同志们：

今天，我们在这里召开全区安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻近期国家、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神和决策部署，全面分析当前我区安全生产面临的严峻形势，总结前一阶段工作，查找短板弱项，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才，各乡镇和区直相关单位的负责同志分别作了汇报，既讲了成绩，也谈了问题，更明确了下一步的思路举措，听了之后很受启发。特别是大家对网格化管理、“一员三查一比对”工作机制的深入实践，以及在化工企业监管、防汛备汛等重点领域展现出的担当作为，总体上是值得肯定的。但我们必须清醒地认识到，安全生产工作只有起点，没有终点，容不得丝毫麻痹和懈怠。时值四月下旬，全年工作已进入全面发力的关键时期，各类生产经营活动日趋活跃，加之汛期将至，各种风险隐患交织叠加，安全生产防线面临着前所未有的压力和挑战。全区上下必须以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，为我区经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。下面，我讲四点意见。

一、聚焦重点领域狠抓问题整改，以钉钉子精神坚决消除存量风险

安全生产工作的核心在于发现问题、解决问题。刚才各单位汇报中提到的隐患问题，无论是手续不全的化工企业，还是排查出的防汛薄弱环节，都像一颗颗埋在我们身边的“定时炸弹”，必须立即、彻底、坚决地予以拆除。对问题隐患视而不见、整改整治蜻蜓点水，就是对人民群众生命财产安全的极度不负责任。我们必须拿出壮士断腕的决心和勇气，以最严苛的标准、最严厉的措施，全面清除各类风险隐患。

（一）要把问题整改闭环化。针对本次会议上提出的以及日常排查中发现的所有隐患问题，区安委办要牵头建立一本总台账，各行业主管部门、各属地要分别建立分台账。这本台账必须做到“五清”，即问题清单清、责任单位清、责任人员清、整改时限清、整改标准清。要实行销号管理，整改完成一项，必须经过严格的现场核查和评估验收，确认隐患彻底消除后，方可销号。绝不能搞纸上整改、虚假整改。对那些整改难度大、涉及面广的重大隐患，要由区级领导挂牌督办，一盯到底，确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休，真正做到件件有落实、事事有回音。

（二）要把重点领域精准化。安全监管力量有限，必须用在刀刃上。当前和今后一个时期，我们要将监管重心和资源力量向重点领域、重点行业、重点企业倾斜。化工生产领域，要持续深化对企业手续办理情况的跟踪问督，对未批先建、批建不符、无证生产等违法违规行为，要发现一起、查处一起、顶格处罚一起，绝不姑息。要督促企业严格落实安全生产主体责任，特别是要加强对危险工艺、重大危险源的监测监控和风险管控。防汛备汛领域，区水利局刚才的汇报很翔实，但工作不能停留在汇报上。必须根据最新的气象预测和风险评估，再次审视应急预案的科学性和可操作性，确保其符合实战要求。防汛物资储备要做到宁可备而不用，不可用时无备，对现有物资进行全面盘点，及时补充更新，确保关键时刻拉得出、用得上。应急队伍建设要加强实战演练，确保队伍随时处于临战状态。同时，建筑施工、道路交通、消防安全、城镇燃气等传统高危行业领域的监管同样不能放松，要结合季节性特点，开展针对性排查整治，严防各类事故发生。

（三）要把风险防范前置化。最好的安全管理，是让事故不发生。我们必须牢固树立“隐患就是事故”的理念，将工作的关口从“事后处理”前移到“事前预防”。要深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，引导和督促企业开展常态化的风险辨识评估，绘制出企业内部的“风险四色图”，让每一名员工都清楚自己岗位有哪些风险、应该如何管控。监管部门也要变“被动监管”为“主动服务”，组织专家深入企业，帮助企业“会诊把脉”，查找深层次、专业性的问题，从源头上提升企业的本质安全水平，真正实现从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。

二、健全工作机制强化协同联动，以“一盘棋”思想全面提升治理效能

安全生产是一项复杂的系统工程，涉及领域广、链条长，单靠任何一个部门、一个乡镇的单打独斗，都难以取得全面胜利。必须牢固树立全区“一盘棋”思想，进一步完善现有工作机制，打破部门壁垒，整合各方力量，形成齐抓共管、协同高效的强大工作合力。

（一）要持续深化网格化管理。网格化管理是打通安全监管“最后一公里”的有效手段，也是我们近年来探索出的成功经验。各乡镇（街道）汇报中提到的“一员三查一比对”工作机制和“一张图、一张网、一本台账”管理模式，是网格化管理的精髓所在，必须坚定不移地深化、优化、实化。所谓“一员”，就是我们遍布城乡社区的网格安全员，他们是安全风险的“吹哨人”和“前沿哨兵”。所谓“三查”，就是要建立网格员每日动态巡查、行业专家定期专业排查、部门之间联动交叉检查的立体化排查体系。所谓“一比对”，就是要把排查出的隐患与安全标准规范进行比对，与历史隐患数据进行比对，与周边网格情况进行比对，从而更精准地研判风险、制定对策。而“一张图、一张网、一本台账”则是实现这一切的技术支撑，我们要加快信息化平台建设，将所有生产经营单位、风险点、危险源全部上图入库，实现动态更新、信息共享、智能预警，真正做到“多网合一、一网统管”，让安全监管像绣花一样精细。

（二）要着力强化部门间协同。安全生产责任清单不是部门职责的“分割线”，而是协同作战的“集结号”。应急管理部门要发挥好综合协调作用，牵头抓总、统筹调度。水利、住建、交通、消防、市监等行业主管部门，必须严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，种好自己的“责任田”，并主动跨前一步，加强信息互通、资源共享、执法互认。要建立常态化的联合执法和会商研判机制，针对跨行业、跨区域的复杂性安全问题，组织开展联合行动，实施综合治理，避免出现监管真空和责任推诿。例如，在打非治违工作中，应急、公安、市监、供电等部门就要捆绑作战，形成“发现、取证、查处、断电、取缔”的完整工作链条，让非法违法生产经营行为无处遁形。

（三）要充分动员全社会参与。安全生产人人有责，必须构建政府、企业、社会、公众共同参与的治理格局。我们要加大安全生产宣传教育力度，利用“安全生产月”等重要节点，通过多种形式普及安全知识，提升全民安全意识和自救互救能力。要畅通安全生产举报渠道，全面落实举报奖励制度，鼓励企业员工和广大群众积极举报身边的事故隐患和违法行为，让安全监管的“眼睛”无处不在。同时，要积极引入第三方专业服务机构、行业协会、保险机构等社会力量，参与到企业的安全管理评估、风险隐患排查、应急救援演练等工作中来，借助“外脑”提升我区安全治理的专业化、社会化水平。