同志们：

今天召开重点民主协商议题工作部署会，主要任务是围绕“大力发展生活性服务业，焕发近悦远来城市魅力”这一重点议题，进一步统一思想认识，明确目标任务，压实工作责任，确保协商活动有序推进、协商成果务实管用。刚才，相关专委会通报协商工作方案，市发改委通报全市生活性服务业发展情况，各子课题牵头单位汇报研究进展，与会委员和部门作交流发言，讲得都很有深度。下面，我讲几点意见。

一、提高站位，深刻认识协商议题重要价值

生活性服务业涵盖餐饮住宿、家政服务、健康养老、文化旅游、体育休闲、教育培训等众多领域，直接关系人民群众生活品质，关系城市综合竞争力和可持续发展能力。将“大力发展生活性服务业”作为今年重点民主协商议题，是市政协围绕党政中心工作、回应群众期盼作出的重要安排。各参与单位、载体单位、政协委员务必提高政治站位，增强参与课题研究和协商工作思想自觉、行动自觉。

（一）深刻认识生活性服务业战略意义。生活性服务业是现代服务业重要组成部分，是扩大内需、促进消费、改善民生关键领域。随着经济社会发展水平不断提高，人民群众消费需求从生存型向发展型、享受型转变趋势日益明显，对生活性服务业供给质量、供给效率提出更高要求。从宏观层面看，大力发展生活性服务业是构建新发展格局重要抓手，是推动经济高质量发展重要引擎。从城市发展看，高品质生活性服务业是提升城市能级、增强城市吸引力核心要素，直接关系人才引进、产业集聚和城市品牌塑造。从民生保障看，生活性服务业与群众衣食住行、生老病死紧密相连，直接决定群众获得感、幸福感。当前全市生活性服务业发展还存在总量不大、结构不优、品质不高、品牌不强等短板，与现代化省域副中心城市建设目标要求相比、与人民群众日益增长高品质生活需求相比，还有不小差距。政协组织选择这一议题开展协商议政，恰逢其时、意义重大。

（二）准确把握协商议题研究方向。本次协商围绕“大力发展生活性服务业，焕发近悦远来城市魅力”主题，按照“开放式研究、学理性解题、方案级建议”目标，设置八个专项子课题，涵盖生活性服务业发展规划、政策支持体系、重点行业发展、市场主体培育、服务质量提升、消费环境优化、人才队伍建设、区域协同发展等方面。各子课题之间相互关联、互为支撑，形成系统研究框架。各牵头单位务必理清生活性服务业发展与课题内在关联，找准切入点和着力点，以课题研究攻坚助力城市魅力和竞争力提升，全力实现“双增双促”各项目标任务。

（三）充分发挥政协协商独特优势。人民政协是社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构，具有人才荟萃、智力密集、联系广泛、渠道畅通独特优势。本次协商议题参与面广、专业性强、研究要求高，既有市直部门、县区政协参与，也有相关领域专家学者、行业代表加入。要将各方智慧和力量凝聚起来、发挥出来，围绕生活性服务业发展难点堵点痛点，深入调查研究，广泛协商论证，提出具有前瞻性、针对性、可操作性对策建议，为市委、市政府科学决策提供重要参考。

二、聚焦质量，扎实推进协商议题研究攻坚

调查研究是政协履行职能基本功，也是确保协商质量关键所在。要坚持“不调研不协商，不专业不建言”原则，做到情况要准、研究要深、措施要具体可行，确保最终形成主课题、子课题建言报告成为市委、市政府决策重要参考。

（一）深化调查研究，把准问题症结。没有调查就没有发言权，没有研究就没有高质量建言。要围绕生活性服务业发展重点领域和关键环节，深入开展调查研究，做到摸清实情、找准问题、提出对策。一是情况要准。调研要沉下去、深进去，不走马观花、不蜻蜓点水。深入社区商圈、企业商户、消费一线，面对面听取群众呼声、了解企业诉求、掌握市场动态。对全市生活性服务业发展现状，包括行业规模、结构特征、区域分布、从业人员、服务半径、供需匹配等基本情况，做到心中有数、手中有账。对周边城市生活性服务业发展态势、政策举措、经验做法，也要全面了解、比较分析，做到知己知彼。二是研究要深。不能满足于一般性情况罗列，要善于透过现象看本质，从体制机制、政策环境、要素保障、市场活力等深层次分析问题成因。生活性服务业涉及领域广泛，各行业各业态发展规律和制约因素各有不同，要分行业、分领域、分区域深入研究，找出共性问题和个性难题。对服务供给不足、品质不高、结构失衡、品牌不强等突出问题，要追根溯源，把症结找准、把原因析透。三是措施要具体可行。调研成果最终要转化为解决问题思路办法。对策建议要务实管用、能落地、可操作，不说大话空话套话。对能立即解决问题，提出立行立改建议；对需长期推进任务，提出分阶段实施路径；对需上级支持事项，提出争取政策具体方案。每一条建议都要有针对性指向性，不说模棱两可话，不做泛泛而谈文章。

（二）加强协同配合，形成研究合力。本次协商议题涉及八个子课题，参与单位多、研究周期长、工作要求高，必须齐心协力、协同配合，推动课题研究走深走实。一是牵头单位要切实负起责任。各子课题牵头单位是课题研究第一责任主体，要组建工作专班，制定研究计划，明确时间节点，有序推进各项研究任务。牵头单位负责同志要亲自抓、亲自管，定期听取研究进展汇报，协调解决遇到困难问题。对涉及多个部门子课题，牵头单位要主动沟通、积极协调，确保研究不偏题、不掉链。二是参与单位要积极配合。各相关部门、县区政协、民主党派和工商联作为参与单位，要树立“一盘棋”思想，主动参与课题研究，积极提供资料数据，配合开展调研座谈，贡献智慧力量。对课题组提出资料需求和调研安排，要全力支持保障，不得推诿拖延。三是政协委员要发挥主体作用。政协委员是政协工作主体，也是协商建言主力军。要充分发挥委员专业特长和行业优势，组织委员深度参与课题研究。相关界别委员要主动认领研究任务，结合本职工作实际，提出有分量、有价值意见建议。鼓励委员通过提交提案、反映社情民意信息等方式，多渠道为生活性服务业发展建言献策。