同志们：

前段时间，省、市分别召开了安委会全体（扩大）会议，对安全生产工作进行了专题部署和安排。今天，我们利用上午的时间，召开区安委会全体（扩大）会议，对安全生产工作进行再安排、再部署、再强调，就是因为这是底线中的底线，是一切工作的基础，绝对不容有失。

安全生产，从来都是少讲成绩、多讲问题。这不是否定大家的工作，而是这项工作的性质，决定了我们必须警钟长鸣、始终秉持戒惧之心、忧患之心，时时放心不下，来不得任何的自满和懈怠。这次中央安全生产考核巡查反馈了一些问题，全国一些地方也接二连三出了不少有影响的事，结合我们自己的情况看，很多问题值得好好反思。下面，我主要讲三个方面意见：

一、照好“三面镜子”，在对照反思中找准根源

第一面镜子，是中央安全生产巡查反馈的问题。本次中央安全生产巡查反馈我区安全生产隐患共***条，涉及***家企事业单位，其中重大隐患***条、一般隐患***条。这是在省里5月份已经进行了一轮巡查，大家做了很多查漏补缺工作之后发现的问题，但问题数量之多，仍然超出了我们的预期。这说明我们的日常工作还有大量盲区，很多隐患就摆在眼皮子底下，我们却视而不见。

第二面镜子，是省巡查反馈的问题。省安全生产第三巡查组进驻我市期间，交办我区**条问题隐患、**项投诉举报，主要涉及海洋渔业、文体旅游、餐饮燃气3个领域。其实，反馈的很多都不是新问题，而是长期存在、反复整改又反复反弹的共性顽疾，暴露出我们日常监管的穿透力还远远不够。

第三面镜子，是近期各地发生的事故教训。今年以来，全国生产安全进入“多事之秋”，造成重大人员伤亡和财产损失（5月4日湖南浏阳烟花厂爆炸事故，38人遇难、62人受伤；5月22日山西留神峪瓦斯爆炸事故，82人遇难、159人受伤；7月9日福建晋江鞋厂火灾事故，28人遇难）。这些事故普遍具有风险隐患早有显现、整改落实层层空转、关键环节严重失守的共同特征，暴露出安全发展理念树得不牢、安全责任缺位、工作作风不严不实、腐败问题侵蚀安全监管根基等深层次问题。我们身边有没有这样的隐患？其实中央和省里指出我区的安全隐患，与外地很多已发事故的诱因都十分相似。而且，上半年全区排查安全事故隐患****处，已完成整改****处，仍有***处正在推进，这些一旦管控松懈、叠加偶发因素，完全可能演变为重大事故。

镜子是用来照问题的。对照这三面镜子，当前我区安全生产领域的问题大致可以归为四类：一是老问题反复反弹。像电动自行车“进楼入户”“飞线充电”、楼道堆物这类问题，我们大检查一轮接一轮，查的时候好一阵，风头过去马上又反弹。不是没整治过，是整治完没有长效，过段时间就原样复发。二是旧问题解决了，又冒出新问题。所谓按下葫芦浮起瓢。烟花爆竹领域，重拳整治销售端，看起来管住了存货量，但多出来的货去了哪里？开发区春节期间就查出来有商户把烟花爆竹转移到家里、卧室里堆放。本来放在门店出事影响还小一点，现在堆到居民楼里，一出事就是整栋楼的风险。同样，我区也面临这个问题，零售许可证注销了一批又一批，但库存烟花爆竹的流向有没有管住？临时仓储的条件够不够安全？这些问题不搞清楚，整治就可能变成新的隐患。三是新业态带来的新问题。比如，无人机配送、电商直播等，原来没有对应的安全标准，监管也没跟上，就容易出现监管空白。当前，我们正大力发展滨海文旅、海洋经济，新业态越来越多。这些领域不是大家不重视，是以前没碰到过，没标准、没专业力量，很容易出事。四是长期存在的深层次顽症。比如，外包作业无证上岗、高空作业安全措施缺失等问题，从来没彻底断过。上半年，*****分公司高处坠落事故、*****公司设备安装两起高处坠落亡人事故，均因作业人员违规操作、防护措施缺失导致。这些问题只是哪个时段紧就暂时藏一藏，本质上没解决。

二、聚焦重点靶向发力，把安全生产各项任务抓到实处

安全生产工作的成效，最终要体现在具体问题的解决上、体现在重点任务的落实上。当前和今后一个时期，要紧紧围绕中央巡查整改、消防安全集中整治、重点行业领域“打非治违”、“一件事”全链条安全治理等四个方面，集中力量打几场硬仗。

第一，坚决抓好中央安全生产考核巡查反馈问题整改。这次中央考核巡查，省里通报中专门点了我市，要求紧盯重大事故隐患抓紧组织整改，还要求，涉及重大事故隐患的要实施“一案双罚”“行刑衔接”，整改结果以“一案例一报告”形式上报。我区涉及**条重大隐患，请住建局牵头文旅局做好对上协调对接，按要求做好相关调查和上报工作。区安委办要加强统筹，督促提醒此项工作按上级要求时序推进。对于正在攻坚的**条隐患，要继续实行挂图作战，确保7月底整改清零。更重要的是举一反三，这次巡查发现的问题中消防类隐患占比最高，疏散系统损坏失效、消防设施设备故障缺失、易燃可燃物品违规堆放等问题反复出现，还有施工现场管理混乱、以包代管等乱象久拖不决。各行业主管部门要针对这些高频问题开展类比排查，经发局要牵头对船舶修造、粮油仓储企业开展拉网式排查，住建局要对在建工地和保交楼项目的消防安全进行全面排查，商务局、文体和旅游局要对酒店、游客中心等人员密集场所的日常管理进行专项整治，确保做到查处一处、规范一片。同时，要锚定企业实际控制人、最终受益人、幕后操控人，严查主体责任不落实，坚决执行“三管三必须”，交叉领域要齐抓共管。8月份省里将对4个市进行安全生产巡查，我们要提前做好准备，特别是今年已经被中央、省巡查发现交办问题的单位，要严格督促落实，严防省巡查回头看发现类似问题隐患。

第二，全力攻坚既有建筑消防隐患和重点场所消防安全集中整治。这是当前的一项硬任务。刚才区安委办通报，全区累计排查建档既有建筑消防隐患***条，仅完成整改***条，仍有***条隐患未按期整改到位。去年“***”事故的教训就在眼前。今年福建晋江“7·9”火灾事故更是血的警示，车间无序堆集大量制鞋原材料、胶水等易燃物，楼梯口、过道堆满杂物，厂房周边只有一个出入口，“三合一”现象普遍，生产区、仓储区、员工宿舍垂直叠压——这与我们的一些隐患何其相似？隐患不除，谁也不敢保证我们不会重蹈覆辙。对此，区政府决定对全区消防安全开展一次专项的、系统的、全面的整治行动，以劳动密集场所、“三合一”场所、“厂中厂”消防安全集中攻坚整治和畅通消防“生命通道”专项行动四项工作为重点，区级层面成立工作专班，由区安委办统筹协调，区消防救援局具体牵头，住建局、商务局、城管局、文体和旅局等单位参加，各街道也要参照成立相应专班。