忠诚铸警魂，担当护平安

同志们：

再过二十多天，我们将迎来中国共产党105周年华诞。在这个庄严而光荣的时刻，我们重温党的光辉历程，缅怀革命先辈的丰功伟绩，就是要从中汲取前进的智慧和力量。公安队伍是党绝对领导下的一支纪律部队，是党和人民手中的“刀把子”。从革命战争年代的“红色保卫局”，到新中国成立后的“人民公安”，一代又一代公安民警在党的领导下，用鲜血和生命捍卫了红色政权、维护了国家安全、守护了万家灯火。今天，我以“忠诚铸警魂、担当护平安”为题，结合公安工作实际，与同志们作一次党课交流，共同庆祝党的生日。

一、赓续红色血脉，在回望公安奋斗史中筑牢“忠诚警魂”的思想根基

人民公安的历史，是一部与党同心、与民同在、与法同行、与时代同频的奋斗史。我们要从公安事业的红色根脉中汲取营养，深刻认识“公安姓党”这一根本政治属性，确保在任何时候、任何情况下都坚决听党话、跟党走。

（一）在“红色保卫”的峥嵘岁月中感悟绝对忠诚。1927年，国民党反动派发动“四一二”反革命政变，大肆屠杀共产党人和革命群众。血的教训让党深刻认识到，必须建立自己的保卫组织。1927年11月，中央特科在上海成立，这是我们党最早的情报保卫专门机构。在白色恐怖下，中央特科的同志们隐姓埋名、深入虎穴，获取了大量重要情报，保卫了党中央的安全。他们中许多人牺牲时连真实姓名都没有留下，但对党的忠诚却如磐石般坚不可摧。抗日战争时期，各抗日根据地建立了社会部、公安局等保卫组织，开展了卓有成效的锄奸保卫工作，为巩固抗日根据地作出了重要贡献。解放战争时期，随着大中城市相继解放，党领导建立了城市公安机关，接管旧警察机构，肃清特务土匪，维护城市治安，为新政权的巩固奠定了坚实基础。1949年11月，公安部正式成立。从此，人民公安事业翻开了崭新的一页。回顾这段历史，我们深切感到：对党绝对忠诚，是公安队伍代代相传的政治基因，是第一位的政治要求。全市公安机关和广大民警，要永远铭记公安先辈的忠诚本色，把“两个维护”落实到行动上、体现到工作中，始终做党和人民的忠诚卫士。

（二）在“人民公安”的光荣传统中感悟服务人民。“人民公安”这四个字，本身就蕴含着深厚的为民情怀。新中国成立初期，百废待兴，社会治安形势复杂严峻。各级公安机关在党的领导下，发动和依靠群众，开展镇压反革命运动，取缔妓院、烟馆、赌场，荡涤旧社会遗留下来的污泥浊水。在很短的时间内，就基本禁绝了娼、赌、毒等社会丑恶现象，社会治安状况显著好转，人民群众拍手称快。“枫桥经验”是公安战线的一面旗帜。1963年，浙江诸暨枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。毛泽东同志亲自批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。几十年来，“枫桥经验”不断创新发展，成为基层社会治理的典范，核心要义就是“为了群众、依靠群众”。进入新时代，习近平总书记反复强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。全市公安机关要深入践行以人民为中心的发展思想，把群众当亲人、把群众的事当家事，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。无论是打击犯罪、治安巡逻，还是窗口服务、接处警情，都要始终把群众满意作为第一标准。要深入开展“百万警进千万家”活动，民警沉下去、情况摸上来，主动排查化解矛盾纠纷，将风险隐患消除在萌芽状态。要持续深化“放管服”改革，在户籍、交管、出入境等方面推出更多便民利民措施，让群众办事更便捷、更高效、更有获得感。

（三）在“法治公安”的建设实践中感悟执法公正。公安工作是执法工作，必须严格在法治轨道上运行。改革开放以来，我国法治建设进入快车道，公安执法规范化水平不断提升。从《治安管理处罚条例》到《治安管理处罚法》，从《刑事诉讼法》的多次修订到《公安机关办理刑事案件程序规定》的不断完善，公安执法的法律体系日益健全。1995年颁布的《人民警察法》，对人民警察的职责、权限、义务、纪律等作出了明确规定。党的十八大以来，党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，公安机关执法规范化建设持续深化。我们推行执法公开、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，建设执法办案管理中心，实现对执法活动的全流程、全要素、全环节监督管理。我们深化受立案制度改革，着力解决有案不立、压案不查等突出问题。我们推进刑事案件“两统一”改革，由法制部门统一审核、统一对接检察院，从源头上防止冤错案件。但我们也必须清醒看到，执法不规范、不文明、不公正的问题在一些单位和民警身上依然存在，有的甚至造成了不良影响，损害了公安机关的公信力。全市公安民警要牢固树立法治意识，把公平正义作为执法工作的生命线。在每一起案件办理、每一个执法环节中，都要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚适当。要坚持以法为据、以理服人、以情感人，努力实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。要自觉接受监督，习惯在“聚光灯”下执法，让权力在阳光下运行。

二、聚焦主责主业，在维护安全稳定实践中扛起“护佑平安”的使命担当

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。当前，我市社会治安大局总体平稳，但影响安全稳定的风险隐患仍然不少。全市公安机关要以建党105周年为新的起点，以“时时放心不下”的责任感，全力防风险、保安全、护稳定、促发展，努力建设更高水平的平安*。

（一）坚决捍卫政治安全，当好维护国家政治安全的“刀把子”。政治安全是国家安全的根本。公安机关作为维护政治安全的专门力量，必须时刻保持清醒头脑，增强政治敏锐性和政治鉴别力。一是严密防范和打击敌对势力渗透破坏活动。当前，境外敌对势力对我“西化”“分化”的图谋从未停止，利用网络、宗教、非政府组织等多种渠道进行渗透策反。我们要坚持主动进攻、露头就打，坚决切断各类渗透破坏链条。加强对重点人员、重点群体的动态管控，落实“一人一策”管理措施。高度关注向境外转移的腐败分子、涉黑涉恶人员等，加大追逃追赃力度，绝不让*成为违法犯罪分子的“避风港”。二是坚决打击暴力恐怖活动。始终绷紧反恐怖斗争这根弦，坚持凡“恐”必打、露头就打。加强对涉恐情报信息的搜集研判，做到预知预警预防。对重点目标、重点部位、重点人员落实最高等级安防措施，定期开展反恐应急演练。持续推进“去极端化”工作，铲除恐怖主义滋生土壤。三是维护意识形态安全。依法打击网上网下散布政治谣言、攻击党和政府、煽动颠覆国家政权的言行。严格落实网络实名制，加强对网站、论坛、社交媒体等平台的管理，督促平台履行主体责任。对利用互联网传播有害信息、组织非法活动的，要果断出手、依法处置。配合网信、宣传等部门，加强正面宣传和舆论引导，唱响主旋律、弘扬正能量。

（二）全力维护社会安定，当好化解社会矛盾纠纷的“减压阀”。当前，我国社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，各类矛盾纠纷量大面广。公安机关处于化解矛盾、维护稳定的第一线。一是主动排查化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动落实“派出所主防”职责。社区民警要沉入社区、走进网格，全面排查婚恋家庭、邻里关系、债务纠纷、征地拆迁、劳资争议等矛盾隐患。对排查出的矛盾纠纷，能当场调解的当场调解；不能当场调解的，依托“三调联动”机制，推动人民调解、行政调解、司法调解有机衔接。建立重点矛盾纠纷台账，实行销号管理。对可能激化升级的，要提前预警、主动干预，严防“民转刑”“刑转命”案件发生。二是依法处置涉稳群体性事件。对因征地拆迁、环境污染、金融风险等引发的利益诉求群体，要坚持“发现得早、控制得住、处置得好”。按照“三到位一处理”原则，诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。对借维权之名行违法之实的，要果断采取措施，坚决维护正常社会秩序。三是加强重点人员管控。对严重精神障碍患者、扬言报复社会人员、刑满释放人员等，要逐一落实管控责任和措施，做到“底数清、情况明、管得住”。建立动态风险评估机制，对高风险人员实行“一人一专班”，严防其实施个人极端暴力犯罪。