红色理财守初心，精打细算担使命

——庆祝中国共产党成立105周年专题党课

同志们：

从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，我们党领导人民创造了彪炳史册的人间奇迹。在这波澜壮阔的奋斗历程中，财政工作始终与党的事业血脉相连、同频共振。革命战争年代，财政工作为红色政权的生存发展提供了“钱袋子”支撑；新中国成立后，财政为国家建设和发展提供了坚实的财力保障；进入新时代，财政在国家治理中的基础和重要支柱作用愈发凸显。今天，我以“红色理财守初心、精打细算担使命”为题，结合财政工作实际，与同志们作一次党课交流，共同庆祝党的生日。

一、回望百年红色财政路，在赓续优良传统中坚定“理财为民”的政治方向

我们党历来高度重视财政工作。从瑞金时期的“节省每一个铜板为着战争和革命事业”，到延安时期的“发展经济、保障供给”；从新中国成立初期的“统一财经、稳定物价”，到改革开放后的“分税制”改革；从新时代的“积极的财政政策”，到“建立现代财政制度”——财政工作的每一次重大变革，都折射出党治国理政的智慧和担当。

（一）在“战火硝烟”中孕育“保障供给、服务革命”的财政初心。1927年，井冈山革命根据地创建之初，根据地经济极度困难。为了打破敌人的经济封锁，党领导军民开展了轰轰烈烈的土地革命和经济建设。1931年，中华苏维埃共和国临时中央政府成立后，设立了财政人民委员部，这是我们党领导下最早的财政专门机构。当时，财政工作的首要任务是筹款筹粮、保障红军供给。面对敌人严密的经济封锁，苏区财政工作者创造性地开展经济建设，发展公营商业、兴办合作社、发行公债、统一税收，为反“围剿”斗争提供了重要支撑。1934年，毛泽东同志在第二次全国苏维埃代表大会上提出：“财政的支出，应该根据节省的方针。……应该使一切政府工作人员明白，贪污和浪费是极大的犯罪。”这一重要论述，成为我们党的财政工作的重要遵循。抗日战争时期，陕甘宁边区财政经济面临极大困难。为了克服困难，我们党开展了大生产运动，提出了“自己动手、丰衣足食”的口号。1941年，边区财政厅在极其艰苦的条件下，精打细算、开源节流，不仅保障了边区党政军的供给，还支援了前线。1947年，随着解放战争的推进，各解放区相继建立了财政机构，统一财经、支援前线，为夺取全国胜利作出了不可磨灭的贡献。回顾这段历史，我们深切感到：财政工作从来不是简单的收收支支，而是关乎党的生死存亡、关乎革命事业成败的政治工作。“保障供给、服务革命”的初心使命，已经深深融入财政人的血脉。

（二）在“奠基兴业”中扛起“当家理财、建设国家”的历史重任。新中国成立之初，百废待兴、百业待举，财政经济形势极为严峻。旧中国留下的烂摊子——通货膨胀、物价飞涨、投机猖獗，严重威胁着新生人民政权的巩固。1950年，政务院作出了统一全国财经工作的重大决策，实行统一财政收支、统一物资调度、统一现金管理。经过“银元之战”“米棉之战”等一系列斗争，迅速稳定了物价，赢得了民心。1953年，第一个五年计划开始实施，财政工作紧紧围绕“一化三改造”的总任务，集中财力支持156项重点工程建设，为国家工业化奠定了初步基础。1956年，党的八大提出“综合平衡、稳步前进”的经济建设方针，财政工作坚持“发展经济、保障供给”的方针，有力地支持了社会主义建设。改革开放后，财政体制改革走在了各项改革的前列。1980年，实行“划分收支、分级包干”的财政体制，调动了地方增收节支的积极性。1994年，实行分税制财政体制改革，初步建立了与社会主义市场经济相适应的财政体制，中央财政的宏观调控能力显著增强。进入新世纪，财政工作围绕“公共财政”建设目标，不断优化支出结构，加大对“三农”、教育、医疗、社保等民生领域的投入。*财政也随着国家财政体制改革的步伐不断发展壮大。从新中国成立初期财政收入仅有几百万元，到2025年全市地方一般公共预算收入突破*亿元；从过去“吃饭财政”捉襟见肘，到今天有更多财力用于建设发展和改善民生。这一系列成就的取得，根本在于党的正确领导和社会主义制度的优越性。

（三）在“强国征程”中践行“以政领财、以财辅政”的时代使命。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央对财政工作提出了一系列新论断新要求。习近平总书记强调：“财政是国家治理的基础和重要支柱”“要坚持和加强党对财政工作的全面领导”“要牢固树立过紧日子思想”“要严肃财经纪律，把各方面资金管好用好”。这些重要论述，为新时代财政工作指明了方向。党的二十大报告明确提出“健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系”。这些重大部署，赋予了财政工作新的时代内涵。当前，*正处在加快打造中西部发展的区域性中心城市的关键时期。面对经济下行压力加大、财政收支矛盾突出的严峻形势，财政工作如何在服务大局中体现担当？如何在紧平衡下保障重点？如何在深化改革中提升治理效能？这些都是我们必须回答好的时代课题。全市财政系统的党员干部，要深刻认识财政工作的政治属性，自觉把财政工作放到党的事业全局中去思考、去谋划、去推进。要坚持以政领财、以财辅政，确保财政工作始终沿着正确方向前进。要牢固树立“大财政”理念，统筹当前和长远、发展和安全、效率和公平，为*高质量发展提供坚实的财力保障。

二、聚焦当家理财职责，在服务*高质量发展中彰显“财政担当”的实干实效

财政是国家治理的基础和重要支柱。当前，我市财政运行总体平稳，但也面临收入增速放缓、刚性支出增加、债务风险不容忽视等多重挑战。全市财政系统要以建党105周年为新的起点，聚焦主责主业，主动担当作为，更好发挥财政职能作用。

（一）全力以赴抓收入、强统筹，在保障重大战略上体现“支撑力”。财政收入是政府履行职能的物质基础。要把抓收入、强统筹摆在突出位置，为市委、市政府重大决策部署提供有力财力保障。一是依法依规组织收入。密切跟踪宏观经济形势，加强收入形势分析研判，科学预测收入变动趋势。协调税务部门依法征收、应收尽收，坚决防止和纠正收取“过头税费”、违规揽税收费等行为。支持税务部门优化纳税服务，落实各项减税降费政策，做到“放水养鱼”、涵养税源。挖掘非税收入潜力，规范国有资产（资源）有偿使用收入、国有资本收益、罚没收入等管理。二是加强财政资源统筹。打破支出固化格局，加大各类资金统筹使用力度。将政府的全部收入和支出纳入预算管理，实现“一个盘子”统管、“一个口子”统筹。对部门结余结转资金，按规定及时收回，统筹用于急需领域。盘活财政存量资金资产，对长期闲置、低效运转的资产，依法依规进行处置或调剂使用。三是集中财力保障重点。围绕市委、市政府确定的重大战略、重点项目，优化支出结构，做到“有保有压、突出重点”。全力保障“两资三能”工程、“3+4”产业体系建设、区域性中心城市建设等重大部署的资金需求。对涉及全局的重大项目，采取“一事一议”方式给予重点支持。建立大事要事保障清单，实行项目化、清单化管理，确保资金安排与市委决策同频共振。

（二）精打细算优支出、严管理，在落实“过紧日子”上当好“铁公鸡”。“党和政府带头过紧日子，目的是让老百姓过好日子。”我们要把“过紧日子”的要求落到实处，做到“不该花的钱一分不花、该花的钱花出效益”。一是硬化预算约束。严格执行人大批准的预算，严控预算追加和调整。年度执行中，除应急救灾、重大政策调整等特殊情况外，原则上不追加预算。确需追加的，要严格履行审批程序。严禁无预算、超预算安排支出。二是大力压减一般性支出。持续压减非急需、非刚性支出，严控“三公”经费预算。对会议费、培训费、差旅费、办公用房维修等支出，实行从严从紧控制。规范政府购买服务行为，能由市场提供的事项，尽量通过购买服务方式，降低行政运行成本。三是全面实施预算绩效管理。将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程。对所有重大项目支出实行事前绩效评估，评估结果作为预算安排的重要依据。绩效目标与预算同步批复、同步公开。加强绩效运行监控，发现问题及时纠偏。强化绩效评价结果应用，将评价结果与预算安排、政策调整挂钩，低效无效资金一律削减或取消，真正做到“花钱必问效、无效必问责”。四是加强财政监督检查。严肃财经纪律，加大对虚报冒领、挤占挪用、截留滞留财政资金等行为的查处力度。对违反财经纪律的，依法依规追责问责。完善财政内部控制制度，堵塞管理漏洞，防范廉政风险。