同志们：

今天，我们召开全县税务系统税收政策业务辅导暨“十五五”开局之年征管能力提升培训会议。这次会议的主要任务是，对近期出台的一系列税收新政进行深度解读与业务辅导，立足2026年这一特殊历史节点，对全县税务系统如何服务国家战略、融入地方发展、提升治税能力进行一次全面的动员与部署。

2026年，是“十五五”规划的开局之年。站在新的五年起跑线上，税收职能作用愈发凸显。面对经济结构深度调整、新质生产力加速培育、数字经济蓬勃发展的新形势，税收工作面临的挑战前所未有，机遇也稍纵即逝。我们必须清醒认识到，传统的“坐堂收税”模式已难以适应高质量发展的需求，单纯的“政策执行者”角色也无法满足纳税人缴费人日益增长的服务期待。举办这次培训班，就是在通过系统学习、深度交流、业务比武，解决干部队伍中存在的政策理解不深、系统操作不熟、风险应对不准、服务意识不强等问题。希望大家珍惜此次充电赋能的机会，静下心来学、沉下心来思、潜下心来悟，切实将学习成果转化为推动全县税收事业高质量发展的强大动力。下面，我讲三点意见。

一、观大势、谋全局，深刻把握“十五五”开局之年的税收新方位

“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”必须具备战略眼光，跳出税收看税收，置身全局看税收，在宏观大势中找准定位，在地方发展中体现价值。

（一）从战略高度，认清税收在现代化建设中的核心职能

“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化承上启下的关键阶段。国家将进一步深化财税体制改革，重点在于优化税制结构、完善税收法律体系、提升税收治理效能。我们要深刻认识到，税收不仅是组织财政收入的工具，更是调节经济运行、维护社会公平、引导资源配置的“总开关”。在新一轮改革中，直接税比重将逐步提高，地方税体系建设将加速推进，这对我们基层税务机关的征管能力、数据分析能力和政策执行能力提出全新考验。我们必须主动适应改革方向，提前储备知识，确保改革红利在基层落地生根，绝不能出现政策执行的“温差”和“落差”。

（二）从转型维度，找准服务新质生产力发展的着力点

当前，我县经济正处于新旧动能转换的攻坚期。传统产业面临升级压力，新兴产业尚未形成规模效应。县委县政府提出“工业强县、产业兴县”战略，大力培育数字经济、绿色制造、生物医药等新兴产业。税收政策是激励创新的“催化剂”。我们要深入研究支持科技创新、制造业发展的税收优惠政策，特别是研发费用加计扣除、设备更新再贷款税收抵免等含金量高的政策。税务干部要成为产业发展的“行家里手”，懂得用税收视角分析企业运行状况，用税收数据为党委政府决策提供参考，真正让税收成为新质生产力发展的“助推器”。

（三）从治理角度，适应“以数治税”带来的深刻变革

“十五五”期间，税收征管将全面进入“数智化”时代。金税四期工程的深入应用，实现了“以票管税”向“以数治税”的根本性转变。大数据、云计算、人工智能等技术在税务领域的深度应用，使得每一笔申报、每一张发票都处于系统的严密监控之下。这对我们的执法规范性提出极高要求。任何微小的执法瑕疵都可能被系统放大。我们必须树立“数据就是资产、数据就是证据”的理念，提升数据挖掘和应用能力，利用税收大数据开展经济运行分析、风险预警和精准监管，让数据多跑路，让干部少跑腿，提升征管质效。

二、抓主业、促发展，精准落实惠企利民税收政策红利

政策落实是主责主业。再好的政策，如果锁在文件柜里、挂在墙上，就是一纸空文。要以“精准滴灌”的方式，确保政策红利直达快享，激发市场主体活力。

（一）聚焦政策精准推送。过去，习惯于“人找政策”，纳税人需自行研读文件、计算优惠，容易因理解偏差而错失红利。现在，要依托税收大数据平台，构建“政策标签库”和“纳税人画像”。通过分析企业的行业、规模、经营状况、纳税信用等级等特征，自动匹配适用政策，实现“一户一策”精准推送。比如，对高新技术企业自动推送研发费用加计扣除政策，对小微企业自动推送“六税两费”减免政策。辅导培训不仅是讲政策条文，更要讲操作流程、讲填报要点、讲风险提示。要让每一位税管员都成为“行走的政策库”，让每一位纳税人都能清晰明白地享受红利。

（二）聚焦风险精准防控。放权不是放任，减负不是减责。在落实优惠政策的同时，必须严防骗取退税、虚开发票等违法行为。要利用系统指标模型，对享受优惠政策的企业进行动态监控。重点关注进项税额异常、税负率骤降、长期零申报等风险指标。对于高风险企业，要迅速启动核查程序，运用“穿透式”监管手段，查清业务真实性、资金流向和发票流向。要加强与公安、市监、银行等部门的数据共享，形成打击涉税违法犯罪的合力。坚决遏制“劣币驱逐良币”现象，维护公平公正的税收营商环境。