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汲取党史经验  统筹安全发展

不断提高应对风险挑战的能力水平

同志们：

今年是党的百年华诞。7月1日，习近平总书记在天安门城楼上发表了重要讲话，强调要用历史映照现实、远观未来，从中国共产党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，从而在新的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。根据市委党史学习教育关于“领导干部带头讲党课”的部署，今天，我围绕“汲取党史经验，统筹安全发展，不断提高应对风险挑战的能力水平”这个主题，结合自己的学习心得和工作感悟，从三个方面，与同志们进行一次交流。

一、在百年党史中，领悟统筹安全和发展的伟大实践

“生于忧患、死于安乐”，百年党史，就是一部我们党应对各种危机和挑战，克服诸多磨难和困苦，保障党和国家的安全稳定，推动党的事业不断发展前行的奋斗史。借今天的机会，我与大家一起重温这段光辉历程，共同领悟党统筹安全与发展的伟大实践。

一是新民主主义革命时期。“五四运动”促进了马列主义在中国的传播，共产主义的思潮在半殖民地半封建的旧中国逐步发展。1921年中国共产党正式成立，到1949年建立新中国，28年的革命岁月，我们党坚持统筹安全和发展，有效应对风险挑战，取得了党的安全与革命事业发展的双重成果。

1. 大革命时期。建党初期，考虑到当时革命形势和历史任务，在共产国际的推动下，我们党决定同国民党建立联合战线。第一次国共合作期间，我党掀起了以工农群众为主体的大革命热潮，逐渐成长为一个拥有近6万名党员、有着广泛群众基础的政党。但是，随着北伐局势的演变，蒋介石的反共活动开始表面化，最突出的就是中山舰事件（蒋介石以中山舰调动为借口，监视并软禁共产党人，解除省港罢工委员会工人纠察队的武装，包围苏联领事馆，监视苏联顾问）。我们党没有意识到潜藏的危险，对于军队的领导权这一关乎党生存发展的重大问题重视不足，放弃无产阶级独立自主原则，放弃革命武装，对反革命势力实行全面退让。“4·12”“7·15”反革命政变的爆发（共产党员从近6万人锐减到1万余人，工会会员由300万人锐减到几万人），迫使国共合作破裂，革命由高潮转入低谷。

2. 土地革命时期。惨痛的教训让我们党深刻认识到武装斗争的极端重要性，“八七会议”明确提出“枪杆子里出政权”，标志着中国革命开始由大革命失败到土地革命战争兴起的历史性转变。“三湾改编”确立了党对军队的绝对领导，为从组织上、政治上和思想上建设一支全新型的人民军队奠定了坚实的基础。但是，随着共产国际的错误指导，我们党错误估计形势，在力量还极其弱小的情况下，接连犯下三次“左”倾错误，导致第五次反围剿失败，红军被迫进行长征。在内外交困的情况下，我们党召开了遵义会议，纠正了王明等人“左”倾错误在党内的统治，确立了以毛泽东同志为核心的新的党中央的正确领导，使得党中央和红军主力胜利地完成了长征（持续两年、转战14个省）。

3. 抗日战争时期。1937年七七事变后，日本发动全面侵华战争，以国共两党合作为基础的抗日民族统一战线正式建立。1938年毛泽东发表《论持久战》，系统阐明了党的抗日持久战战略总方针。随后，我党深入敌后开辟抗日根据地，发挥抗日游击战争的战略作用，形成和正面战场相互配合支持的敌后战场。毛主席指出：“战争不但是军事和政治的竞赛，还是经济的竞赛。”抗日根据地坚持“发展经济，保障供给”的总方针（1941年春，八路军奉命开进南泥湾，开荒种地26.1万亩，收获粮食3.7万石，养猪5624头，上缴公粮1万石，达到了“耕一余一”，将荒无人烟的南泥湾变成陕北好江南），积极开展大生产运动，人民负担大大减轻，军民生活明显改善，党和人民群众的血肉联系得到加强。

4. 解放战争时期。抗日战争胜利后，以蒋介石为首的国民党统治集团却拒绝和平民主要求，悍然发起全面内战。当时，国民党军队装备精良，控制着全国四分之三以上的地区和绝大部分现代工业，而解放区大部分地区经济落后、资源匮乏。在敌我力量对比如此悬殊的情况下，中国共产党又一次面临危机。党领导人民群众军民同心发展生产，开展打土豪分田地、废除封建剥削制度的土地改革运动，不仅使人民群众得到实惠，赢得了人民群众的广泛支持，而且使广大民众看到了我们党的卓越领导才能，看到了我们党全心全意为人民服务的品质。

二是社会主义革命和建设时期。中华人民共和国的成立，揭开了中国历史新的篇章。但是在党和人民面前，还存在很多亟待解决的困难，面临着诸多严峻的风险挑战。这个时期，我们党全面确立了社会主义的基本制度，探索了适合中国实际情况的社会主义道路，创设了有利于社会主义建设的和平国际环境。

1. 过渡时期。新中国成立不久，西方国家便对中国实行了政治上孤立、经济上封锁、军事上包围的战略，管制我国公私财产，实行全面的封锁禁运，切断中国与世界的经贸往来。1950年朝鲜内战爆发，美国政府公然干涉中国内政，把战火烧到中朝边境，中央政治局作出了抗美援朝的历史性决策。中国人民志愿军采取边打、边稳、边建的方针，抛头颅、洒热血，以“钢少气多”力克“钢多气少”，最终赢得了战争的伟大胜利。这既是中国人民站起来屹立于世界东方的宣言书，也奠定了新中国在亚洲和国际事务中的重要地位。恶劣的外部环境（有的投机资本家说：“共产党是军事一百分，政治八十分，财经打零分。”），非但没有压垮我们，反而激发了中国人民自力更生建设社会主义现代化国家的雄心壮志。我们意识到，必须迅速改变旧中国落后的面貌，建立起一个独立完备的工业体系，以尽快实现对发达国家的经济赶超。组织“米棉之战”和“银元之战”，打击投机资本的肆扰，稳定了物价，统一了财经，结束了自抗战以来多年的恶性通货膨胀。经过三年经济恢复工作之后，我们党领导人民对农业、手工业和民族资本主义工商业创造性地实行了社会主义改造，成功地确立了社会主义基本制度。

2. 探索时期。由于“大跃进”和人民公社化运动中的严重“左”倾错误，加上从1959年到1961年，我国农田连续几年遭受大面积自然灾害所导致的全国性的粮食和副食品短缺危机，新中国面临建国以来最严重的经济困难（三年困难时期许多地方出现了浮肿病，患肝炎和妇女病的人数也在增加。据《中华人民共和国历史纪实》记载：1959年至1961年的非正常死亡和减少出生人口数，大约在四千万人左右）。1960年冬，中共中央开始纠正农村工作中的“左”倾错误，并且决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针，采取了一系列果断措施，到1962年底，国民经济开始好转，涌现出了王进喜、雷锋、焦裕禄等无数英雄模范人物。1964年10月16日，成功地爆炸了我国第一颗原子弹，打破了超级大国的核垄断和核讹诈，提高了我国的国际地位。石油工人发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，建成了大庆油田，实现了原油和石油产品自给。

三是改革开放时期。这一时期，我们党在探索社会主义道路上实现了重大突破，作出了实施改革开放的伟大决策，用发展解决问题、夯实基础，是发展和安全相统筹的生动体现。一是经济大发展。1984年至1988年，我国经济加速发展，五年间国内生产总值年均增长12.1%，工业总产值达6万多亿元，国家经济实力和综合国力迈上了新台阶。期间，我们党密切关注到经济运行中出现的一系列通货膨胀加剧、社会生产和消费总量不平衡、结构不合理等问题隐患，党的十三届三中全会提出治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的方针，通过压缩固定资产投资规模和社会总需求，加强对物价的调控和管理，整顿经济方面混乱现象，相当程度控制了问题隐患，为持续发展提供了安全稳定的环境。二是思想大解放。1978年十一届三中全会顺利召开，会议冲破个人崇拜和“两个凡是”的束缚，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，决定把全党的工作重点和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上，作出实行改革开放的伟大决策，开创了中国特色社会主义。面对东欧剧变、苏联解体和国内严重政治风波，面对西化、分化图谋和所谓的“制裁”，面对形形色色的“中国威胁论”“中国崩溃论”，我们党坚持“四项基本原则”不动摇，砥柱中流、岿然不动，成功地稳住了改革开放大局，捍卫了中国特色社会主义伟大事业。三是安全大提升。国际方面，面对领土主权的挑衅，我们党领导人民解放军果断自卫还击，1979年对越边境自卫反击战，1981年收复法卡山、扣林山作战，1984年收复老山作战，1988年反击越南海军舰船，这些自卫还击作战，有力捍卫了我国领土主权完整，保卫了国家安全。国内方面，面对“台独”、“藏独”以及新疆地区民族分裂主义势力制造的多起暴乱和暴力恐怖事件，我们党针锋相对，处置得当，挫败了他们的政治图谋；面对历史罕见的1991年华东洪水、1998年长江松花江特大洪水、2008年南方雨雪冰冻、2008年汶川大地震等重大自然灾害，党和人民始终同心同德，顽强拼搏，科学处置，从容应对，战胜了接踵而至的困难和风险。

四是中国特色社会主义新时代。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持统筹发展和安全，运用发展成果夯实国家安全的实力根基，持续塑造有利于经济社会发展的安全环境，成功防范化解了各类风险挑战，推动社会主义现代化事业蓬勃发展。面对纷繁复杂的改革任务，我们党迎难而上，在供给侧结构性改革、农村土地“三权分置”、深化国资国企改革、发展混合所有制、经济司法体制改革、纪检监察体制改革、国防和军队改革等重要领域和关键环节取得突破，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，党和国家事业发生历史性变革。面对瞬息万变的国际形势，以美国为首的西方势力对我们全面打压，贸易保护主义、单边主义和逆全球化思潮陆续抬头，我们党高举全球化、贸易和投资自由化便利化的旗帜，倡导人类命运共同体理念，实施“一带一路”战略，探索自由贸易试验区，努力建设高水平的开放型经济，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，抵御单边主义、反制脱钩论，为我国发展营造安全稳定的国际环境。面对意识形态的多元挑战，我们党持续加强和改进宣传思想工作，巩固马克思主义在我国社会主义意识形态中的指导地位，深化中国特色社会主义和中国梦的学习宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观，实施中华优秀传统文化传承发展工程，形成意识形态领域安全和经济社会发展有机统一。面对人民群众的美好期盼，我们党始终坚持以人民为中心，取得脱贫攻坚战的全面胜利，农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了人类减贫史上的中国奇迹。特别是面对新冠疫情的强烈冲击，我们党带领全国人民统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳六保”，以稳定的经济基本盘为抗疫赢得时间、创造条件，进而以疫情防控重大战略成果，在全球率先实现了经济复苏和发展。

二、在总结提升中，掌握统筹安全和发展的宝贵经验

我们党在民族危难之际诞生，在磨难中成长、从磨难中奋起。党在不同时期统筹发展与安全的经验，应当永远铭记，以资于治道。概括起来5个方面：

1．党的集中统一领导是安全发展的根本保证。党的十九大报告指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度最大的优势是中国共产党领导。”正因为在党的集中统一领导下，全国上下才能团结一心抓统筹、集中力量办大事、统一有效谋发展，确保我们国家始终沿着正确的方向稳步前进。坚持党的领导，这是我们国家行稳致远的根本政治前提和保证。

抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果，就是对党的集中统一领导下，统筹安全与发展取得良好成果的有力证明和最佳注解。抗疫斗争伊始，党中央就号召全党，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬，充分体现了中国共产党人的担当和风骨。全国统一按下“暂停键”，步调一致对抗疫情，武汉重启仅用了76天；去年6月，北京新发地市场疫情发生后，1100多万人配合核酸检测，56天咬紧牙关坚持防疫；7月，乌鲁木齐疫情形势严峻，一声令下，400万居民全部居家；10月，疫情“大考”突袭青岛，短短5日，这座千万级人口城市就成功将疫情“围阻”在萌芽中。实践证明，党的领导是赢得一切胜利的关键所在。

2．坚持人民主体地位是安全发展的基本要求。习近平总书记强调：“江山就是人民，人民就是江山。”统筹安全和发展，就必须坚持把人民的利益放在首位，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

2013年6月6日，针对当年上半年全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失的问题，习近平总书记就做好安全生产工作作出重要指示，他指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。今年6月13日，湖北十堰发生燃气爆炸事故，事故发生后，习近平总书记立即做出批示，首要强调的就是“要全力抢救伤员，做好伤亡人员亲属安抚等善后工作”，李克强总理也首先指出“要求全力以赴组织抢险救援和救治受伤人员，尽最大努力减少伤亡”，人民至上的理念是统筹安全发展的根本遵循。

回望历史，淮海战役胜利是靠老百姓用小车推出来的，渡江战役胜利是靠老百姓用小船划出来的；社会主义革命和建设的成就是人民群众干出来的；改革开放的历史伟剧是亿万人民群众主演的。赢得人民信任，得到人民支持，党就能够克服任何困难，就能够无往而不胜。我们要在党史学习中深刻认识党的性质宗旨，把学习党史同为民服务解难题结合起来，开展好“我为群众办实事”实践活动，把学习成果转化为实现人民对美好生活向往的工作动力和成效。

3．中国特色社会主义是安全发展的战略指引。方向决定道路，道路决定命运。中国特色社会主义道路，这是一条让我们走向成功的道路。改革开放以来特别是党的十八大以来，我们在很多领域都走在了世界前列，比如航天、高铁、计算机、移动支付等，就是因为我们始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，在统筹安全与发展的实践中走出了一条属于自己的道路，这就是被世界称之为“中国模式”的中国特色社会主义道路。在《道路自信 中国为什么能》一书中，清华大学国情研究院院长胡鞍钢指出，在中国这样有着十几亿人口的大国，只有不断增加社会主义因素，才能凝聚人心，使国家长治久安、统一强大。