员进行全面排查，建立健全重点人员信息库，准确掌握其基本情况、思想动态、活动轨迹等。重点人员包括社区矫正对象、刑满释放人员、肇事肇祸精神障碍患者、涉访重点人员等。要定期对重点人员进行走访排查，及时更新信息。二是落实稳控帮教措施。要针对不同类型的重点人员，制定个性化的稳控帮教措施。对于社区矫正对象和刑满释放人员，要加强思想教育、法治宣传和技能培训，帮助他们顺利融入社会。对于肇事肇祸精神障碍患者，要落实监护责任，加强医疗救治和随访管理。对于涉访重点人员，要加强思想疏导和政策解释，做好稳控工作。三是强化重点人员动态监管。要运用信息化手段，加强对重点人员的动态监管。建立重点人员信息共享平台，实现各部门之间信息互通、资源共享。要定期分析重点人员的动态情况，及时发现不稳定苗头，采取有效措施进行处置。同时，要加强对重点人员活动场所的管控，防止发生意外事件。四是建立重点人员联动处置机制。要建立健全重点人员联动处置机制，一旦发生重点人员失控、肇事肇祸等情况，相关部门要迅速响应、密切配合、果断处置。要明确各部门的职责分工和处置流程，确保处置工作高效有序。同时，要加强应急演练，提高应对突发事件的能力。

（四）有效应对网络舆情

网络舆情已成为影响社会稳定的重要因素，必须有效应对，营造良好的网络环境。一是加强网络舆情监测预警。要建立健全网络舆情监测预警机制，安排专人负责网络舆情的监测和分析。要密切关注各大新闻网站、社交媒体平台、论坛等，及时发现涉及我区的负面舆情和热点问题。要建立舆情预警等级制度，根据舆情的严重程度及时发出预警信息。二是规范网络舆情处置流程。要制定完善的网络舆情处置流程，明确各部门的职责和处置时限。对于发现的负面舆情，要及时上报、快速响应。要成立舆情处置专班，负责舆情的调查核实、信息发布、舆论引导等工作。要按照“快报事实、慎报原因”的原则，及时向社会发布权威信息，澄清事实真相，消除群众疑虑。三是强化网络舆论引导。要加强与新闻媒体、网络大V等的沟通协作，形成网络舆论引导合力。要组织专业人员撰写正面评论文章，引导社会舆论走向。要及时回应群众的关切和疑问，积极解决群众反映的问题，赢得群众的理解和支持。同时，要依法打击网络谣言和违法违规信息，维护网络秩序。四是提升网络舆情应对能力。要加强对工作人员的网络舆情应对培训，提高其舆情分析、研判、处置能力。要定期组织开展网络舆情应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。要不断总结网络舆情应对经验，完善工作机制，提高应对水平。

三、强化责任担当，压实信访维稳工作责任

责任是做好一切工作的前提和保证。做好信访维稳工作，必须强化责任担当，明确各级各部门的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（一）明确各级领导责任

各级领导干部是信访维稳工作的第一责任人，必须切实履行领导责任，把信访维稳工作摆在重要议事日程。一是主要领导亲自抓。各级党委（党组）主要负责同志要亲自研究信访维稳工作，亲自部署重要任务，亲自协调解决重大问题。要定期听取信访维稳工作汇报，了解工作进展情况，及时研究解决工作中存在的困难和问题。要带头接访下访，倾听群众呼声，解决群众难题。二是分管领导具体抓。分管信访维稳工作的领导要具体负责信访维稳工作的组织实施和协调推进。要深入研究信访维稳工作的规律和特点，制定具体的工作措施和应急预案。要加强对信访维稳工作的指导和监督，确保各项工作任务落到实处。三是班子成员协同抓。班子其他成员要按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域内的信访维稳工作。要定期排查分管领域内的矛盾纠纷和信访问题，及时采取措施进行化解。要加强与分管部门的沟通协作，形成工作合力，共同做好信访维稳工作。四是层层传导责任压力。要建立健全信访维稳工作责任传导机制，将责任层层分解落实到具体岗位和个人。要加强对责任落实情况的监督检查，对责任不落实、工作不到位的，要严肃追究相关人员的责任。要通过责任的层层传导，形成人人有责任、事事有人管的工作局面。

（二）压实部门监管责任

各涉访相关区直部门要按照各自的职责分工，切实履行监管责任，做好本部门本系统的信访维稳工作。一是履行行业监管职责。各涉访相关区直部门要加强对本行业、本系统的监管，规范行业行为，从源头上减少矛盾纠纷的产生。要加强对行业内企业、单位的指导和监督，督促其依法经营、规范管理，妥善处理与群众的利益关系。二是做好本部门信访工作。各部门要设立专门的信访工作机构或配备专职信访工作人员，负责本部门的信访受理、办理和反馈工作。要建立健全本部门的信访工作制度，规范信访办理流程，提高信访办理质量和效率。要加强与信访部门的沟通协作，形成工作合力。三是加强部门协同配合。各涉访相关区直部门之间要加强沟通协作，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。对于涉及多个部门的信访问题和矛盾纠纷，要按照职责分工，主动担当、积极作为，共同研究解决办法。要建立健全部门间的信息共享机制，及时通报工作情况，提高工作效率。四是强化对基层的指导。各涉访相关区直部门要加强对基层单位信访维稳工作的指导和培训，提高基层单位的工作能力和水平。要定期深入基层调研，了解基层工作情况，帮助基层解决工作中存在的困难和问题。要总结推广基层的好经验好做法，推动全区信访维稳工作整体提升。

（三）落实乡镇（街道）主体责任

乡镇（街道）是信访维稳工作的前沿阵地，必须落实主体责任，扎实做好本辖区的信访维稳工作。一是全面掌握辖区情况。乡镇（街道）要对本辖区的社情民意、矛盾纠纷、重点人员等情况了如指掌。要建立健全辖区信息数据库，及时更新信息内容。要定期组织开展走访排查活动，深入了解群众的所思所想所盼，及时发现和解决问题。二是主动化解矛盾纠纷。乡镇（街道）要主动承担起化解本辖区矛盾纠纷的责任，建立健全矛盾纠纷化解机制。要充分发挥村（社区）人民调解组织的作用，及时化解邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等常见矛盾纠纷。对于复杂疑难矛盾纠纷，要及时组织力量进行攻坚化解，防止矛盾升级。三是加强信访事项办理。乡镇（街道）要认真做好本辖区的信访受理、办理工作。要设立信访接待窗口，方便群众来访。要严格按照信访工作程序，及时办理群众的信访事项，确保事事有回音、件件有着落。要加强对信访事项办理情况的跟踪问效，提高群众满意度。四是做好重点部位防控。乡镇（街道）要加强对本辖区内学校、医院、商场、集市等人员密集场所的安全防控。要定期开展安全隐患排查整治，及时消除安全隐患。要建立健全应急处置机制，提高应对突发事件的能力。

（四）夯实基层基础责任

基层是信访维稳工作的根基，必须夯实基层基础责任，提高基层信访维稳工作能力。一是加强基层组织建设。要加强村（社区）党组织和自治组织建设，选优配强基层干部队伍。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领群众做好信访维稳工作。要完善村（社区）议事协商机制，引导群众有序参与基层治理。二是健全基层工作网络。要建立健全村（社区）信访信息员、调解员、治安巡逻员等队伍，形成横向到边、纵向到底的基层信访维稳工作网络。要加强对基层工作人员的培训和管理，提高其业务能力和工作水平。要建立健全基层工作激励机制，调动基层工作人员的积极性和主动性。三是提升基层服务水平。要加强村（社区）综合服务中心建设，为群众提供一站式服务。要简化办事流程，提高办事效率，方便群众办事。要深入开展“我为群众办实事”活动，解决群众的急难愁盼问题，增强群众的获得感和幸福感。四是强化基层平安建设。要深入开展平安村（社区）、平安家庭等创建活动，营造平安和谐的社会环境。要加强对基层社会治安的综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。要加强对重点人群的服务管理，预防和减少违法犯罪行为的发生。

四、创新工作方法，提升信访维稳工作水平

面对新形势新任务，信访维稳工作必须不断创新工作方法，运用新思路、新举措，提高工作的针对性和实效性，推动信访维稳工作再上新台阶。

（一）运用信息化手段提升工作效能

信息化是提升信访维稳工作效能的重要手段，要充分运用信息化技术，推动信访维稳工作数字化、智能化。一是建设信访信息管理系统。要整合现有信访信息资源，建设统一高效的信访信息管理系统。该系统要实现信访事项的网上受理、办理、查询、反馈等功能，方便群众信访和部门办理。要加强系统的安全管理，确保信息安全。二是推广网上信访平台应用。要加大对网上信访平台的宣传推广力度，引导群众通过网上信访平台反映诉求。要优化网上信访平台的界面设计和操作流程，提高群众的使用体验。要加强对网上信访事项的办理和回复，确保办理质量和效率。三是建立大数据分析预警机制。要运用大数据技术，对信访数据、矛盾纠纷数据、重点人员数据等进行分析研判，及时发现信访维稳工作的薄弱环节和潜在风险。要建立预警模型，对可能发生的不稳定事件进行预测预警，为决策提供科学依据。四是实现信息资源共享共用。要打破部门之间的信息壁垒，建立信息资源共享机制。推动信访、公安、司法、人社、住建等部门的信息资源互联互通，实现数据共享、业务协同。通过信息资源共享，提高工作效率，避免重复劳动。

（二）推行多元化化解矛盾纠纷机制

要积极推行多元化化解矛盾纠纷机制，为群众提供多种解决纠纷的渠道，满足不同群众的需求。一是完善人民调解机制。要进一步加强人民调解组织建设，扩大人民调解覆盖面。要吸纳律师、公证员、基层法律服务工作者等专业人员加入人民调解队伍，提高人民调解的专业化水平。要创新人民调解工作方式，开展行业性、专业性人民调解工作。二是健全行政调解机制。各行政机关要建立健全行政调解工作机制，明确行政调解的范围、程序和方法。要加强对行政调解人员的培训，提高其调解能力和水平。要将行政调解与行政执法、行政管理相结合，在解决行政争议和民事纠纷中发挥更大作用。三是规范司法调解机制。司法机关要进一步规范司法调解工作，将司法调解贯穿于诉讼全过程。要加强对司法调解的指导和监督，确保司法调解的合法性和公正性。要推动司法调解与人民调解、行政调解的有效衔接，形成调解合力。四是引入社会力量参与调解。要鼓励和支持社会组织、志愿者等社会力量参与矛盾纠纷调解工作。要建立社会力量参与调解的激励机制，为其提供必要的经费和场所支持。要加强对社会力量参与调解的管理和指导，规范其调解行为。

（三）加强信访维稳工作联动协作

信访维稳工作涉及多个部门和领域，必须加强联动协作，形成工作合力，才能有效应对各种复杂问题。一是建立部门联动机制。要建立健全信访维稳部门联动机制，定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决突出问题。要明确各部门在联动协作中的职责和分工，加强协调配合，形成工作合力。对于跨部门的信访问题和矛盾纠纷，要实行联合接访、联合调处。二是加强区域协作配合。要加强与周边地区的信访维稳协作配合，建立区域联动机制。在处理涉及跨区域的信访问题和矛盾纠纷时，要及时沟通信息、相互支持、密切配合。要共同开展信访维稳宣传教育活动，营造良好的社会环境。三是推动上下联动工作。要建立健全上下级之间的信访维稳联动工作机制，实现工作对接、信息互通、资源共享。上级部门要加强对下级部门的指导和监督，及时传达工作部署和要求。下级部门要及时向上级部门汇报工作情况，争取上级部门的支持和帮助。四是强化军地协同联动。要加强与驻地部队的沟通协作，建立军地协同联动机制。在处理涉及军队和地方的信访问题和矛盾纠纷时，要密切配合、共同解决。要开展军地共建平安活动，共同维护社会稳定。

（四）开展信访维稳工作宣传教育

要加强信访维稳工作宣传教育，提高群众的法律意识和信访素养，引导群众依法理性表达诉求，营造良好的社会氛围。一是普及信访法律法规知识。要通过多种形式，广泛宣传《信访工作条例》等信访法律法规知识，让群众了解信访的渠道、程序和要求。要开展信访法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业等活动，提高群众的知晓率和普及率。二是宣传信访维稳工作成效。要及时宣传报道我区信访维稳工作的成效和典型经验，展示我区在维护社会稳定、解决群众诉求等方面所做的工作和取得的成绩。通过宣传，增强群众对信访维稳工作的信心和支持。三是引导群众依法理性信访。要加强对群众的思想教育和引导，教育群众树立法治观念，依法理性表达诉求。要通过案例分析、警示教育等方式，让群众认识到违法信访的危害和后果，自觉遵守信访秩序。四是营造良好社会舆论氛围。要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传信访维稳工作的重要意义和相关政策措施。要弘扬正能量，营造全社会关心、支持、参与信访维稳工作的良好氛围。