同志们：

刚参加完全省安全生产工作视频会议，市委、市政府随即召开这次会议，主要任务是贯彻习近平总书记重要指示精神，落实XX现场指导讲话和省委省政府工作部署，对我市安全生产风险排查整治作出安排。下面，讲三个方面的意见。

一、清醒认识当前形势，把安全生产这根弦绷得紧而又紧

安全生产稍有松懈，就可能付出沉重代价。全市各级各部门要深刻领会中央和省委要求，从政治高度看待安全责任，从事故教训中检视工作短板。

（一）事故教训极其深刻，必须举一反三

5月3日下午，省内发生一起烟花爆竹爆炸事故，造成多人伤亡。现场火势持续到当晚8时才被控制，周边部分民房受损。涉事企业安全生产许可证到期未换证，半年前相关部门排查曾指出仓储区超量存放问题，后续没有整改闭环。一场本可避免的事故，因监管链条层层失守变为现实。

这起事故离我们并不遥远。从市应急局调取台账看，我市登记在册烟花爆竹批发企业4家、零售网点212处，分布在城乡结合部和偏远乡镇，部分网点采用“前店后宅”“下店上宅”模式，与居民区安全距离不够。慈利县江垭镇一处销售点，去年11月抽查发现消防器材过期、产品堆放混存，检查组下达限期整改通知，今年3月复查依然未到位。这类隐患不是孤例。 全市各级各部门要对标事故暴露出的问题，对照自身监管职责，逐条检视、举一反三。看看属地和行业监管是否存在走过场，企业主体责任是否真正压实，整改指令有没有形成闭环。绝不能把别人的事故当故事听，把该负的责任推给明天。

（二）旅游城市风险叠加，防范压力持续加大

张家界作为知名旅游目的地，流动人口密集、特种设备集中、灾害天气易发，安全风险链较一般地市更长。 旅游交通方面。目前全市在运旅游大巴1800余台，天门山索道、百龙天梯等特种设备76台套。去年前10个月，市交警支队查处旅游客运车辆超速行为238起，天门路个别急弯路段出现多起剐蹭事故。随着暑期旅游旺季临近，客流攀升将进一步拉高交通保障压力。 地质灾害方面。我市地处武陵山区，地质灾害隐患点有416处，主要分布在桑植、永定两个区县。永定区教子垭镇一处滑坡点，监测数据显示今年4月位移速率比去年同期加快42%。进入汛期后，强降雨叠加地质破碎带，风险防控难度陡增。 建设施工方面。当前市区两级在建工地87个，其中5个项目涉及深基坑、高支模等高风险作业。一名项目经理反映，部分劳务公司从偏远乡镇临时招人，不经正规培训直接上岗。安全意识薄弱的用工群体，极易成为事故链条中的脆弱一环。 这些领域风险交织并存，任何环节出现问题，都可能影响城市运行整体安全。各责任单位要对照自身职责和风险清单，把情况摸准、把预案做细，做到心中有数。

（三）“十五五”开局节点特殊，本质安全必须跟上

今年是“十五五”规划开局之年，稳增长和保安全两条战线并行推进。一些地方在拼经济、抓项目过程中，容易弱化安全管控。从市安委办一季度督查情况看，部分工业园区新建项目不同程度存在赶工期、抢进度倾向。 武陵源区XX文旅综合体配套项目，3月份为赶五一前完工，施工班组从3个增加到7个，夜间作业时段未向住建部门报备，被责令停工整顿。这类在发展与安全之间出现的短期失衡，暴露出基层统筹能力有待提升。 同时，企业本质安全水平偏低，全市规上工业企业中，实施安全生产标准化建设的占51%，相当数量中小企业安全投入欠账较多。永定区一家五金加工企业，至今未配置自动喷淋系统。一旦起火，初期处置完全依赖人工，响应窗口极为有限。 各级各部门要处理好发展与安全的关系，决不能因为追求短期进度而牺牲安全底线。经济发展建立在安全基础之上，这个逻辑必须反复强化，不能含糊。

二、紧盯重点领域和薄弱环节，把排查整治抓得严而又实

从现在起，全市迅速启动为期两个月的安全生产隐患拉网式排查。坚持问题导向，不留死角、不走过场，用硬措施堵住漏洞。

（一）全面整治烟花爆竹领域突出问题

烟花爆竹是这次排查的首要靶向，要吸取省里事故教训，对全市烟花爆竹销售网点和仓储点位进行一次彻查。 一是拉网排查全覆盖。市应急管理局牵头，联合公安、市场监管部门，对212处零售网点逐一过筛子。慈利县三官寺、高峰等乡镇地处偏远，属监管力量薄弱区域，要派业务骨干带队检查。重点看存量是否超范围存放，消防通道是否畅通，防雷防静电设施是否完好，是否存在违规使用明火问题。发现问题当场下达文书、现场拍照取证，限期整改并建档跟踪。 二是严格仓储环节管理。我市4家批发企业仓库主要分布在永定区后坪、慈利县零阳等地，部分库房使用年限超过20年。要核查仓库设计容量与实际存储量是否匹配，防爆墙、泄压面等安全设施是否达标，出入库登记和温湿度监测记录是否完整。对不符合安全条件的库房，果断暂停使用，限期改造。逾期达不到要求的，按程序吊销经营许可。 三是堵住非法渠道。去年全市查处烟花爆竹非法运输案件7起、无证经营案11起，主要集中桑植县瑞塔铺、利福塔一带，多通过外地车辆夜间转运。公安、交通、高速交警要加强联合执法，在省际交界路段设卡抽查，同时发动村组力量，对有非法生产历史嫌疑的区域进行暗访摸排。已关闭退出的烟花爆竹生产企业，要确保厂房设备拆除到位，防止死灰复燃。

（二）纵深推进各重点领域隐患排查

烟花爆竹之外，其他行业领域也要同步开展排查整治，不能留下盲区和空白。 一是旅游相关安全。文旅、市场监管部门要对天门山、大峡谷、黄龙洞等景区高风险项目进行安全检查，重点查看索道、电梯、玻璃栈道等特种设备检修保养记录，确保操作人员持证上岗。对漂流、攀岩等季节性项目开放前须经过安全评估，未通过验收的不得运营。景区周边民宿、餐饮场所消防设施配备和燃气使用隐患也要同步检查。 二是交通运输安全。交警、交通部门要在张花高速、张桑公路等重点路段增设检查点，严厉打击旅游客车超速、超员、疲劳驾驶。对农村地区农用车违法载人问题，各乡镇要协同劝导制止，必要时协调交警上路执法。铁路沿线安全环境整治要加快进度，清除可能影响运行安全的违建和堆放物。 三是消防与森林防火。消防救援支队要牵头对人员密集场所、高层建筑、大型商业综合体开展消防设施专项测试，看喷淋、报警、防排烟等系统是否正常运行。对老旧小区私拉电线、占用消防通道等顽疾，街道社区要配合入户劝导。森林防火方面，目前正值火险高发期，武陵源核心景区及周边乡镇要加密巡护频次，所有进山路口设置检查点，严禁火种入林。 四是防汛备汛。根据气象水文预测，今年汛期全市降水偏多2至3成，澧水干流及部分支流可能发生超警洪水。水利部门要抓紧对水库、堤防、山塘开展隐患排查，尤其要注意“头顶塘”、小水电站此类极易出险部位。对排查出的溃坝溃堤风险点，必须逐处制定应急预案，明确转移路线和责任人。桑植县五道水、永定区四都坪等山洪灾害高发区，近期要组织一次转移避险演练。 五是危险化学品与矿山。工信、应急部门要对全市危化品生产、储存、使用企业开展“对标对表”检查。永定区阳湖坪工业集中区有3家涉及液氨、盐酸使用的企业，要严格核查安全操作规程执行情况，确保应急预案有用有效。非法矿山方面，自然资源和公安部门要严打私挖盗采，对已关停矿区定期巡查，发现一起查处一起，防止出现监管真空。