锚定现代化目标，谱写全市三农工作新篇章

同志们：

新春伊始，万象更新。今天我们召开市农业农村局2026年春节节后收心会暨“新春第一课”，旨在动员全局干部职工迅速从节日氛围中走出来，以饱满的精神、提速的节奏、实干的作风，立即投身新一年工作，为实现“十五五”良好开局凝聚共识、汇聚合力。2026年是农历马年，寓意着龙马精神、奋蹄争先；是建国77周年、建党105周年，承载着厚重的历史荣光；更是“十五五”规划开局之年，做好今年“三农”工作意义特殊、责任重大。我们必须深刻认识到，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是推进中国式现代化的“底座”。开局关乎全局，起步决定后程。全体同志要立即收心归位，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实全年目标任务上来，确保新一年各项工作开好局、起好步。

一、深刻把握形势任务，以更高站位扛起“十五五”开局之年的三农使命

习近平总书记深刻指出，“2026年是‘十五五’开局之年，做好‘三农’工作至关重要”，并明确要求“锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”。这一重要指示为我们做好当前和今后一个时期“三农”工作提供了根本遵循，也标定了我们在新征程上的历史方位和奋斗坐标。立足“十五五”新起点，我们必须清醒认识到，“三农”工作既是全面建设社会主义现代化国家亟须补上的短板弱项，也是需要全面发力攻坚的重点难点。从宏观政策看，2026年中央一号文件已全面部署，核心就是“锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”，这要求我们必须将工作重心全面对标对表这一战略目标。从我市实际看，经过“十四五”时期的接续奋斗，农业综合生产能力迈上新台阶，农民生活水平显著提高，乡村全面振兴取得明显进展，但发展不平衡不充分问题依然突出，农业基础依然薄弱，农村民生领域还有不少短板。因此，我们必须进一步提高政治站位，深刻理解“三农”工作是全党工作重中之重的战略定位，准确把握农业农村现代化在中国式现代化全局中的基础性、战略性作用，切实增强做好新时代新征程“三农”工作的责任感、使命感和紧迫感，以“开局即决战、起步即冲刺”的姿态，奋力谱写*三农工作高质量发展新篇章。

（一）精准领会中央精神，把稳三农工作前进方向

深入学习领会2026年中央一号文件精神，是做好今年各项工作的前提和基础。文件通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，是指导当前和今后一个时期“三农”工作的纲领性文件。其核心要义集中体现为“一个锚定、一个扎实推进”，即锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。这一目标定位，深刻回答了在新发展阶段“三农”工作朝什么方向努力、达到什么样水平等根本性问题。我们必须全面、系统、准确地把握文件的精神实质和实践要求。要深刻理解“把农业建成现代化大产业”的丰富内涵，这不仅是规模的扩大，更是内涵的丰富、体系的完整和附加值的提升，要求我们推动农业从传统生产向科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业转型升级。要准确把握“使农村基本具备现代生活条件”的目标要求，这意味着乡村建设要从“有没有”向“好不好”升级，加快补齐基础设施和公共服务短板，创造优质生活空间。要全面落实“让农民生活更加富裕美好”的最终目的，这意味着必须把促进农民增收作为中心任务，多措并举拓宽增收渠道。全局上下必须将学习贯彻中央一号文件精神作为当前首要政治任务，通过党组理论学习中心组学习、支部学习、专题研讨等多种形式，原原本本学、融会贯通悟、联系实际思，确保中央大政方针和决策部署在我市不折不扣落地生根。

（二）科学研判发展态势，明晰我市三农工作坐标

在深刻领会中央精神的基础上，我们必须紧密结合*市情农情，科学研判自身发展所处的历史方位和面临的机遇挑战。从有利条件看，我市农业农村发展具备良好基础。粮食和重要农产品供给保障能力持续增强，特色优势产业初具规模，农村改革纵深推进，农民收入保持稳定增长，为“十五五”发展积蓄了势能。国家重大战略叠加效应持续释放，新一轮科技革命和产业变革深入发展，为我市农业农村发展注入了新动能。特别是中央一号文件明确提出的一系列强农惠农富农政策，含金量高、针对性强，为我们争取项目、资金和政策支持提供了重大机遇。但同时，我们必须清醒看到面临的挑战和压力。国际环境复杂严峻，国内经济恢复基础尚不牢固，对农业农村发展的影响不容忽视。我市农业资源约束趋紧，生态环境压力加大，农业比较效益偏低、农民持续增收难度加大的问题依然存在。乡村建设历史欠账较多，基础设施和公共服务与农民群众对美好生活的向往还有差距。部分干部的思想观念、能力作风与新发展阶段的要求还不完全适应。因此，我们必须坚持问题导向，增强忧患意识，既要看到成绩、坚定信心，也要正视问题、迎难而上，切实把发展机遇转化为发展优势，把风险挑战转化为前进动力，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

（三）全面对标目标任务，压实开局之年工作责任

2026年中央一号文件明确了全年“三农”工作的目标任务和重点举措，农业农村部也出台了相应的实施意见。我们必须逐项对照，细化分解，形成我市的“施工图”和“责任状”。首要任务是守牢国家粮食安全底线，确保粮食播种面积稳定、产量保持在合理水平。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，平稳转入常态化精准帮扶新阶段，坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线。要着力提升乡村产业发展水平，推动农村一二三产业融合发展，把农业建成现代化大产业。要加快补齐农村现代生活条件短板，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。要进一步提升乡村治理水平，维护农村社会和谐稳定。这些任务环环相扣、相互支撑，构成了一个有机整体。全局各科室、各单位要主动对号入座，明确自身在全局工作中的定位和职责，将宏观目标转化为具体项目、具体政策、具体行动。要建立完善的目标管理责任制，将各项任务分解到岗、责任到人，明确时间表、路线图。领导干部要带头扛起责任，深入一线、靠前指挥，加强督导检查，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。全体干部职工要各司其职、各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保开局之年各项任务高标准、高质量完成。

二、聚焦重点精准发力，以更实举措开创*三农工作新局面

习近平总书记强调，“要毫不放松抓好粮食生产”，“把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施”，“因地制宜发展农业新质生产力”。这些重要论述为我们指明了当前“三农”工作的关键点和着力点。承接前一部分对形势任务的总体把握，我们必须将中央的宏观部署与*的具体实践紧密结合，找准切入点和突破口，集中力量攻坚克难。具体而言，就是要紧紧围绕2026年中央一号文件确定的重点任务，结合我市实际，在以下五个关键领域实现新突破、取得新成效。这五个方面既相互独立，又内在统一，共同构成了推动我市农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的“四梁八柱”。我们必须坚持系统观念，加强统筹协调，确保各项重点工作齐头并进、协同增效。

（一）筑牢粮食安全压舱石，提升综合生产能力新水平

保障粮食和重要农产品稳定安全供给，是“三农”工作的头等大事，也是我们必须牢牢守住的底线。习近平总书记将粮食安全视为“国之大者”，要求我们始终绷紧这根弦。当前，我市粮食生产虽连年丰收，但供需紧平衡的格局没有改变，资源环境约束日益趋紧，稳产保供的压力依然存在。我们必须坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，全方位夯实粮食安全根基。一是严守耕地保护红线，夯实产能基础。要采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。要持续推进高标准农田建设，重点在提升建设质量和管护水平上下功夫，确保建一块、成一块、发挥效益一块。要加强耕地质量保护与提升，推广保护性耕作、秸秆还田、增施有机肥等技术措施，稳步提高耕地地力。要统筹做好耕地占补平衡，确保补充耕地数量相等、质量相当。二是强化科技装备支撑，挖掘单产潜力。要把提升单产作为主攻方向，深入实施粮油作物大面积单产提升行动。要促进良田、良种、良机、良法集成配套、协同发力。在良种上，要加大优质高产抗逆品种的选育和推广力度。在良机上，要加快先进适用、智能高效农机装备的研发推广和应用。在良法上，要集成推广绿色高产高效技术模式。要积极探索人工智能、物联网、无人机等在农业生产中的应用场景，发展智慧农业，提高农业生产精准化和智能化水平。三是构建多元供给体系，拓展食物来源。要树立大食物观，在保障粮食生产的同时，大力发展设施农业、畜牧业、渔业和森林食品，推动构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系。要稳定生猪产能，促进牛羊、家禽产业健康发展。要积极发展现代设施种植和养殖，提高资源利用效率和产出效益。要合理开发利用江河湖海等资源，发展健康养殖。

（二）巩固拓展脱贫成果，构建常态化精准帮扶新机制

打赢脱贫攻坚战后，经过五年过渡期，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得显著成效。2026年，帮扶工作正式转入常态化精准帮扶新阶段。习近平总书记要求“把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线”。这标志着帮扶工作从集中资源支持攻坚向常态化制度性保障转变，要求更高、任务更重。我们必须适应新阶段新要求，推动帮扶政策、资源、力量与乡村振兴战略深度融合。一是健全动态监测体系，确保精准识别。要优化完善防止返贫致贫监测帮扶机制，合理确定并规范调整监测标准。要健全农户自主申报、基层干部排查、部门数据比对相结合的快速发现和响应机制，做到早发现、早干预、早帮扶。对监测对象要实行分级分类管理，根据风险类型和帮扶需求，精准落实帮扶措施。风险消除后，要按规定程序有序退出，实行动态管理，不搞“终身制”。二是突出开发式帮扶，增强内生动力。要把发展产业和促进就业作为根本之策，推动帮扶资源更多向提升脱贫地区和脱贫群众发展能力倾斜。要支持脱贫地区培育壮大特色优势产业，完善联农带农机制，让脱贫群众更多分享产业增值收益。要加强职业技能培训，拓宽就地就近和外出务工渠道，促进脱贫人口稳定就业。要管好用好扶贫项目资产，确保持续发挥效益。三是强化政策协同集成，提升帮扶效能。要保持主要帮扶政策总体稳定，优化调整支持重点和投入结构。要推动财政、金融、土地、人才等政策向乡村振兴重点帮扶县和脱贫地区倾斜。要健全社会救助兜底保障体系，对完全或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的脱贫人口，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围。要加强各类帮扶资源的统筹整合，避免政策碎片化和资源浪费。