同志们：

今天召开全区预防未成年人违法犯罪工作推进会。这项工作时间跨度长、涉及部门多，容不得半点懈怠。2026年是“十五五”开局之年，各项任务都在拔高标准，未成年人保护工作同样要提质增效。刚才政法委通报了去年以来涉未成年人案件情况，几组数据触目惊心。下面，就如何把这项工作抓出实效，讲三方面内容。

一、直面问题、剖析根源，保持足够清醒

在肯定前期努力的同时，要把目光盯在问题和短板上。

（一）案件态势依然不容乐观。一是数量在高位运行。去年全区检察机关受理审查起诉未成年人犯罪81人，同比上升6.5%。侵害未成年人权益犯罪案件43件，同比上升12%。数字背后是一个个具体家庭。二是低龄化、团伙化作案特征明显。去年查获3个盗窃团伙，成员平均年龄15.7岁，最小才13岁，跨区域流窜作案20余起。三是暴力倾向需要警惕。全年涉未成年人寻衅滋事、聚众斗殴案件11起，有些甚至在公共场所持械冲突，社会影响非常恶劣。

（二）重点群体关爱存在漏点。一是底数不够清楚。教育局、民政局、公安分局对留守儿童、流动儿童、事实上无人抚养儿童的统计口径不统一。教育局系统在册留守儿童2631人，公安流口平台显示随迁未成年子女超2.1万人，数据交叉比对出入不小。二是帮扶措施粗线条。走访发现，部分学校心理辅导室形同虚设，全区74所中小学建有心理咨询室，实际常态化运转不足一半。重点青少年群体服务管理信息平台录入807人，但每月跟访记录完整的不到四成。三是过早脱离学校现象未杜绝。去年全区初中阶段辍学或长期请假学生68名，他们处于“管不到”边缘，极容易被不良团伙物色。

（三）成长环境复杂交织。一是网络乱象引诱力很强。办案中发现，多数涉罪未成年人有重度手机依赖，有些是通过短视频平台结识社会人员，被教唆参与“跑分”、拉车门盗窃等违法活动。二是部分场所监管留有口子。去年查处违规接待未成年人网吧4家、宾馆6家，台球室、电竞酒店等新业态成为监管盲区。三是家庭监护能力不足。涉罪未成年人中，来自单亲家庭或父母在外务工无人管教的比例高达65%，家庭这道防线失守是深层原因。

二、精准施策、管住源头，构建立体防护网

预防未成年人犯罪，核心要抓住前端干预，把功夫下在事前。

（一）做实做细底数摸排。一是建立统一数据库。政法委牵头，教育、民政、公安数据共享，5月底前完成信息比对，建立全区“重点未成年人群体”全量信息库。动态更新，每月推送变动名单给属地乡镇街道，清楚掌握每个网格有多少孩子需要特别关注。二是全面推行“一人一档”。对不良行为或严重不良行为未成年人，由属地派出所和社区干部逐人建立帮教档案。档案不锁在柜子里，要明确帮教责任人、月度走访记录、心理疏导记录。三是摸清排查辍学失管盲区。各街道办事处和乡镇政府负责，逐户排查未在册但实际无监护的“事实孤儿”，6月底前全部纳入救助保障体系。

（二）狠抓重点场所和领域管控。一是净化校园周边环境。市场监管、文旅、公安组建联合检查组，每季度开展一次校园周边清查。违规向未成年人售卖烟酒的，发现一家、处罚一家。对去年查过的违规网吧、电竞酒店，全部“回头看”。二是严控网络诱发风险。网安大队对涉未成年人不良信息，发现即删、闻风即打。区委宣传部办好“绿书签”进校园系列活动，教会孩子识别网络陷阱的手段，比如以高薪兼职、赠送游戏皮肤为由引流的套路。三是落实强制报告制度。全区中小学、幼儿园、校外培训机构、医疗机构，3月份前全员培训一遍。发现未成年人遭受侵害或严重不良行为，必须第一时间报告。故意漏报瞒报的，严格倒查责任。