同志们：

2026年全国“两会”是在“十五五”规划承上启下的关键之年召开的一次十分重要的会议。会议擘画了国家发展的宏伟蓝图，明确了年度经济社会发展的主要目标与重点任务，其中关于保障和改善民生的一系列重要部署，为我们民政工作指明了前进方向、提供了根本遵循。作为承担着基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等核心职能的部门，我们民政系统全体党员干部必须率先垂范，深刻领会、准确把握“两会”精神的核心要义与实践要求，以高度的政治自觉和行动自觉，将会议精神转化为推动我市民政事业创新发展的强大动力和生动实践。今天，我们围绕这一主题，开展一次专题党课，共同学习研讨，旨在统一思想、凝聚共识、激发干劲，确保“两会”精神在民政领域落地生根、开花结果。

一、深学细悟，牢牢把握“两会”精神的民生内核，在提高政治站位中校准民政航向

“两会”精神内涵丰富、思想深邃，其最鲜明的底色就是“人民至上”。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。深刻理解和把握“两会”精神，首先要将其与民政工作的初心使命紧密结合起来，从政治高度审视民政工作的战略定位，确保我们的每一项工作都始终沿着正确的方向前进。

（一）深刻领悟“人民至上”的价值追求，筑牢民政工作的政治属性。习近平总书记多次强调，民心是最大的政治。今年《政府工作报告》中，关于“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性”等一系列部署，无不体现着以人民为中心的发展思想。民政工作直接服务困难群众、特殊群体和广大城乡居民，是党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带。我们要深刻认识到，做好民政工作，就是践行党的宗旨、巩固党的执政根基的具体体现。必须始终把人民放在心中最高位置，将“两会”精神中对民生保障的新要求，内化于心、外化于行。一是要坚守初心使命。时刻牢记“民政为民、民政爱民”的工作理念，将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。二是要站稳人民立场。把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作成效的根本标准，在政策制定、项目安排、服务供给中，充分倾听群众呼声，回应群众关切。三是要强化政治担当。将贯彻落实“两会”精神作为一项重要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和省市关于民生民政工作的各项决策部署不折不扣落到实处。

（二）精准把握“高质量发展”的时代主题，提升民政服务的供给效能。当前，我国经济社会发展已进入高质量发展阶段。习近平总书记指出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。“两会”对推动高质量发展提出了新的更高要求，强调要更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提升自主创新能力。这要求我们民政工作也必须转变发展方式，从注重“有没有”转向更加注重“好不好”，从追求数量规模转向追求质量效益。一是要聚焦精准保障。围绕困难群众、老年人、残疾人、孤儿等特殊群体的多元化需求，进一步完善分层分类的社会救助体系，提高保障标准的科学性和精准度，确保“应保尽保、应救尽救”。二是要优化服务供给。积极应对人口老龄化国家战略，大力发展普惠型养老服务和互助性养老，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。同时，要持续深化殡葬改革，优化婚姻登记服务，提升残疾人福利保障水平，不断增强基本社会服务的可及性和便捷性。三是要注重创新驱动。顺应数字化、智能化发展趋势，加快“智慧民政”建设，运用大数据、云计算等现代信息技术，提升民政工作的管理效能和服务水平，推动民政服务模式创新升级。

（三）全面落实“安全发展”的底线要求，夯实民政领域的安全根基。安全是发展的前提。“两会”对防范化解重大风险、维护国家安全和社会稳定作出重要部署。民政领域点多线长面广，服务对象特殊，安全风险点多，必须时刻绷紧安全这根弦。习近平总书记强调，要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险。我们要深刻认识到，民政领域的安全生产、风险防范工作，不仅关系到服务对象的生命财产安全，更关系到社会和谐稳定大局。一是要压实安全责任。严格落实“三管三必须”要求，建立健全覆盖所有民政服务机构、服务场所的安全责任体系，层层传导压力，确保责任到人、任务到岗。二是要排查整治隐患。常态化开展养老、儿童福利、救助管理等民政服务机构的消防、食品、建筑、疫情防控等各类安全隐患排查整治，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行闭环管理，坚决防范遏制重特大事故发生。三是要防范化解风险。密切关注经济下行压力、社会结构变化等对民生保障带来的新挑战，加强对社会救助、社会组织管理、基层社会治理等领域潜在风险的分析研判，完善应急预案，提高应急处置能力，牢牢守住民生底线和安全红线。

二、笃行实干，精准聚焦“两会”部署的重点任务，在服务发展大局中彰显民政作为

“两会”对今年经济社会发展各项工作作出了全面部署，其中很多任务都与民政工作直接相关。我们要结合我市实际，找准切入点和着力点，以钉钉子精神抓好落实，确保“两会”精神在民政领域转化为实实在在的发展成效。

（一）聚焦“健全分层分类社会救助体系”，织密扎牢基本民生兜底保障网。习近平总书记强调，要深化社会救助制度改革，形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。我们将以此为指引，推动我市社会救助工作实现新突破。一是持续扩大救助覆盖面。在巩固传统低保、特困供养基础上，进一步拓展救助范围，将更多因病因灾因意外事故等导致基本生活陷入困境的困难群众纳入救助视野，特别是加强对低收入边缘群体、支出型困难家庭的动态监测和主动发现，确保救助无盲区、无死角。二是不断提升救助精准度。健全居民家庭经济状况核对机制，强化数据共享比对，精准识别救助对象。推进救助标准与经济社会发展水平、物价变动挂钩的动态调整机制，确保保障标准科学合理。探索实施“物质+服务”的救助方式，为困难群众提供心理疏导、能力提升、社会融入等多元化服务。三是着力增强救助时效性。简化优化救助申请审核审批流程，推广“一门受理、协同办理”机制，打通救助服务“最后一公里”。健全“救急难”工作机制，对遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众，第一时间给予先行救助，确保困难群众求助有门、受助及时。四是积极引导社会力量参与。鼓励和支持慈善组织、社会工作服务机构、志愿者等社会力量参与社会救助，形成政府救助与慈善帮扶、社会力量参与的良性互动，构建多元共助的救助格局。

（二）聚焦“实施积极应对人口老龄化国家战略”，构建高质量养老服务体系。针对人口老龄化这一基本国情，习近平总书记多次作出重要指示，要求推动养老事业和养老产业协同发展。我们将立足我市实际，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。一是夯实居家社区养老基础。大力发展社区嵌入式养老服务，支持养老机构运营社区养老服务设施，将专业服务延伸至家庭。推动适老化改造，建设家庭养老床位，为居家老年人提供助餐、助洁、助医、助急等上门服务。鼓励发展互助式养老，探索农村邻里互助点建设。二是优化机构养老发展结构。深化公办养老机构改革，充分发挥其兜底保障作用，优先满足失能、半失能特困老年人的照护需求。支持社会力量兴办养老机构，重点发展面向中低收入群体的普惠型养老机构，满足多样化、多层次养老服务需求。加强养老机构服务质量监管，开展等级评定，提升规范化、标准化水平。三是推进医养康养深度融合。支持养老机构与医疗机构开展多种形式的合作，建立健全养老机构与医疗机构预约就诊、双向转诊、急诊急救等绿色通道。鼓励基层医疗卫生机构开展居家老年人签约服务，提供健康管理、康复指导、安宁疗护等服务。推动中医药健康养老适宜技术在养老机构中的应用。四是加强养老服务人才队伍建设。建立健全养老服务人才培训、评价、激励、保障机制，开展养老护理员职业技能等级认定，提高养老护理员薪酬待遇和社会地位，吸引更多专业人才投身养老服务行业。五是积极培育老年消费市场。引导社会资本开发适老化技术和产品，发展旅居养老、文化养老、健康养老等新业态，丰富老年人精神文化生活，满足老年人高品质生活需求。

（三）聚焦“加强未成年人关爱保护”，护航少年儿童健康成长。习近平总书记强调，孩子们成长得更好，是我们最大的心愿。我们将以高度的责任感，切实履行好未成年人保护工作牵头协调职责，为少年儿童健康成长撑起一片蓝天。一是健全未成年人保护工作协调机制。充分发挥未成年人保护工作领导小组（委员会）作用，强化部门协作配合，形成党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的未成年人保护工作格局。指导乡镇（街道）和村（居）委会做好未成年人保护工作站（点）建设，打通关爱保护“最后一公里”。二是完善孤儿和事实无人抚养儿童保障制度。落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准自然增长机制，确保其基本生活权益。拓展“福彩圆梦·孤儿助学工程”等资助项目，保障孤儿和事实无人抚养儿童受教育权利。加强儿童福利机构优化提质和转型发展，提升集中养育儿童的专业化服务水平。三是强化困境儿童分类保障。对因家庭贫困、自身残疾、监护缺失或监护不当等陷入困境的儿童，分类施策，精准帮扶。加强对农村留守儿童和困境儿童的走访探视、监护指导、心理疏导、行为矫治等关爱服务，确保其得到妥善照料。四是严厉打击侵害未成年人权益行为。落实强制报告制度，畅通救助保护渠道，对侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为，做到早发现、早报告、早干预、早处置。积极引导社会组织、专业社工、志愿者等社会力量参与未成年人关爱保护工作，营造全社会共同关心关爱未成年人的良好氛围。