同志们：

今天我们专门召开这次廉政谈话会，把大家请到一起，目的非常明确，就是要为大家在思想上再提提醒、敲敲钟，在行动上再紧紧弦、加加压，共同筑牢拒腐防变的思想堤坝，以更加清正廉洁、务实担当的姿态，投身于推动XX县高质量发展和乡村全面振兴的伟大实践中。当前，全国上下正扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，这是党中央持续深化作风建设、推进全面从严治党的重大部署。基层作为国家治理的“神经末梢”，是党和政府联系服务群众的“最后一公里”，在座的各位乡镇（街道）党政主要负责同志、村（社区）书记，就是我们党执政大厦最坚实、最关键的基石。你们的作风形象，直接关系到党的路线方针政策能否落地生根，直接关系到人民群众的切身利益和获得感，直接关系到党和政府在基层群众心中的威信。因此，抓好基层干部的廉政建设，意义尤为重大，责任重于泰山。大家务必深刻认识到自身岗位的特殊重要性，时刻保持清醒头脑，敬畏组织、敬畏人民、敬畏法纪，以更高的标准、更严的要求约束自己，真正做到忠诚、干净、担当。下面，围绕加强基层党风廉政建设，特别是结合当前深入贯彻中央八项规定精神的要求，我重点讲六个方面的意见。

一、信念如磐石，方能行稳致远，筑牢拒腐防变的思想根基

思想是行动的先导，理想信念的滑坡是最危险的滑坡。基层干部身处复杂环境，直面各种诱惑和考验，必须把坚定理想信念作为终身课题常修常炼，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（一）常扫思想灰尘，常清行为之垢

理论武装一刻不能松,要把学习党的创新理论作为首要任务，深入学习关于全面从严治党的重要论述，深刻领会中央八项规定精神的精髓要义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要挤出时间学、联系实际学、带着问题学，做到学思用贯通、知信行统一，让党的理论成为抵御歪风邪气的锐利武器。党性锤炼一篙不能缓,要时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作。要积极参加严肃认真的党内政治生活，用好批评和自我批评武器，经常对照党章党规党纪反躬自省。要自觉在乡村振兴、基层治理、服务群众等实践中锤炼坚强党性，做到在党言党、在党忧党、在党为党。初心使命一时不能忘,要经常想一想“我是谁、为了谁、依靠谁”，时刻牢记权力是人民赋予的，只能用来为人民服务。要站稳人民立场，把群众的安危冷暖放在心上，把群众的急难愁盼抓在手上，以“时时放心不下”的责任感履职尽责，永葆共产党人的政治本色和为民情怀。

（二）明辨是非界限，恪守行为准绳

政治方向不能偏,要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要严守政治纪律和政治规矩，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，确保党中央的各项决策部署在基层不折不扣落到实处。价值坐标不能移,要树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的侵蚀。要追求积极健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正确处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系。纪法红线不能碰,要带头尊法学法守法用法，认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》等党纪国法，弄清楚哪些事能做、哪些事不能做，哪些话能说、哪些话不能说。要时刻以党纪国法为镜鉴，知敬畏、存戒惧、守底线，让遵纪守法成为一种思维习惯和行为自觉。

（三）砥砺政治品格，涵养浩然正气

对党忠诚老实,要把对党忠诚作为最根本的政治要求，表里如一、言行一致，说老实话、办老实事、做老实人。要如实向组织报告个人有关事项，自觉接受组织监督，决不做“两面人”、搞“伪忠诚”。做人光明磊落,要心胸坦荡、襟怀坦白，处事公道正派，待人真诚友善。同志之间要坦诚相见、相互支持，上下级之间要清清爽爽、规规矩矩。要敢于坚持原则，勇于同各种歪风邪气和错误言行作斗争。做事担当尽责,要把心思用在干事创业上，把精力投到抓落实中。面对困难不退缩，面对矛盾不回避，面对责任不推诿。要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，在其位、谋其政、尽其责，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

二、堤溃蚁穴处，气泄针芒间，深刻把握中央八项规定精神实质

中央八项规定是新时代共产党人作风建设的一张“金色名片”，是全面从严治党的切入口和动员令。其核心要义就是“以上率下、正风肃纪”，以小切口推动大变局。我们必须深刻认识到作风问题的顽固性、反复性，以永远在路上的坚韧执着，持续加固中央八项规定精神堤坝。

（一）认清“四风”新变种，警惕隐形新动向

吃喝歪风“穿马甲”，警惕将违规吃喝转移至内部食堂、农家乐、私人会所或由企业老板买单；变换名目搞“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”、“不吃饭店吃家宴”；虚列会议费、培训费、办公用品费等套取资金用于吃喝。必须瞪大眼睛，严查各类“精致走账”、“隐蔽场所”、“变相转嫁”。车轮腐败“换路径”,警惕公车私用“租车化”、私车公养“常态化”、违规借用管理服务对象车辆；用公务油卡为私车加油，虚报车辆维修费用等。必须管住“方向盘”，封堵“加油口”，严查“账本子”。收送礼品“玩花样”,警惕通过快递物流“隔空”收送礼品礼金；利用电子支付、虚拟货币等隐蔽方式收受好处；以“土特产”、“纪念品”、“办公用品”等名义掩盖收送实质；收受明显超出正常礼尚往来的电子红包、消费卡券等。必须擦亮“电子眼”，管好“网络端”，严查“新媒介”。作风顽疾“软抵抗”,警惕以形式主义官僚主义应付上级部署，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘；检查考核过多过滥、过度留痕增加基层负担；服务群众推诿扯皮、“新官不理旧账”；工作不重实效重包装，搞“材料政绩”、“盆景工程”。必须力戒“虚浮风”，狠刹“官僚气”，务求“真实效”。

（二）聚焦基层易发点，靶向施治除顽疾

整治违规“微接待”,严禁在村（社区）集体资金中报销应由个人承担的吃喝费用；严禁以工作协调、项目洽谈、节日慰问等名义用集体资金违规宴请、赠送礼品；严禁在村级食堂搞超标准接待、变相吃喝。村账乡管要严审，接待标准要明晰，违规报销零容忍。严管集体“微福利”,严禁巧立名目，违规用集体资金发放津补贴、奖金、实物；严禁借节日、庆典等名义，用集体资金购买购物卡、代金券等变相发放福利；严禁将集体资产收益、征地补偿款等私分或变相私分。福利发放须合规，集体收益归集体，群众监督要到位。规范项目“微操作”,严禁在小型工程项目（如村道硬化、堰塘整修、路灯安装）中规避招标、虚假招标、围标串标；严禁村干部及其近亲属违规承揽或干预插手本村工程项目；严禁在工程验收、资金拨付中吃拿卡要、优亲厚友。“小微权力”进清单，工程流程要透明，阳光操作是关键。刹住办事“微歪风”,严禁在为群众办理低保、危房改造、惠农补贴等事项时故意刁难、拖延不办或索要好处；严禁利用信息不对称，在土地流转、集体资产处置中损害群众利益；严禁在落实惠民政策中搞变通、打折扣、中梗阻。服务群众要热心，政策落实要精准，“吃拿卡要”必严惩。

（三）健全监督“防火墙”，织密长效制度网

清单明责“照单行”，全面梳理乡镇（街道）、村（社区）权力事项，制定清晰、具体、可操作的“小微权力”清单及运行流程图，明确每一项权力的责任主体、操作步骤、廉政风险点及防控措施，并向社会公开，让权力在阳光下运行。公开晒权“常态化”，严格落实党务、政务、村（居）务、财务公开制度，尤其要重点公开惠农政策落实、集体“三资”管理、工程项目实施、低保评定、征地补偿等群众高度关注的事项。创新公开形式，用好村务公开栏、微信群、村民代表大会等线上线下平台，保障群众的知情权、参与权、监督权。多维监督“聚合力”，强化上级监督，乡镇（街道）党（工）委要切实履行主体责任，纪（工）委履行监督责任，加强对村（社区）干部的日常管理和监督。激活同级监督，发挥村务监督委员会作用，使其敢监督、能监督、会监督。畅通群众监督渠道，设立举报电话、信箱，鼓励群众通过正当途径反映问题。探索运用大数据监督，加强对惠民资金发放、工程项目管理等领域的智能监控。以案促改“强震慑”，对查处的违反中央八项规定精神及基层“微腐败”典型案例，及时通报曝光，深入剖析根源，用身边事教育身边人。督促案发单位查找制度漏洞、管理短板，举一反三，建章立制，实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。

三、莫见乎隐，莫显乎微，管住用好基层“小微权力”

村（社区）虽小，权力却直接关系群众切身利益。所谓“小微权力”，实则承载着大民生、大民心。管住管好这些权力，是基层党风廉政建设的核心任务，必须常抓不懈，做到权力运行到哪里，监督就跟进到哪里。

（一）亮权于众，让权力在阳光下运行

清单化确权,依据法律法规和政策，全面梳理、精准界定村（社区）组织和干部在集体“三资”管理（资金、资产、资源）、工程建设、物资采购、社会救助（低保、五保、临时救助等）、涉农补贴发放（耕地地力保护补贴、种粮补贴等）、宅基地审批、户籍管理证明出具、印章使用、公共服务（如出具各类证明）等方面的权力事项。形成条目清晰、责任明确、流程规范的“小微权力”清单，并向全体村民（居民）公布。流程图明责,对清单中的每一项权力，绘制简洁明了、易于理解的操作流程图。流程图要清晰标注每个环节的承办主体、办理时限、所需材料、廉政风险点及防控措施，让干部“看图做事”、群众“照单监督”。流程图应在村（居）务公开栏、线上平台显著位置长期公开。动态化更新,建立“小微权力”清单及流程图动态调整机制。根据法律法规政策的调整、上级部署要求的变化以及实践中发现的新情况新问题，及时对清单和流程图进行修订完善，确保其时效性、针对性和可操作性。

（二）规范用权，让程序成为硬约束

“四议两公开”是基石,凡涉及村（社区）重大决策（如发展规划、年度计划）、重大项目安排（如工程发包、大额投资）、大额资金使用（如集体收益分配、超过规定数额的支出）、重要民生事项（如低保评定、公益性岗位安排）等，必须严格履行党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民（居民）代表会议或村民（居民）会议决议的程序，并将决议公开、实施结果公开。坚决防止简化程序、以“两委”会代替村民代表会议或村民会议、事后“补票”等行为。集体决策防专断,坚持民主集中制原则。村级重大事项必须由村（社区）“两委”班子集体讨论决定，充分发扬民主，“一把手”不得搞“一言堂”。讨论过程要有详细记录，参会人员要签字确认。对意见分歧较大的事项，应暂缓决定或向上级请示报告。财务联签堵漏洞,健全村（社区）财务管理制度。所有财务支出必须取得合法有效的原始凭证，注明用途，由经手人、证明人签字。支出票据需经村（居）务监督委员会审核盖章，再由村（社区）党组织书记、主任（或授权负责人）共同审批（联签）后方可报销入账。重大支出须事先提交相关会议讨论通过。印章使用严管理,制定村（社区）党组织、村（居）民委员会印章使用管理制度。明确印章保管人（一般为村文书或指定专人），建立规范的印章使用登记簿。使用印章必须履行审批手续，经村（社区）党组织书记和主任（或授权负责人）共同审批同意后方可用印。严禁在空白纸张、空白介绍信、空白合同上加盖印章。

（三）监督束权，让铁规发力生威

村（居）务监督委员会真监督，选优配强村（居）务监督委员会成员，确保其具备履职能力和公信力。明确其监督职责权限，重点对村（居）务决策、村（居）务公开、财务管理、工程项目、惠民政策落实、干部廉洁履职等情况进行监督。保障其列席重要会议、查阅相关资料、收集群众意见的权力。乡镇（街道）要加强对其业务指导和履职考核，支持其大胆监督。群众监督渠道畅，在村（社区）显著位置设置固定举报箱，公布县乡两级纪委监委举报电话、邮箱、网站等。鼓励群众通过村民（居民）代表会议、民主评议、线上平台等多种方式反映问题、提出建议。对群众反映的问题，要认真调查核实，及时反馈处理结果，保护实名举报人的合法权益。上级监督常态化，乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）要切实履行对村（社区）干部的管理监督主体责任，定期开展廉政谈话、检查考核、经济责任审计（特别是对村书记、主任）。乡镇（街道）纪（工）委要重心下移，通过专项检查、明察暗访、受理举报、大数据比对等方式，加强对“小微权力”运行情况的监督，发现问题及时核查处理。科技赋能提效能，积极推广运用“阳光村务”监督平台、惠民资金“一卡通”监管系统、农村集体“三资”管理信息化平台等。将“小微权力”清单、运行流程、惠民资金发放、集体“三资”变动、工程项目等信息及时录入平台，方便群众随时随地查询监督，实现“指尖上的监督”，提升监督的便捷性和有效性。

四、木受绳则直，金就砺则利，让纪律规矩成为日常遵循

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。基层干部必须把党的纪律规矩刻印在心、落实于行，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，让铁纪“长牙”、发威，让干部重视、警醒、知止。

（一）学纪知纪是前提，心中明镜高悬

原原本本学《条例》,将新修订的《中国共产党纪律处分条例》作为学习重点，纳入乡镇（街道）党（工）委理论学习中心组学习、村（社区）党组织“三会一课”和干部培训的必修内容。逐章逐条学习，准确把握“六项纪律”（政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律）的主旨要义和规定要求，搞清楚纪律的“底线”“红线”在哪里。联系实际悟要义,结合基层工作实际和典型案例，深入解读《条例》中与基层密切相关的条款。例如,违反政治纪律的言行表现；违反组织纪律（如个人有关事项报告不实、违规发展党员）；违反廉洁纪律（如违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆、侵占集体利益）；违反群众纪律（如漠视群众疾苦、优亲厚友）；违反工作纪律（如形式主义官僚主义、失职失责）；违反生活纪律（如不良生活作风）等。通过案例剖析，使纪律条文具体化、形象化，让干部真正明白什么能做、什么不能做。警示教育敲警钟,常态化开展警示教育。组织观看警示教育片，参观廉政教育基地，阅读忏悔录，学习上级纪委下发的典型案例通报，特别是本地区、本系统查处的基层干部违纪违法案例。用身边人身边事进行“沉浸式”教育，让干部受警醒、明底线、知敬畏，深刻认识违纪违法的惨痛代价。

（二）明纪守纪是关键，行动不越雷池

政治纪律挺在前,始终把严守政治纪律和政治规矩放在首位。坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署。严禁散布传播政治谣言，严禁妄议中央大政方针，严禁搞小山头、小圈子、小团伙，确保政令畅通、令行禁止。组织纪律严遵循,强化组织观念。严格执行民主集中制、请示报告制度、个人有关事项报告制度。服从组织决定和分工，决不允许搞非组织活动。严格党员发展和教育管理，规范党费收缴使用。在涉及个人岗位调整、待遇等事项时，必须相信组织、依靠组织。廉洁纪律筑堤坝,严格遵守廉洁自律各项规定。管住手，严禁违规收送名贵特产和礼品礼金、违规借贷、违规经商办企业、侵占集体“三资”。管住嘴，严禁违规公款吃喝、接受可能影响公正执行公务的宴请。管住腿，严禁违规出入私人会所、参与不健康娱乐活动。管住心，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。群众纪律记心间,牢固树立以人民为中心的思想。坚决纠治对待群众态度生硬、推诿扯皮、效率低下等作风问题；严肃查处克扣群众财物、拖欠群众钱款、在救济补助中优亲厚友、吃拿卡要等侵害群众利益行为；坚决整治在服务群众中不作为、慢作为、乱作为问题。工作纪律强担当,恪尽职守，担当作为。坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝文山会海、过度留痕、检查考核过多过滥等增加基层负担的行为。严禁在工作中弄虚作假、瞒报谎报、失职渎职。对上级部署的任务，要勇于担当、狠抓落实，杜绝“躺平”思想。生活纪律重品行,培养高尚道德情操。注重家庭家教家风建设，管好亲属和身边工作人员。遵守社会公德、职业道德、家庭美德，生活作风正派，情趣健康向上。严禁追求低级趣味、违背社会公序良俗、造成不良影响的行为。

（三）执纪必严是保障，利剑高悬震慑

抓早抓小“治未病”，深化运用监督执纪“四种形态”，特别是要在用好第一种形态上下更大功夫。对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话、函询、批评教育、诫勉谈话等，让“红脸出汗”成为常态，防止小问题演变成大错误。动辄则咎“零容忍”，对违反中央八项规定精神的问题、发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚持露头就打、严查快办。无论是“大贪”还是“小腐”，只要触碰了纪律红线，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。重点查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等侵害群众利益的突出问题。精准问责“问到位”，坚持权责统一、失责必问。对履行全面从严治党主体责任、监督责任不力，导致辖区内“四风”问题突出、腐败案件多发频发，或者对群众反映强烈的问题处置不当、造成严重后果的乡镇（街道）党（工）委、纪（工）委和村（社区）党组织负责人，严肃追究责任。问责要精准，防止问责泛化、简单化。通报曝光“强震慑”，对查处的典型违纪违法案件，及时在适当范围内进行通报曝光，特别是对群众身边的不正之风和腐败问题，要点名道姓通报，用身边事警示教育身边人，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号，形成有力震慑。