同志们：

刚才，各地各有关单位汇报安全领域工作情况，研究下步举措。会议主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，落实中央、省委部署，分析形势，安排任务。当前，外部环境错综复杂，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。2026年是“十五五”规划开局之年，也是我市实现经济总量突破、城市能级提升的关键之年。这一时期，发展与安全互为表里、辩证统一。没有安全，发展失去基石；没有发展，安全缺乏支撑。追求高质量发展，需要高水平安全护航；面临风险挑战，要通过高质量发展增强抵御底气。下面，讲三点意见。

一、提高政治站位，筑牢思想防线

面对复杂多变的内外环境，必须首先在思想认识上达成高度统一，深刻理解统筹高质量发展和高水平安全的重要性，增强工作原则性、系统性、预见性。

（一）深学细悟，把准方向。一是把握辩证关系。习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，是应对复杂局面、防范化解风险、推动事业发展的根本遵循。这些论述回答了什么是发展和安全、为什么要统筹、怎样统筹等问题，体现马克思主义唯物辩证法。习近平总书记反复强调，“安全是发展的前提，发展是安全的保障”，“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是党治国理政重大原则”。这要求发展动力要足，方向要准，安全保障要实，方能行稳致远。二是强化政治自觉。坚持读原著、学原文、悟原理，把握总体国家安全观核心要义，领会高质量发展和高水平安全良性互动内涵，把思想和行动统一到党中央决策部署，确保工作沿正确政治方向前进。克服“重发展轻安全”或“重安全轻发展”片面认识，防止顾此失彼，做到两手抓、两手硬。三是提升战略思维。领导干部要站在政治和全局高度，把本地本部门工作放到全市、全省乃至全国大局考量，放到统筹“两个大局”中谋划。增强见微知著敏锐性，对潜在风险科学预判，对发展趋势精准把握，掌握工作主动权。

（二）认清形势，查摆不足。一是正视外部环境不确定性。地缘政治冲突加剧，全球产业链供应链重构，外部需求波动，对我市外向型经济和重点产业造成冲击。要做好应对外部环境突变准备，防止外部风险向内部传导、向社会领域蔓延。二是审视内部发展结构性矛盾。多年高速增长积累的深层次矛盾显现。部分传统产业转型阵痛，新旧动能转换不畅；地方债务、金融领域、房地产市场风险隐患存在，稍有不慎引发连锁反应；安全生产基础不牢，基础设施老化问题凸显。三是关注社会治理薄弱环节。城镇化进程加快，利益格局调整，社会矛盾呈现多发、复杂、关联性强特点。网络舆情、邻里纠纷、劳资矛盾处置不当，易演变成影响社会稳定事件。必须保持如履薄冰谨慎，不让小风险演变成大风险，局部风险演变成系统性风险。

（三）牢记宗旨，为民造福。一是把保障人民安全作为根本宗旨。国家安全归根结底是人民安全。高质量发展最终目的是满足人民日益增长的美好生活需要。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，制定发展规划、推进项目建设、实施社会治理，先评估安全风险，避免以牺牲安全换取一时经济增长。二是解决群众急难愁盼。把安全感作为衡量民生福祉标尺，重点解决治安、交通、食品药品、生态环境等领域突出问题，让老百姓在平安祥和中生产生活。关注困难群体基本生活保障，兜牢民生底线，防止因发展波动导致民生滑坡。三是依靠群众维护安全。人民是维护安全主体力量。坚持一切为了人民、一切依靠人民，动员社会力量参与平安建设，筑牢维护安全防线。畅通群众诉求表达渠道，让群众成为风险隐患“吹哨人”和社会治理“参与者”。

二、聚焦重点领域，夯实安全底座

统筹高质量发展和高水平安全，关键找准结合点，实现良性互动。聚焦重点领域，强化精准施策，在发展中保安全，在安全中促发展。

（一）强链补链，保障产业安全。一是加快产业转型升级。把发展经济着力点放在实体经济上，围绕优势产业，实施产业链补链强链延链工程。加大技术研发投入，突破一批关键核心技术，提高本地配套率，降低对外依赖度，确保突发情况下产业链供应链不断裂。全年实施技改项目XX个，完成投资XX亿元，新增省级以上专精特新企业XX家。二是培育壮大新兴产业。抢抓科技革命和产业变革机遇，发展数字经济、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业，打造新增长极。新兴产业轻资产、高技术、低能耗，本身就是高层次安全发展。通过政策引导、资金支持、场景开放，营造良好生态。全年新增高新技术企业XX家，战略性新兴产业产值增长XX%。三是强化能源粮食安全。严格耕地保护，稳定粮食播种面积和产量，确保“米袋子”“菜篮子”供应充足、价格稳定。粮食播种面积保持在XX万亩以上，总产量稳定在XX亿斤。加快能源结构调整，发展清洁能源，提升电网调峰能力和油气储备能力，构建清洁低碳、安全高效能源体系。新建光伏发电项目XX万千瓦，年减少碳排放XX万吨。

（二）强基固本，完善基础设施。一是加强交通水利设施建设管护。推进交通强市建设，完善综合立体交通网，提升交通网络抗灾能力和通行效率。加快XX高速公路、XX国道改扩建工程建设，改造农村公路XX公里。加强水利基础设施建设，特别是防洪排涝工程，补齐短板，安全度汛。实施XX河治理工程，加固堤防XX公里。对运行年限较长桥梁、隧道、管网，建立全生命周期健康档案，定期检测评估，及时除险加固。改造老旧管网XX公里，消除安全隐患。二是推进新基建安全防护。5G、工业互联网、数据中心等新基建快速推进，网络安全风险凸显。坚持网络安全与信息化建设同步规划、同步建设、同步使用，构建网络安全防护体系，加强关键信息基础设施保护，防范网络攻击、数据泄露风险，守护数字空间安全。完成XX个关键信息基础设施安全整改。三是提升城市公共安全保障能力。优化城市空间布局，预留应急避难场所，完善供水、供电、供气、通信等“生命线”工程备用系统。加强城市内涝治理，推进海绵城市建设，提升应对恶劣天气能力。新建应急避难场所XX处，改造易涝点XX处。