同志们：

今天，我们召开全市发展村级集体经济促进农民创业增收工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，认真对照省委全会和市委全会的最新部署，紧扣2026年“十五五”规划开局之年的关键节点，对全市“三农”工作特别是壮大村级集体经济、促进农民持续增收进行再动员、再部署、再落实。刚才，XX副书记作了全面具体的工作报告，部署了今年的重点任务，几个部门和镇村代表作了很好的交流发言，讲得都很实在、很有针对性，我完全赞同。希望大家会后认真抓好贯彻落实。下面，围绕“强村富民”这一核心主题，我再强调三点意见。

一、统一思想、提高站位，深刻认识发展壮大村级集体经济的重要意义

发展壮大村级集体经济，不仅是经济问题，更是政治问题；不仅关乎农村的长远发展，更关乎执政基础的巩固。全市上下必须从战略和全局的高度，深刻领会其重大意义，切实增强工作的责任感和使命感。

（一）这是践行“国之大者”、夯实农业农村现代化根基的必然要求。习近平总书记多次强调：“民族要复兴，乡村必振兴。”“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。”对于我们**市而言，农业占比依然较重，农村户籍人口占比较大，如果不把村级集体经济搞上去，农业农村现代化就是一句空话。我们要清醒地看到，在经济下行压力加大、外部环境复杂严峻的背景下，农业作为“压舱石”和“稳定器”的作用愈发凸显。只有村集体有了钱，才能有能力兴修水利、改良土壤、推广科技，才能真正把“藏粮于地、藏粮于技”落到实处。我们必须站在拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，把发展村级集体经济作为一项长期的、艰巨的、战略性的任务来抓，任何时候都不能动摇、不能放松。

（二）这是缩小城乡差距、实现共同富裕的迫切需要。共同富裕是中国式现代化的本质要求，而最大的短板在农村，最大的潜力也在农村。当前，我市城乡居民收入比虽然在逐年缩小，但绝对差距依然较大，部分偏远乡村的集体经济收入还停留在“维持运转”的低水平，甚至还有一部分“空壳村”。如果不尽快壮大村级集体经济，不仅无法实现公共服务均等化，还会导致农村人才、资金等要素进一步流失，形成“马太效应”。我们必须把富民作为根本出发点和落脚点，通过壮大集体经济，把农民组织起来、把资源利用起来、把产业发展起来，让农民更多分享产业链增值收益，确保在共同富裕的道路上一个不掉队。

（三）这是应对“十五五”新挑战、抢抓发展机遇的主动选择。2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我市产业转型升级的关键期。随着国家对“三农”投入力度的持续加大，以及乡村振兴战略的深入实施，政策红利正在加速释放。同时，城市居民消费升级，对优质农产品、乡村旅游、康养休闲的需求呈爆发式增长，这为我们发展“乡村经济”提供了广阔空间。如果我们抓不住这“十五五”开局的窗口期，不能在村级集体经济发展上趟出新路、形成优势，就会在区域竞争中陷入被动。各镇乡、园区和部门必须树立“不进则退、慢进也是退”的危机感，抢抓机遇，乘势而上，奋力开创村级集体经济发展新局面。

二、聚焦重点、精准发力，全面提升村级集体经济发展的质量和效益

发展村级集体经济，不能搞“一刀切”，也不能走“老路子”，必须因地制宜、分类施策，走出一条符合实际、具有特色的高质量发展之路。

（一）坚持产业为王，在“特色化”上下功夫。产业是集体经济的脊梁。没有产业支撑，集体增收就是无源之水。一是要做强现代农业。要紧紧围绕我市XX等优势特色产业，大力推进农业标准化、规模化、品牌化建设。要深入实施“XX”工程，建设高标准农田XX万亩，提升农业综合生产能力。支持村集体领办或参股农民合作社、家庭农场，通过统一耕种、统一管理、统一销售，降低成本、提高效益。二是要做优乡村旅游。依托我市山水资源和历史文化底蕴，大力发展“农业+旅游”“生态+康养”等新业态。鼓励有条件的村集体利用闲置宅基地、闲置农房，通过入股、租赁等方式，与专业运营团队合作，打造精品民宿、乡村酒店、农事体验园。要重点打造XX条美丽乡村精品线路，串点成线，连线成片，形成全域旅游格局。三是要做大农产品加工。把产业链延伸的增值收益更多留在农村。支持村集体建设产地初加工车间、冷藏保鲜设施，发展清洗、分级、包装、预冷等初加工业务。对于有条件的中心村，要规划建设农产品加工园区，引进深加工企业，实现从“卖原料”向“卖产品”“卖品牌”转变。

（二）坚持改革为要，在“激活资源”上做文章。很多村集体不是没资源，而是资源“沉睡”了。必须通过深化改革，唤醒“沉睡”的资产。一是深化“三变”改革。全面推开农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。对村集体所有的耕地、林地、荒地、水面等资源性资产，进行确权颁证，通过公开竞价、招标等方式进行流转或发包。对村集体的房屋、机械设备等经营性资产，通过租赁、入股等方式盘活利用。二是探索“飞地经济”模式。针对一些偏远村、薄弱村资源匮乏、区位优势差的问题，鼓励打破行政区划界限，由镇级统筹，在工业园区或集镇区建设标准厂房、商铺等物业项目，多村联合投资、收益按股分享。这样既解决了薄弱村单独发展难的问题，又实现了资源的优化配置。三是创新土地经营机制。在坚持农村土地集体所有和家庭承包经营基础上，放活土地经营权。鼓励村集体成立土地股份合作社，对农户自愿流转的土地进行统一整理、统一经营，发展适度规模经营。对全家进城落户的农户，引导其依法有偿退出土地承包权，由村集体回购或流转，避免土地撂荒。