同志们：

今天把大家聚起来，专题部署全区雨污混接普查和整治工作。这项工作是水环境治理的“里子”工程，必须从根子上解决问题。刚才区水务局汇报了前期摸底情况，几个街道也谈了打算。下面，围绕怎么把普查搞扎实、把整治抓到位，讲几点意见。

一、认识再提高，看清雨污混接的深层问题

雨污混接不是新问题，但长期没得到根治，说明对其复杂性、危害性认识还要再深化。

（一）混接底数仍然不清。全区排水管网总长度约1860公里，其中2000年以前建成的占比超过四成。一是雨污混接点多面广。去年委托第三方对老城区15平方公里进行排查，发现混接点1270余处，这还是抽样调查，整个建成区的问题量估计更大。部分老旧小区立管错接、私接情况非常多，阳台废水接入雨水管的现象很普遍。二是排水管网档案缺失。不少上世纪八九十年代铺设的管道，竣工图早已遗失，地下状况主要靠经验判断。前年江海路改造时，实际开挖情况与现有图纸严重不符，工程被迫延期，多花了钱还误了事。三是一些区域排查迟迟推不动。高新区东片区有3.5平方公里，企业集中、管网产权复杂，至今未系统排查。水务和属地街道多次沟通，一直没敲定方案，这块硬骨头不能老放着。

（二）混接后果日益显现。雨水污水“同流合污”，直接冲击水环境质量和城市安全。一是污水入河现象仍然多发。去年对城区7条主要河道排口晴天出水排查，发现异常排口42处，其中21处与雨污混接直接相关。丽园路泵站前池平时水位偏高，一下小雨就得开闸放水，下游河道水质瞬间变差。二是污水处理系统受到冲击。雨季时，城南污水处理厂进水COD浓度从平时的200毫克/升跌到100毫克/升以下，处理效率大幅下降。这说明大量雨水挤占了污水管网容量。三是部分低洼地区雨天冒溢。去年汛期，老城区3处路段因管道能力不足污水冒溢，影响居民生活，12345热线相关投诉量居高不下。

（三）整治机制存在堵点。这事涉及部门多，权责分散，推诿扯皮时有发生。一是建管脱节。有的项目建完就算，竣工移交没有统一标准。前年完成的8个小区雨污分流改造，移交环节拖了一年，出了问题施工方和养护方都说不归自己管。二是协同治理有缝隙。道路上的市政管网归水务管，小区内部管网却涉及住建、城管以及物业各管一摊。排查出的混接点处于边界地带，长期无人认领。三是执法刚性不足。排水许可制度落实不严，沿街商户私接乱排，被查到后处罚往往滞后，很少能真正起到震慑。

二、任务再明确，分步实施抓推进

“十五五”开局，这场硬仗必须全面打响。总的要求是，两年完成全域普查，三年基本完成整治。今年的工作，要落实到具体事上。

（一）全域普查，拉出完整清单。底数清才能方向明，今年必须完成建成区排查。一是明确普查范围和标准。普查覆盖全区建成区约78平方公里，重点是老旧小区、沿街商铺、企事业单位和工业园区。水务局已经牵头制定技术导则，要把混接位置、类型、严重程度一一登记，每个点配上现场照片和地理信息。二是倒排工期推进。5月底前，各街道和园区完成辖区管网初步摸排，水务部门负责主干管网。9月底前完成资料汇总和数据录入，建立“一井一档”。老城区是普查难点，区里统筹安排专项资金，委托专业队伍进场作业，街道做好配合，不推给社区、不层层加码。三是注意工作方法。排查涉及入户，要向居民耐心讲清道理，争取理解。同时要尽量避免大面积破坏路面和绿化。

（二）分类整治，不搞一刀切。混接成因复杂，整治要区分轻重缓急。一是优先整治污水直排入河。对去年排查出的21处影响河道的混接点，水务局牵头，7月底前完成应急改造。同步溯源上游，理清片区管网走向，从根本上截断污水入河路径。二是集中推进老旧小区改造。住建委牵头，今年启动22个、总面积超80万平方米旧改项目，所有项目中同步实施雨污分流。前两年少数小区改造只粉刷了外墙，管网一点没动，这次要建立刚性约束。三是推进企事业单位内部混接整改。机关事务管理局先带头，区政府三个集中办公点6月底前完成自查整改。学校、医院等公共机构年底前完成整治方案，明年全面施工。沿街商户私接问题，城管执法局结合排水许可管理，分路段推进，力争年底前规范率达到70%。