同志们：

春潮涌动万象新，奋楫扬帆启新程。今天，我们在这里召开专题会议，集中传达学习2026年全国两会精神，核心是要把国家顶层设计的“大蓝图”转化为我们乡镇落地见效的“施工图”，把两会的“好声音”传递到每一个村组、每一户群众，把发展的“新要求”落实到每一项工作、每一个环节。2026年是“十五五”开局之年，也是我们镇锚定高质量发展、推进乡村全面振兴的关键一年，全国两会擘画的宏伟蓝图，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。我们要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，深学细悟两会精神，精准把握核心要义，紧密结合乡镇实际，把学习成果转化为干事创业的实际成效，确保两会精神在**镇落地生根、开花结果。下面，我围绕五个方面，谈几点意见，与大家共同学习领会、抓好落实。

一、锚定“强基固本”核心要义，筑牢高质量发展根基

（一）把准政治方向，凝聚思想共识。全国两会是全国人民政治生活中的一件大事，2026年的两会，恰逢“十五五”规划开局，承载着续写中国式现代化新篇章的历史使命。学习贯彻两会精神，首要的是把准政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把学习两会精神与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神结合起来，与习近平总书记关于“三农”工作、基层治理的重要论述结合起来，与**镇发展实际结合起来，做到学深悟透、融会贯通。要通过党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、村（社区）专题宣讲、田间地头微课堂等多种形式，推动两会精神进机关、进农村、进企业、进校园、进农户，让广大党员干部群众听得懂、能领会、可落实，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到两会确定的目标任务上来，凝聚起“心往一处想、劲往一处使”的强大合力。

（二）夯实发展底盘，守牢安全底线。发展是第一要务，安全是底线要求。对我们乡镇而言，夯实发展底盘，核心是守牢粮食安全、生态安全、社会安全三条底线，为高质量发展筑牢根基。粮食安全方面，要坚决扛起粮食生产政治责任，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力落实千亿斤粮食产能提升行动要求。要严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用，做好撂荒地复耕利用，确保耕地数量不减少、质量有提升。要深入实施种业振兴行动，加快选育推广突破性品种，推进先进适用农机装备研发应用，打通农业科技推广“最后一公里”，稳定粮食播种面积，主攻单产提升，确保粮食稳产保供，牢牢端稳中国人的饭碗。生态安全方面，要深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，扎实推进“三北”工程相关工作，巩固扩大防沙治沙成果。要持续整治农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村、污水直排等突出问题，完善农村厕所社会化管护服务体系，推进农村生活垃圾源头减量、生活污水分类治理，加快消除农村黑臭水体。要加强农业面源污染治理，强化畜禽养殖粪污综合治理，推进秸秆综合利用，守护好**镇的绿水青山、田园风光。社会安全方面，要坚持总体国家安全观，健全国家安全体系，加强重点领域安全能力建设。要扎实做好安全生产治本攻坚，聚焦道路交通、燃气、消防、房屋、有限空间等重点领域，常态化开展风险隐患排查整治，严防重特大事故发生。要强化公共卫生体系建设，提升重大疫情防控和应急处置能力，守护群众生命健康。要加强社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，坚决遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延，深入打击农村黄赌毒、电信网络诈骗、非法金融活动等违法犯罪，建设更高水平的平安乡镇，为高质量发展营造安全稳定的社会环境。

（三）强化要素保障，激活发展动能。要素保障是高质量发展的支撑骨架。我们要聚焦制约发展的瓶颈堵点，主动对接上级政策导向，强化统筹协调、精准施策，为发展蓄势赋能、添足后劲。资金保障上，要用足用好专项债券、超长期特别国债等政策工具，精准锚定农业农村、基础设施、民生保障等重点领域项目，提高资金使用效益，把每一分钱都花在刀刃上、用出最大效。要坚持过紧日子，严肃财经纪律，强化预算刚性约束，严控一般性支出，把省下来的资金优先投向产业发展、群众急需的关键环节。要健全财政金融协同支农机制，引导金融机构加大对农业农村、中小微企业、个体工商户的信贷支持，推动金融资源向特色产业、薄弱环节倾斜，让金融活水精准滴灌乡村振兴。要规范发展农村集体经济，盘活集体资金、资产、资源，严控新增村级债务，推动集体资产保值增值，增强集体经济自我发展能力。土地保障上，要严格落实国土空间规划，统筹推进全域土地综合整治，提高土地节约集约利用水平，杜绝粗放用地、浪费用地现象。要规范农村宅基地审批管理，严查违法违规购买农房宅基地行为，依法盘活闲置土地和闲置农房，为产业项目、民生工程、乡村建设提供合理用地保障。人才保障上，要坚持引育并举，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的乡镇干部队伍和乡村人才队伍。要实施乡村人才培育工程，加强新型职业农民、乡村工匠、农村电商等人才培训，提升群众技能水平。要优化人才引育环境，落实人才激励政策，吸引高校毕业生、退役军人、科技人员等返乡下乡创业就业，鼓励各类人才投身**镇乡村振兴事业，让人才成为推动高质量发展的“源头活水”。

二、聚焦“产业兴镇”战略定位，激活乡村发展引擎

（一）深耕特色产业，夯实增收根基。产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是群众增收致富的核心支撑。我们要立足**镇资源禀赋、产业基础，坚持“因地制宜、突出特色、延链补链、集群发展”的思路，推动特色产业提质增效，让“土特产”成为“金招牌”。要深入学习运用“千万工程”经验，以产业发展为引领，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。农业产业方面，要巩固提升粮食、油料、畜禽等传统优势产业，推动良田良种良机良法集成增效，促进农产品优质优价。要因地制宜发展设施农业、特色种养业，围绕**镇优势农产品，打造一批规模化、标准化、品牌化的种植养殖基地，提升产业竞争力。要支持发展林下经济、草原畜牧业转型升级，拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值。加工产业方面，要聚焦农产品精深加工，引进和培育一批农产品加工企业，完善“企业+合作社+农户”的联农带农机制，推动农产品从“原字号”向“成品牌”转变，延长产业链、提升附加值。要支持农产品加工企业技术改造、设备更新，提升加工工艺和产品质量，打造一批具有地域特色的农产品品牌。服务产业方面，要大力发展农业社会化服务，健全现代农业经营体系，提升家庭农场、农民合作社发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系。要推动农村电商高质量发展，完善产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施，规范农产品直播带货，打通农产品出村进城通道。要发展乡村物流、休闲农业、乡村旅游等新业态，推动一二三产业深度融合，拓宽农民增收渠道，让群众在产业发展中得到更多实惠。

（二）壮大新型业态，培育增长动能。随着新质生产力加快发展，乡村发展迎来了新的机遇。我们要主动拥抱变革，培育壮大乡村新型业态，为产业发展注入新活力。数字乡村方面，要实施数字乡村高质量发展行动，提升农村及偏远地区网络覆盖水平，推动数字技术与农业生产、乡村治理、民生服务深度融合。要推广无人机植保、物联网灌溉、智能温控等智慧农业技术，提升农业生产智能化、精准化水平。要搭建乡村数字服务平台，推动政务服务、医疗健康、教育资源、便民服务等数字化转型，让群众足不出户就能享受优质服务。要发展农村电商、直播带货、在线文旅等数字新业态，培育一批乡村数字经济带头人，推动农产品销售、乡村旅游服务数字化升级，拓宽农产品销售渠道，提升乡村服务便捷度。文旅融合方面，要深入挖掘**镇历史文化、民俗风情、红色资源，保护传承乡村文化遗产、传统村落、非物质文化遗产。要打造一批具有地域特色的乡村旅游景点、研学基地、康养民宿，发展“农业+文旅”“民俗+文旅”“红色+文旅”等融合业态，推出一批精品旅游线路，吸引游客前来观光体验、休闲度假。要完善乡村旅游配套设施，提升服务质量，推动乡村旅游从“打卡游”向“深度游”转变，让乡村文旅成为新的经济增长点。创新驱动方面，要因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景。要加强与科研院所、高校合作，引进先进农业技术、优良品种和管理经验，推动农业科技成果转化应用。要鼓励企业、合作社开展技术创新、产品创新、模式创新，培育一批具有核心竞争力的新型农业经营主体，推动产业转型升级，培育乡村发展新动能。

（三）优化营商环境，厚植发展沃土。良好的营商环境是产业发展的“生命线”。我们要坚持把优化营商环境摆在突出位置，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，让各类市场主体安心经营、放心投资、舒心发展。要深化“放管服”改革，精简审批事项，优化审批流程，推行“一网通办”“一窗受理”“最多跑一次”，提高政务服务效率和水平。要落实惠企惠农政策，主动上门服务，精准推送政策红利，确保各项政策直达快享、落地见效。要加强市场监管，规范市场秩序，维护公平竞争的市场环境，保护企业和群众合法权益。要强化政企沟通，建立健全企业诉求响应机制，及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题，当好企业的“服务员”“店小二”。要弘扬企业家精神，鼓励本土企业做大做强，支持外来企业投资兴业，引导各类市场主体积极参与**镇产业发展、乡村建设，形成“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的良好氛围，让产业发展的土壤更加肥沃，让乡村发展的活力充分涌流。

三、紧扣“民生为本”价值追求，提升群众幸福指数

（一）抓实民生保障，兜牢幸福底线。民生是最大的政治，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们要坚持以人民为中心的发展思想，把群众的“急难愁盼”作为工作的出发点和落脚点，用心用情用力办好民生实事，让群众共享高质量发展成果。就业保障方面，要坚持就业优先，实施稳岗扩容提质行动，加大各类政策对就业的支持力度。要开展大规模职业技能培训，促进培训项目与岗位需求精准匹配，提升劳动者就业能力。要统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、困难人员等重点群体就业，落实稳岗返还、社保补贴、专项贷款等阶段性措施，扩大以工代赈项目覆盖范围。要支持返乡创业，落实创业担保贷款贴息等政策，培育创业主体，带动更多群众就业增收，让人人都有就业机会、家家都有增收渠道。兜底保障方面，要完善城乡居民社会保障体系，稳步提高城乡居民基础养老金标准，扩大失业、工伤保险覆盖面。要巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。要健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，做好监测识别、快速响应、精准帮扶，确保早发现、早干预、早帮扶。要完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等制度，优化救助流程，提升救助时效性、可及性。要采取干部包联、志愿服务、开发乡村公益性岗位等方式，加强对农村孤寡老人、留守儿童、困境儿童、残疾人等群体的探访关爱，及时帮助解决实际困难，让困难群众感受到党和政府的温暖。生活保障方面，要持续改善农村生产生活条件，推进农村供水、供电、道路、通信等基础设施提档升级，补齐基础设施短板。要提升农村客运服务水平，健全农村客运稳定运行保障机制，方便群众出行。要持续实施农村危房改造，推动现代宜居农房建设，改善群众居住条件。要完善农村公共服务设施，建设乡村书屋、文化广场、健身场地等，丰富群众精神文化生活，让群众的日子越过越舒心、越过越幸福。

（二）优化公共服务，增进民生福祉。公共服务是民生福祉的重要支撑。我们要聚焦群众需求，补齐公共服务短板，推动公共服务优质均衡发展，让群众享受到更加优质、高效、便捷的公共服务。教育事业方面，要坚持教育优先发展，推进教育公平与质量提升。要稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园，实施县域普通高中振兴行动计划。要推进城乡学校共同体建设，加强县域教师队伍统筹配置，推动城乡学校在线共享优质课堂。要加强教师队伍建设，弘扬教育家精神，强化教师待遇保障，提升教师教学水平。要全面推进健康学校建设，加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生身心健康、全面发展。要完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给，推动基础教育扩优提质。医疗卫生方面，要实施医疗卫生强基工程，推进县级医院和重点中心乡镇卫生院提质升级，加强县区、基层医疗机构运行保障。要支持紧密型县域医共体提升综合服务能力，合理扩大基层医疗卫生机构药品采购、配备、使用范围。要巩固拓展农村居民医保参保成果，健全连续参保激励约束机制，稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例。要实施大学生乡村医生专项计划，加强乡村医生队伍建设，提升基层医疗卫生服务能力。要推进中医药传承创新，促进中西医结合，为群众提供更加优质的医疗服务。养老服务方面，要积极应对人口老龄化国家战略，健全养老服务体系。要以居家养老为基础，鼓励有条件的地方发展助餐服务、日间照料、康复护理等养老服务。要发展县乡普惠托育服务，完善养老服务设施，提升养老服务质量。要支持社会力量参与养老服务，培育养老服务机构，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。文化服务方面，要完善乡村公共文化服务体系，推进公共文化服务提质增效行动，做好公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等惠民开放。要广泛开展群众性文化活动，举办乡村文化节、民俗展演、文艺汇演等，丰富群众精神文化生活。要推进“文艺赋美乡村”，丰富农村文化产品和服务供给。要加强网络内容建设和管理，深化网络综合治理，推进未成年人、老年人网络保护，让群众享受到更加丰富的精神文化食粮。

（三）推进移风易俗，涵养文明乡风。乡风文明是乡村振兴的灵魂。我们要坚持物质文明和精神文明一起抓，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让乡村既有“颜值”又有“内涵”。要加强农村思想政治工作，弘扬和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性宣传教育活动。要深入开展文明村镇、文明家庭、最美人物等评选活动，发挥先进典型的示范引领作用，引导群众向上向善、孝老爱亲、勤俭持家。要持续推进农村移风易俗，发挥党员干部带头和村规民约引导作用，疏堵结合、标本兼治推进高额彩礼、大操大办、人情攀比等突出问题综合治理。要引导树立正确的婚恋观、生育观、家庭观，培育简约文明的婚俗文化。要健全农村殡葬公共服务体系，推进农村公益性墓地建设和规范管理。要加强农村法治宣传教育，开展“法律进乡村”活动，提升群众法治意识和法治素养，引导群众依法办事、依法维权。要推进平安法治乡村建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要加强农村宗教事务管理，维护宗教和谐稳定。要培育文明健康的生活方式，倡导绿色低碳、勤俭节约的生活理念，引导群众养成良好的卫生习惯和生活习惯，让文明乡风浸润乡村每一个角落，让乡村更加和谐美好。