同志们：

近年来，市委市政府每年都会召开全市河长制工作会议，动员全市上下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实国家和省决策部署，以河长制为抓手，扎实推进水环境治理，坚决打赢生态文明建设攻坚战。刚才，***同志通报了全市去年河长制工作情况，肯定了成绩，总结了做法，指出了存在的不足，对今年工作作了部署，希望大家抓好落实。

总的来看，去年以来，全市各级各部门真抓实干、勇于担当，认真贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，扎实推进“控源、截污、清淤、活水、绿岸、管理”各项措施，全市河长制工作取得明显成效，水环境治理取得积极改善。国省考水质优Ⅲ断面达到16个，15条入海河流全面消除劣Ⅴ类，“两违三乱”整治率先完成省定任务，省政府对我市河长制工作给予充分肯定。但是，我们也要看到，治水是一项系统工程，任务非常艰巨，必须一年接着一年干，保持定力、久久为功。全市上下既要客观看到成绩，树立信心、鼓舞士气，更要看到不足和差距，准确把握面临的新形势新任务，以良好的精神状态和务实的工作作风，乘势而上、攻坚克难，不断夺取河长制工作的新胜利。刚才，5家单位作了表态发言，可以说有决心、有信心、有目标、有举措，希望下一步狠抓落实、抓出成效。就做好下一阶段河长制工作，我讲三点意见：

一、认识再提高，进一步增强新形势下做好河长制工作的思想自觉、行动自觉

水是生命之源、生产之要、生态之基。做好河长制工作，不仅关系到江河湖泊的保护，关系到经济社会的可持续发展，更是关系到人民群众的生产生活。各级各部门必须进一步提高站位，深化认识，强化担当，切实增强开展好河长制工作的责任感、紧迫感、使命感。

（一）深入推行河长制，是坚定不移贯彻落实新发展理念的客观要求。在整个生态系统中，水居于核心地位，是决定性因素。近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，把保障水安全提升到实现中华民族永续发展的战略高度，把全面推进河长制作为生态文明建设的重大改革任务，习近平总书记亲自倡导、亲自部署、亲自推动。前不久，习近平总书记赴浙江考察，重访“两山理念”的发源地，并深刻指出，水是湿地的灵魂，要尽最大努力保持湿地生态和水环境。各地各部门要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面贯彻落实习近平生态文明思想，深刻把握党中央创新河湖治理体系的重大决策部署，切实加强河长制工作，深入实施河湖治理保护，着力增强生态环境保障作用，持续推动经济社会高质量发展。

（二）深入推行河长制，是高水平全面建成小康社会的具体举措。实事求是讲，近年来，我们通过河长制工作，河库管控水平得到加强，水生态逐步修复，水质量持续改善，老百姓可以直观感受到河水变清了、环境变美了。可以说，水健康连着全面小康、连着群众的心，如果老百姓连干净的水都喝不上，老百姓的幸福感获得感就无从谈起，更谈不上建设高水平全面小康。各地各部门要继续保持攻城拔寨的拼劲、久久为功的韧劲、抓铁有痕的狠劲，切实抓好水环境治理这个重大的民生问题，坚决还群众一湾碧水、一河清流，让全面小康建设成效真正得到人民认可、经得起历史检验。

（三）深入推行河长制，是加快推进水治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署，将生态文明制度建设作为重要内容，从实行最严格的生态环境保护制度、全面建立资源高效利用制度、健全生态保护和修复制度、严明生态环境保护责任制度四个方面提出明确要求。水治理体系和治理能力更是其中重要部分。当前，我市治水工作正处于提档升级、从粗放管理向精细治理转变阶段，历史欠账仍然较多。违法建设、圈圩、排放等危及防洪安全、破坏水环境、危害水生态的行为还时有发生。究其根本，还是制度建设滞后。河长制工作是实施系统治水的主抓手，要进一步加强制度体系建设，推动实现“制度治水”“制度管水”，实现水治理体系和治理能力的现代化。

二、措施再细化，进一步推动河长制各项工作落实落地

市委十二届九次全会提出，今年我们的主要工作任务是实现八个决战决胜，其中一个就是决战决胜生态文明建设。深入推进河长制工作、打好污染防治攻坚战，就是实现这一决战决胜的关键之举。全市上下要牢牢把握水质提升这个重点任务，继续按照“控源、截污、清淤、活水、绿岸、管理”的工作要求，强化目标导向、问题导向、需求导向、结果导向，突出重点、细化举措，确保全面完成今年各项目标任务。总体来说，就是要在以下三个方面做好文章。

（一）下大力气抓好水资源保护。习近平总书记强调，要把水资源作为最大的刚性约束。水资源问题是水环境、水生态问题中的源头问题，是主要矛盾。很多水生态损害、水环境污染都是由于水资源过度开发利用和管理保护不到位造成的。所以，关键要抓好源头，做好水资源保护。

一要切实做好优质水源供给。我市虽然河湖库众多，但总体上还是一个缺水的城市，人均水资源量仅为全国平均水平的五分之一左右，总量不足，还存在分布不均等问题，汛期大水穿城而过，平时供水紧张。针对这些问题，一方面，要全力做好现有重点河道水库的蓄水保水调水工作。密切关注天气形势和水情状况，根据水文监测预报，及时做好调度，确保有限的水资源能够用于关键地区、关键时刻、关键环节。另一方面，要加快水利设施“补短板”工程。进一步完善防洪灌溉、节水供水、生态调水等水利工程体系，谋划建设一批重大水利工程项目，打牢水资源调蓄和调度工程基础。通过各种措施，持续增加我市水资源总量供给，优化供给结构，为生产生活生态需求提供有力支撑。

二要切实贯彻节水优先战略。节水是盘活存量、减少排污、增加水环境容量的有效手段。我市作为水资源紧缺城市，更应该把节约用水、提高用水效率摆上重要位置。从我市现状来看，目前各类生产生活用水仍然存在较为粗放的问题，据统计，全市万元GDP用水量为95.6立方米，高出全国平均水平近30立方米，与节水先进地区更是有不小的差距。要认真贯彻落实国家节水行动，综合实施用水定额管理、水资源有偿使用等手段，积极推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水技术，促进水资源优化配置、节约保护，提高用水效率。要广泛宣传节约用水，开展节水机关、节水校园、节水社区、节水园区创建活动，在全社会形成浓厚的节约用水氛围。

三要切实加强水资源监管。目前，水资源监管工作一定程度上存在着监管强度不高、覆盖范围较窄、监管手段较为单一等问题。要坚决落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。要继续加强水源地和河流上游保护管理，加大监测力度，提升预警能力，确保水质安全。要完善重点监控用水单位名录，强化调查评估，动态做好用水监管。要加强取用水总量控制，加强相关规划和项目建设水资源论证。国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目布局，都要充分考虑水资源条件和防洪要求，防止新增不合理的取水要求，真正做到以水定需、以水定产、量水而行。

（二）下大决心抓好水环境治理。过去一段时间，我市水污染防治工作取得一定成效，但有些根本性问题还没有全部解决，需要找准深层次原因，采取针对性措施，彻底改变水污染现状。

一要落实治本之策。污染在水里，根子在岸上，治水必先治污，治污才能治水。我市水污染主要包括工业污染、农业面源污染和城乡生活污染三大类。工业方面，近年来，我们以铁的手腕狠抓化工园区整治，关停了一批污染企业，取得了良好的效果。下一步，要继续抓好整治，把不符合要求的小化工企业全部淘汰。同时，要切实转变发展理念，按照高质量发展要求，加快提升产业层次、优化产业结构，真正提高环保门槛和工艺水平，大力倡导循环经济和清洁生产，真正实现生产发展、生活富裕、生态良好的良性互动。农业方面，我市作为农业大市，农业农村用水量占到全市总量的80%以上，由于化肥农药过量使用普遍、畜禽养殖集中度不够高等问题，面源污染成为影响我市河流水质的重要原因。每年我们要消耗20亿立方的农业用水，这么大量的水浸入了农药、化肥、粪便，再回流入河道和地下，水环境难以保证不出问题。农业部门、有关县区和乡镇，要大力推广先进、环保的种植技术和节水灌溉技术，减少农药化肥的用量。同时，要推动畜禽养殖进一步集中布局，抓好规模化养殖场、养殖小区建设，加快完善无害化处理设施，千方百计把面源污染降下来。前不久，我在***县调研，看到规模化的生猪养殖就搞得不错，他们将农作物制成饲料养猪，生猪粪便集中收集制作肥料，用于农作物生产，形成有效利用的一个闭环系统，把生产、生活、生态有机结合到了一起。城乡污水处理方面，要针对老城区、部分开发区地下管网不完善、雨污不分流、截污不到位等问题，加快推进城镇污水处理设施建设与改造，努力提高城镇污水处理率。

二要强化精准施策。水污染问题成因复杂，在不同时间、不同区域有不同表现。水环境治理贵在精准，各地各部门要再下一番绣花功夫，做到问题发现准、应对措施准，真正解决问题。要切实强化专项攻坚，对一些河道国省考断面达标成效脆弱、水质容易出现反复的问题，深入开展排查，制定有针对性的整治方案。要坚持重点突破，加快补齐污水收集处理短板。年内市区、县城、镇区污水集中处理率应分别达到95%、85%、75%。要坚持因地制宜，针对棚户区、老旧小区等不同特点，加快推进雨污管道改造。乡镇要确保已建成的污水处理设施稳定运行、达标排放。村庄要结合农村人居环境整治、厕所革命等行动，加快分布式污水处理设施建设，年内60%以上行政村生活污水要得到有效治理。