同志们：

5月9日，省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记对湖南长沙浏阳市一烟花厂爆炸事故的重要指示精神，就抓好烟花爆竹安全工作作出专门部署。XX书记强调，要从严抓实抓细全链条安全监管，牢牢守住安全底线。今天召开这次会议，主要任务是贯彻省委要求，分析当前形势，对全省烟花爆竹安全监管工作再部署、再推进。

2026年是“十五五”规划开局之年，经济社会发展任务繁重，安全生产要求更高。烟花爆竹领域，稍有疏忽就可能酿成重大事故。湖南这起事故，伤亡惨重、教训深刻，再次敲响警钟。我省是烟花爆竹生产大省，现有生产企业XX家，批发企业XX家，零售点XX余处，安全基础并不牢固。必须拿出过硬措施，推动全链条监管见底到位。下面，讲三点意见。

一、全流程排查隐患，把风险点逐一兜清

隐患不查，就是养虎为患。要把风险辨识和隐患排查作为首要环节，覆盖生产、储存、运输、经营、燃放各节点，不留盲区、不漏一处。

（一）紧盯生产环节，严查“三超一改”和转包分包。生产环节是事故源头，必须死盯死守。一是严查超范围生产。部分企业超出许可品种，擅自生产组合烟花、架子烟花等高风险产品，设备、工艺不匹配，极易引发事故。应急管理部门要对全省XX家生产企业逐户核对许可范围，与实际产出比对，发现超范围生产的，立即停产整顿、上限处罚。二是严查超药量作业。一些企业为赶工期，单工位存药量超过标准XX倍甚至XX倍，一旦发生意外，波及面极广。要强制推行定量管理，单间、单工位药物存放须严格执行药量限额，药粉中转库不得超量堆放。三是严查转包分包。部分企业将生产线或工序分包给不具备资质的个人、小作坊，名为“协作”，实为违法生产。要查阅工资发放、原材料领用、成品流向等台账，发现转包分包线索，追查到底、吊销相关许可。四是严查药粉清扫管理。药粉尘是隐形杀手。有企业清扫制度形同虚设，工房地面、设备表面积尘厚度达到XX毫米，静电积聚风险极高。要强制推行作业后即时清扫、班后湿式清理制度，工房内粉尘浓度须控制在规定限值以下。要组织专项执法，对清扫管理不到位的企业，该停就停、该罚就罚，不搞下不为例。

（二）紧盯储存环节，严防汛期高温风险。“十五五”开局之年，极端天气呈多发态势，高温、高湿、雷暴对烟花爆竹储存构成严重威胁。一是全面排查仓库硬件。部分企业仓库年久失修，防雷设施锈蚀、防静电接地失效、通风除湿设备缺失。汛期前，所有生产、批发企业须完成仓库安全设施检测，防雷装置检测报告须在有效期内。对距离居民区、重要设施安全间距不足的库房，限期搬迁或停止使用。二是严查超量储存。少数批发企业为应对节假日销售高峰，仓库堆码混乱，存量超过设计库容XX%以上，码垛超高、通道堵塞。要硬性规定库存上限，实行库存日报制度，批发企业每日向属地应急管理部门报送各库房实际存量。三是规范药物和半成品管理。亮珠、药柱等自产药物及半成品，原则上即产即用，确需暂存的，须存于专用库房，存放周期不得超过XX小时。严禁药物与成品混存。公安、应急管理部门要联合开展储存环节专项检查，对存在重大隐患的库房，坚决查封关停。

（三）紧盯流通环节，斩断非法运输和经营链条。运输和经营连着生产与消费，是非法产品流入市场的通道。一是严打非法运输。部分货车伪装成普通货物运输烟花爆竹，未悬挂警示标志、未按规定路线行驶，甚至利用客运车辆夹带。交通运输、公安交管部门要在省界、高速出入口、主要国省道设置流动检查点，依托危货运输监管平台，对轨迹异常车辆重点排查。对无证运输、超载运输、不按规定路线行驶的，依法扣押货物、从严处罚，并倒查发货企业和配载站点责任。二是规范经营秩序。批发企业向无证零售点供货、零售点“下店上宅”“前店后宅”等问题仍有反复。要严格批发和零售许可管理，批发企业须建立客户资质档案，严禁向未取得零售许可证的单位或个人销售。各地要组织对零售点拉网式核查，对不符合安全条件的，一个月内完成整改或取缔。三是加强网络渠道监管。近期发现，一些商家通过社交平台、二手交易平台发布“冷烟花”“钢丝棉”等信息，以“非烟花爆竹”名义规避监管。市场监管、网信、公安部门要开展网络巡查，对违规发布信息、非法寄递的，平台要下架商品链接，寄递企业要严格执行实名收寄和收寄验视制度。邮政管理部门要加大抽检频次，发现夹带烟花爆竹的，通报溯源、依法追责。

二、全链条严打违法，对非法生产经营形成压倒性态势

排查是第一步，查处是关键。非法生产、经营烟花爆竹活动隐蔽性强、反复性高，打击力度不能减、执法尺度不能松。

（一）深挖非法生产窝点，打掉“地下产业链”。浏阳事故背后，就存在非法生产、多层转包问题。我省一些偏远山区、城乡结合部、闲置厂房、废弃养殖场，仍有隐蔽的非法生产窝点。一是全面摸排可疑场所。各县（区）、乡镇（街道）要组织派出所、应急管理站、村干部、网格员，对辖区内闲置院落、出租厂房、废弃矿山等点位开展“地毯式”排查，建立排查台账，实行周报告。对群众举报的线索，做到件件核实、桩桩回应。二是用足技术手段。依托电力部门用电异常监测数据，对用电量波动异常、夜间用电突增且无正规经营主体的场所，重点核查。有条件的地方，可委托第三方检测机构对可疑区域开展药物残留物检测。三是实施链条式打击。查获非法窝点，不能只拆设备、扣成品，要追查原材料来源、生产设备渠道、成品销售去向，深挖上下游，打断制贩链条。公安部门要牵头成立专案组，对案情重大、跨区域的案件挂牌督办。

（二）严惩违法违规行为，提高违法成本。当下处罚偏软、违法成本过低，是非法生产屡禁不止的重要原因。一是用足法律手段。对非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为，涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事追诉。应急管理、公安、检察院、法院要加强行刑衔接，统一证据标准和移送标准。二是实行联合惩戒。将发生事故、存在严重违法行为的生产经营单位及相关人员，纳入安全生产失信联合惩戒名单，在项目审批、银行贷款、市场准入等方面予以限制，一次违法、处处受限。对违法企业负责人、实际控制人依法实施行业禁入。三是强化警示教育。查处的典型案件，要及时通报曝光。县乡一级可组织烟花爆竹从业人员、基层干部旁听相关案件庭审，用身边事警示身边人。省内主流媒体与新媒体的“曝光台”，要定期发布典型案例查处情况，形成有力震慑。