区委书记在全区2026年政策性资金项目谋划培训会上的讲话

同志们：

今天召开全区2026年政策性资金项目谋划培训会，主要任务是贯彻中央经济工作会议精神，落实省委、市委关于项目建设部署，动员全区上下统一思想、提高站位，抢抓“十五五”开局之年政策窗口期，以更宽视野、更实举措、更高标准，谋划、包装、争取一批打基础、利长远、增后劲的大项目好项目，为全区经济社会高质量发展注入强劲动力。

2026年是“十五五”开局之年，也是我区产业转型、城市能级提升关键之年。能不能把资金争取下来，考验政治敏锐性、政策把握能力和工作执行力。刚才，相关部门解读最新政策导向，专家进行专题辅导，内容丰富、专业，希望大家认真消化吸收。下面，结合我区实际，讲三点意见。

一、 提高政治站位，在“时与势”研判中增强项目谋划紧迫感

项目谋划是经济工作生命线，也是检验干部作风能力试金石。必须跳出XX看XX，站在全局战略高度，深刻认识做好政策性资金项目谋划重要性。

（一）这是贯彻国家战略的政治担当。当前，国家围绕“两重”建设、“两新”行动及新质生产力培育，密集出台一系列含金量高、针对性强的政策措施。特别是针对“十五五”规划编制，国家重点布局科技创新、基础设施、社会民生等领域重大项目。如果对政策反应迟钝、谋划不深，就会错失发展“黄金期”，甚至在区域竞争中被边缘化。国家近期推出的超长期特别国债，重点支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，如果我们拿不出符合要求、成熟度高的项目，这笔资金就会流向其他地区。必须增强“慢进是退、不进更是退”危机感，把政策研究透，把项目谋划好，确保国家政策在XX区落地生根。

（二）这是破解发展瓶颈的现实需要。经过多年发展，我区在经济总量、城市建设等方面取得一定成绩，但对照高质量发展要求，对照人民群众期盼，仍存在不少短板弱项。产业结构不够优，新兴产业支撑力不足，传统产业占规模以上工业增加值比重仍达XX%，高技术制造业占比偏低；基础设施有欠账，老城区排水管网老化，雨污分流改造滞后，每逢汛期内涝问题突出，部分背街小巷路况差，群众意见大；公共服务供给与群众需求有差距，优质教育、医疗资源分布不均，农村养老设施匮乏。这些问题解决，归根结底靠项目支撑。没有项目，发展无源之水；没有大项目，发展难以实现质的飞跃。要通过谋划高质量政策性资金项目，集中力量办成一批多年想办没办成的大事，补齐短板、夯实底板，增强发展韧性后劲。

（三）这是检验干部能力作风的重要标尺。项目谋划不是简单“填表格”“跑部门”，是一项系统性、专业性极强工作。要求不仅懂政策、懂经济、懂产业，还要懂技术、懂财务、懂法律。一个好项目谋划，需对市场需求、技术可行性、资源保障、资金平衡全方位论证。实际工作中，有些同志还存在“等靠要”思想，习惯上级给项目、给资金，缺乏主动谋划意识；有的政策敏感性不强，对上级政策“看不懂、吃不透、接不住”；有的作风不实，谋划项目粗枝大叶、甚至“拍脑袋”决策，报上来的项目连基本土地指标都没落实，明显是闭门造车。这些问题必须坚决克服。要把项目谋划作为培养干部、锻炼干部“练兵场”，引导广大干部在谋划项目中增长才干、转变作风，形成“人人谋项目、个个抓落实”生动局面。

二、 聚焦关键环节，在质与量提升中把准谋划方向

项目谋划不能“眉毛胡子一把抓”，必须突出重点、精准发力。要紧紧围绕国家政策导向和全区发展大局，深谋细研，确保谋划项目有“数量”更有“质量”，有“含金量”更有“含绿量”。

（一）坚持规划引领，明确谋划重点。项目谋划坚持“规划先行”，紧密衔接“十五五”规划编制，做到“多规合一”。立足全区资源禀赋和产业基础，围绕主导产业延链补链强链、城市更新、乡村振兴、生态环保、社会民生等重点领域，谋划储备一批标志性、引领性重大项目。一是聚焦产业升级谋项目。 紧扣“两新”布局，聚焦数字经济、智能制造、新能源新材料等战略性新兴产业，谋划一批关键核心技术攻关和产业化项目。围绕我区XX新能源电池产业园，谋划产业链配套项目，引进正负极材料、电解液等上下游企业，推动产业集群发展；利用工业园区闲置标准厂房，谋划数字经济孵化基地项目，承接东部产业转移，培育新质生产力。二是聚焦基础设施谋项目。围绕提升城市承载力，谋划交通路网优化、地下管网改造、智慧城市建设项目。重点推进XX大道延伸段工程，打通城市“断头路”；实施城区供水管网改造工程，解决二次污染和水压不足问题；建设智慧城市运营中心，整合公安、交通、城管数据，打造宜居韧性智慧城市。三是聚焦民生短板谋项目。 聚焦“一老一小”、教育医疗、文化体育等群众急难愁盼，谋划公共服务补短板项目。针对“入园难”“大班额”问题，谋划新建XX小学、XX幼儿园项目；应对人口老龄化，谋划XX社区医养结合服务中心项目，新增养老床位XX张；丰富群众文化生活，谋划区全民健身中心项目。要建立全区统一项目库，实行滚动管理、动态调整，确保项目库始终保持“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”良性循环。

（二）深入调研论证，提升项目成熟度。一是开展深入细致调查研究。 项目谋划阶段，绝不能坐在办公室“闭门造车”，必须“脚板底下出项目”。组织发改、财政、住建、工信等部门精干力量，成立项目谋划专班，深入一线、企业、基层调研。详细了解项目市场需求，分析产品或服务供需关系，确保项目建成后有市场、有效益；详细评估项目技术可行性，邀请行业专家、科研院所技术把关，确保技术路线成熟可靠，不搞“花架子”工程；详细核实项目资源保障，包括土地、能耗、环保、资金等要素，确保项目具备落地条件。比如，谋划农业面源污染治理项目，必须摸清辖区内畜禽养殖规模、粪污产生量、农田消纳能力。要广泛征求相关部门、企业和专家意见建议，通过座谈会、论证会形式，集思广益，把问题想在前面，把方案做在细处，确保项目论证充分。二是高质量编制可行性研究报告。必须摒弃“为可研而可研”应付心态，真正把可研报告做实、做深、做细。委托专业机构和专业人员编制，对项目背景、必要性、建设内容、投资估算、经济效益、社会效益、生态效益及风险防控等方面详细分析论证。