同志们：

今天我们召开本次会议，正处在两个关键节点的叠加期：一方面是第25个全国“安全生产月”正式启动，另一方面是6-9月主汛期全面来临。

2026年是“十四五”规划攻坚收官的关键之年，全市经济发展进入冲刺阶段，建筑施工、工矿商贸、交通运输等各领域都进入生产旺季，人员、物料、设备满负荷运转，安全生产事故易发多发。同时根据气象部门监测，受厄尔尼诺后续效应影响，今年我市极端强降雨、强对流天气频次较常年偏高30%，局地短历时强降雨、雷暴大风等极端天气发生概率大幅提升，安全生产、防汛备汛双重防控压力陡增，容不得丝毫麻痹松懈。

习近平总书记多次强调，“人民至上、生命至上，发展决不能以牺牲安全为代价”“始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实各项防汛救灾措施”。本次会议的核心任务，就是深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防汛救灾的重要指示批示精神，落实上级关于安全生产月活动、防汛备汛工作的有关部署要求，坚持统筹发展和安全，切实把各项安全防范措施落到实处。

今天的会议主要有三项议程：一是复盘梳理今年以来全市安全生产、防汛备汛工作的成效和存在的短板问题；二是部署第25个全国安全生产月重点任务和主汛期防汛攻坚具体举措；三是压实各方责任链条，确保各项工作落地见效。希望各区县、各部门、各单位认真领会会议精神，不折不扣抓好落实，坚决遏制重特大安全事故和汛情伤亡事件，保障人民群众生命财产安全，为全市经济社会高质量发展筑牢安全底线。

一、复盘梳理前期工作成效短板 

今年以来，全市上下认真落实上级部署要求，扎实开展安全生产隐患排查和防汛备汛前期准备工作，取得了阶段性成效，但也存在不少短板漏洞，必须高度重视、认真整改。

（一）全面通报安全生产隐患排查整改情况

今年1-5月，市安委办牵头组织各行业主管部门，对全市327家重点监管企业开展了全覆盖隐患排查，其中包括72家危化企业、108家工矿企业、147家交通运输企业，累计排查出各类安全隐患1398条，截至目前已完成整改1247条，整改率达到89%。从排查情况看，大部分企业能够落实安全生产主体责任，加大安全投入，完善安全管理制度，全市安全生产形势总体平稳，未发生重特大生产安全事故。

目前仍有151条隐患未完成整改，其中危化领域12条、建筑施工领域78条、道路交通领域36条、工矿商贸领域25条，主要涉及危化品储存不规范、高空作业防护措施不到位、货运车辆超限超载治理不到位、消防通道堵塞等突出问题，都是容易引发群死群伤事故的重大风险点。市安委办已对所有未整改隐患逐项列明责任单位、整改时限，最晚整改时限为2026年6月20日，相关责任单位要对照清单主动认领、照单全收。

各区县、各行业主管部门要深刻认识这些隐患的危害性，坚决克服侥幸心理、麻痹思想，把未整改隐患作为当前安全生产工作的重中之重，逐项研究制定整改方案，落实整改资金、整改措施、整改责任人，确保按时按要求整改到位，坚决把风险隐患消除在萌芽状态。

（二）全面通报防汛备汛排查整治情况

今年1-5月，市防总牵头组织水利、住建、自然资源等部门，对全市123座水库、287公里沿江堤围、79处地质灾害点开展了拉网式排查，累计排查出各类防汛隐患42项，截至目前已完成整改15项，补充各类防汛应急物资1.2万件，其中包括冲锋舟12艘、救生衣3200件、沙袋7800袋、应急照明设备960套，全市防汛备汛基础得到进一步夯实。

排查过程中也发现了不少共性问题，主要包括镇村两级物资储备不足、部分排涝设施老化、小型水库运维管理不到位、地质灾害点监测手段滞后、应急抢险队伍力量不足、人员转移预案不完善等6类27项问题。这些问题直接影响我市防汛抢险能力，如果不能及时整改，一旦遭遇极端强降雨，极有可能引发严重的汛情险情，造成人民群众生命财产损失。

各区县要对照市防总通报的问题清单，举一反三，全面开展本辖区防汛隐患自查自纠，不能只盯着通报的问题，要对所有水库、堤围、地质灾害点、内涝点、农村危房、校舍等进行再排查、再梳理，确保不留死角、不留盲区，全面掌握本辖区防汛风险点底数。

（三）限期建立问题整改台账实行销号管理

各区县、各行业主管部门要在2026年6月5日前，对照市安委办、市防总通报的问题清单，结合本辖区、本领域自查发现的问题，建立完善问题整改台账，实行“一问题、一台账、一责任人、一整改时限”的“四个一”管理机制，每个问题都要明确具体的整改措施、资金来源、验收标准，确保整改工作可追溯、可核查。

要严格实行销号管理，整改完成后，责任单位要向市安委办、市防总提交整改验收申请，市安委办、市防总要组织相关行业专家到现场核查，确认整改到位、风险消除的方可予以销号；对整改不到位、达不到安全要求的，要责令重新制定整改方案，延长整改时限最长不超过7天，确保所有问题真改实改、改到位。

2026年6月5日下午5点前，各单位要将加盖公章的问题整改台账报送至市安委办、市防总备案，对未按时报送、台账内容不实的单位，市安委办、市防总将在全市范围内予以通报批评，并扣减该单位年度安全生产、防汛工作考核相应分数。

二、落实安全生产月核心任务 

针对以上查摆出来的问题，我们要以本次第25个全国安全生产月为抓手，紧扣“人人讲安全、个个会应急”主题，集中发力补短板、强弱项，推动全市安全生产水平再上新台阶。

（一）广泛开展“五进”安全宣传教育培训

各级应急管理部门是本次安全生产月宣传活动的牵头责任单位，要在2026年6月1日至30日期间，集中组织开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动。每个区县至少要开展10场线下宣讲活动、2场线上直播活动，覆盖群众不少于10万人次。线下宣讲要邀请应急管理专家、注册安全工程师、一线抢险救援人员作为讲师，重点宣讲用电安全、燃气安全、火灾逃生、高处作业防护、危化品应急处置等实用知识；线上直播要在本地电视台、官方抖音号、视频号同步播出，设置互动答疑环节，及时解答群众关心的安全问题。

要实现企业员工安全培训覆盖率100%，所有生产经营单位要在安全生产月期间组织全员安全培训，包括新入职员工三级安全教育、特种作业人员持证上岗专项培训、岗位安全操作规程培训等，培训结束后要组织闭卷考试，考试不合格的员工一律不得上岗作业。各级应急管理部门要随机抽查企业的培训记录、考试试卷和人员上岗情况，抽查覆盖率不低于30%，对未按要求开展培训、培训走过场的企业，要依法依规予以行政处罚。

安全生产月活动结束后，市应急管理局要委托第三方专业机构对宣传培训效果进行评估，群众安全知识知晓率要达到85%以上、企业员工岗位安全操作合格率要达到90%以上，对达不到要求的区县，要责令其补开展宣传培训活动，确保宣传培训不走过场、取得实效。

（二）深入开展重点领域隐患“回头看”行动

各行业主管部门是隐患“回头看”行动的牵头责任单位，要在2026年6月20日前完成危化、消防、建筑施工、道路交通等重点领域隐患排查“回头看”。其中危化领域由市应急管理局牵头，重点排查加油站、烟花爆竹储存点、危化品生产企业的储存、运输、使用各环节安全；消防领域由市消防救援支队牵头，重点排查高层建筑、大型商业综合体、人员密集场所的消防通道、消防设施、用电用火安全；建筑施工领域由市住建局牵头，重点排查在建工地的高空作业防护、深基坑支护、起重设备安全；道路交通领域由市交通运输局、市公安交警支队牵头，重点排查客运企业、货运企业的车辆安全、驾驶员资质、超限超载治理情况，排查覆盖率要达到100%。

前期排查出的151条未整改隐患必须在2026年6月20日前全部销号，每条隐患整改完成后要由行业主管部门主要负责人签字确认。对逾期未整改的企业，一律责令停业整顿，按法律法规规定的最高额度予以行政处罚，并纳入安全生产失信联合惩戒名单，限制其参与政府采购、招投标、金融贷款等活动；对整改不力、拒不整改的企业主要负责人要进行约谈，情节严重的要依法追究刑事责任。

各行业主管部门要在2026年6月22日前将“回头看”排查情况、隐患整改情况、行政处罚情况汇总报送至市安委办，市安委办要组织对整改情况进行随机复核，复核覆盖率不低于20%，发现虚假整改、整改不到位的，要对行业主管部门相关责任人进行问责。