同志们：

在2026年春节即将来临之际，我们召开全局机关廉政警示教育大会，这既是一次深化全面从严治党、强化廉洁自律意识的集体学习，也是一次在关键时间节点上敲响警钟、筑牢防线的政治嘱托。应急管理部门肩负着保护人民群众生命财产安全和社会稳定的神圣职责，权力集中、责任重大、风险突出，队伍的纯洁性、纪律性直接关系到履职效能和党的形象。年关亦是“廉关”，节日氛围容易成为“四风”问题的滋生温床，也是检验党员干部党性原则和廉洁底色的试金石。我们必须清醒认识到，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂。今天，我围绕深入学习贯彻二十届中央纪委五次全会精神，结合应急管理工作实际和干部队伍建设需要，给大家讲一堂党课。目的是引导大家进一步筑牢信仰之基、绷紧纪律之弦、落实应尽之责，确保度过一个风清气正、安全祥和的春节，并以更严的标准、更实的作风投身新一年的应急管理事业。

一、以固本培元之举深化思想认识，永葆对党忠诚的政治本色

习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上深刻指出，“要加强新时代廉洁文化建设，深入开展党性党风党纪教育，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求，把以权谋私、贪污腐败看成极大的耻辱。”这为我们深化思想认识、筑牢拒腐防变的思想道德防线提供了根本遵循。对于应急管理战线的党员干部而言，政治上的坚定、思想上的清醒是履职尽责的首要前提和根本保证。我们必须深刻认识到，加强廉政建设不仅是纪律要求，更是确保应急管理事业始终沿着正确方向前进、有效履行党和人民赋予职责使命的内在需要。特别是在防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的关键时刻，队伍的凝聚力、战斗力、纯洁性至关重要。因此，首要任务是从思想根源上正本清源，确保理想信念不动摇、政治方向不偏离。

（一）淬炼忠诚之魂，筑牢信仰根基。坚定的理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂，是保持清正廉洁思想根基的源头活水。对于应急管理干部，忠诚首先体现在对党的应急管理事业的绝对忠诚上。我们要深刻理解应急管理工作的政治属性，它直接关系总体国家安全观，关系以人民为中心的发展思想的落实。必须持续强化理论武装，深入学习领会习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和指示批示精神，把握其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，将其转化为推动工作、指导实践、抵御风险的强大思想武器。要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保应急管理各项决策部署不折不扣落到实处。要将忠诚融入血脉，体现在面对急难险重任务时的挺身而出，体现在日常监管执法中的公平公正，体现在服务群众、守护安全时的无私奉献。唯有筑牢信仰之基，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定。

（二）恪守为民之本，践行初心使命。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。应急管理部门的所有工作，出发点和落脚点都是为了保护人民生命财产安全，这是我们一切工作的初心和使命。廉洁用权，本质上就是用人民赋予的权力为人民谋利益、保安全。要深刻认识到，手中的执法权、检查权、审批权、救援指挥权、物资分配权等，都是公器，姓“公”不姓“私”，必须用于履职尽责、服务人民，绝不能成为谋取私利的工具。要始终把人民放在心中最高位置，在安全生产监管中，坚持生命至上、安全第一，铁面无私执法，坚决整治安全隐患；在防灾减灾救灾中，冲锋在前、担当作为，确保受灾群众得到及时救助；在服务企业中，既要严格标准，也要优化服务，营造法治化营商环境。要时刻警惕脱离群众的危险，坚决反对任何形式的特权思想和特权现象，保持同人民群众的血肉联系。只有时刻牢记权力来自人民、必须服务人民，才能从根本上抵制以权谋私的诱惑，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（三）敬畏法纪之威，严守行为底线。党纪国法是党员干部必须遵守的行为准则，是不可触碰的“高压线”。应急管理系统干部经常面对企业、基层和各种复杂情况，知法懂法、遵纪守法尤为重要。要牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，带头学习党章党规党纪，学习宪法法律法规，特别是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等专业法律法规，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。要把纪律规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉遵守廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，以及局机关各项规章制度。要习惯在受监督和约束的环境中工作生活，主动接受组织监督、群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。要深刻认识到，对法纪的敬畏，不仅是对个人的保护，也是对事业、对家庭的责任。一旦突破法纪底线，必将受到严惩，个人身败名裂，家庭蒙受阴影，事业遭受损失。必须时刻保持警醒，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

（四）弘扬清廉之风，培育高尚情操。廉洁文化是中国特色社会主义文化的组成部分，是抵御腐败侵蚀的有力武器。要大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，传承艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，反对特权思想和奢靡之风。要加强道德修养，明大德、守公德、严私德，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，纯洁社交圈、生活圈、朋友圈。要注重家风建设，管好自己、管好亲属、管好身边工作人员，以良好家风带动形成清朗政风。在应急管理系统，尤其要倡导“赴汤蹈火、竭诚为民”的奉献精神、“科学严谨、实事求是”的专业精神、“顾全大局、团结协作”的团队精神，将这些精神品质与廉洁自律要求深度融合。要通过学习教育、文化熏陶、典型引领等多种方式，营造崇尚廉洁、鄙弃贪腐的机关氛围，使廉洁理念内化于心、外化于行，成为全体干部职工的共同价值追求和行为习惯。

二、以镜鉴自省之识剖析典型案例，汲取深刻教训筑牢防线

近期，电视专题片《一步不停歇半步不退让》深入剖析了一批违纪违法典型案例，触目惊心，发人深省。这些案例犹如一面面镜子，照见了腐败行为对党和国家事业造成的严重危害，对党员干部个人和家庭带来的毁灭性打击。对于我们应急管理干部而言，观看此片不能止于震撼和感慨，更要主动将自己摆进去，深刻反思，引为镜鉴。习近平总书记强调，“要深入剖析严重违纪违法干部的典型案例，发挥警示、震慑、教育作用。”我们要从这些“活教材”中汲取惨痛教训，对照检视自身可能存在的风险点，深挖问题根源，切实增强拒腐防变的免疫力。

（一）理想信念动摇，必然迷失方向。专题片中，不少落马干部最初也曾怀揣理想、努力工作，但随着职务提升、环境变化，放松了理论学习，忽视了党性锻炼，理想信念逐渐滑坡。他们有的认为共产主义太遥远，不如及时行乐；有的在酒绿灯红中迷失自我，追求物质享受；有的不信马列信鬼神，搞封建迷信活动。思想上的“总开关”一旦松动，行动上的滑坡就不可避免。他们忘记了入党初心，忘记了职责使命，最终在权力、金钱、美色等诱惑面前败下阵来，一步步滑向犯罪的深渊。这警示我们，理论武装一刻也不能放松，党性修养须臾不可忽视。必须把坚定理想信念作为终身课题，常修常炼，信一辈子、守一辈子，确保在任何时候任何情况下都做到“风雨不动安如山”。

（二）权力观扭曲，必然导致滥用。一些案例表明，权力是一把双刃剑，用之为公则利国利民，用之谋私则害人害己。涉案干部往往将手中的公共权力视为私有财产和牟利工具，大搞权钱交易、权色交易、权权交易。在项目审批、执法检查、事故调查、资金分配、干部任用等方面，利用职务便利或影响力为他人谋取利益，收受巨额贿赂。他们把市场经济的等价交换原则带入党内政治生活，把服务对象当成“提款机”，把分管领域当成“自留地”。这种对权力的扭曲认识和滥用，不仅严重破坏了公平正义，损害了政府公信力，也最终将自己送入了牢狱。这警示我们，必须树立正确的权力观，牢记权力是党和人民赋予的，必须依法行使、规范运行、接受监督，坚决杜绝任何形式的以权谋私。

（三）纪律意识淡漠，必然行为失范。许多腐败分子并非一开始就大贪大腐，往往是从违反纪律规矩开始，从小节不保到大节失守。他们有的对中央八项规定精神置若罔闻，违规接受宴请、收送礼品礼金；有的搞“小圈子”，拉帮结派，破坏政治生态；有的不如实报告个人有关事项，对组织隐瞒；有的生活作风腐化，道德败坏。他们视党的纪律为“稻草人”“纸老虎”，觉得“小事无妨”“下不为例”，在一次次“破纪”中滑向“破法”的深渊。专题片清晰地展现了“破窗效应”的严重后果。这警示我们，党纪国法面前没有例外，纪律规矩是不可逾越的底线。必须把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，使铁的纪律真正转化为日常习惯和自觉遵循。

（四）监督约束缺位，必然滋生腐败。一些案件的发生，也与监督不到位、制约机制不健全有关。有的单位党内政治生活不严肃，批评和自我批评流于形式；有的“一把手”搞“一言堂”，民主集中制形同虚设；有的内部监管制度存在漏洞，权力运行缺乏有效制衡；有的对干部日常管理监督失之于宽、失之于软，发现问题不及时提醒、纠正。监督的“探照灯”没有照亮每个角落，导致一些干部在错误的道路上越走越远。这警示我们，必须强化对权力运行的制约和监督，扎紧制度笼子，完善内控机制，让权力在制度的轨道上规范运行。同时，要落实全面从严治党主体责任和监督责任，加强对党员干部的日常教育、管理和监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

（五）侥幸心理作祟，必然难逃法网。纵观落马干部的忏悔，很多人提到“侥幸心理”。他们认为自己手段高明、行为隐蔽，不会被发现；或者认为“关系硬”“后台足”，可以摆平一切；有的甚至迷信“潜规则”，觉得“不拿白不拿”。在这种侥幸心理驱使下，他们一次次铤而走险，在腐败的泥潭中越陷越深。然而，天网恢恢，疏而不漏。在全面从严治党的高压态势下，任何腐败行为都无处遁形。专题片再次证明了党中央有腐必反、有贪必肃的坚定决心和零容忍态度。这警示我们，必须彻底摒弃任何侥幸心理，清醒认识反腐败斗争无禁区、全覆盖、零容忍的态势。要算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账“七笔账”，明白腐败的代价是极其惨重的，唯有廉洁自律才是安身立命之本。

三、以精准防控之策排查廉政风险，健全应急管理监督体系

前事不忘，后事之师。剖析案例是为了更好地面向未来，我们必须将警示教育的成果转化为制度建设的成效和风险防控的能力。应急管理工作点多、线长、面广，涉及安全生产监管执法、事故灾害调查评估、救灾资金物资管理、行政许可审批、项目建设管理等多个环节，廉政风险客观存在且具有一定特殊性。习近平总书记要求，“要完善权力运行制约和监督机制”，“把权力关进制度的笼子里”。结合我局实际，我们必须坚持问题导向，精准识别风险，健全防控机制，构建起与应急管理职责相匹配、覆盖权力运行全过程的廉政风险防控和监督体系。

（一）聚焦关键领域，实施精准监督。一是强化安全生产执法监督闭环。安全生产行政执法是廉政风险较为集中的领域。必须严格规范执法程序，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。利用信息化手段，对执法计划、现场检查、立案调查、处罚决定、整改复查等环节进行全流程线上留痕和动态监督，压缩自由裁量空间，防止选择性执法、随意性执法和人情执法。加强对执法人员的法律法规和廉洁纪律教育，确保执法行为公正、文明、规范。二是严格事故灾害调查评估管理。事故灾害调查评估工作社会关注度高，结论直接影响责任追究和整改方向。必须坚持科学严谨、依法依规、实事求是的原则，完善调查组工作机制，明确工作纪律和保密要求。加强对调查过程、证据收集、原因分析、责任认定、报告撰写等环节的监督，确保调查结论客观公正，经得起历史和法律的检验。防止外部因素不当干扰，杜绝“跑风漏气”、说情打招呼等现象。三是规范救灾资金物资监管流程。救灾资金物资是受灾群众的“救命钱”“保命物”，管理使用必须公开透明、规范高效。要健全从接收、登记、储存、分配到发放、使用的全过程管理制度，明确各环节责任主体和操作规范。推广运用信息化管理平台，实现物资来源可溯、去向可查。加强内部审计和专项检查，严肃查处挤占、挪用、截留、冒领等违法违规行为，确保每一分钱、每一件物资都用在刀刃上。

（二）紧盯权力运行，扎紧制度笼子。一是优化行政许可审批机制。对保留的行政审批事项，要进一步简化流程、明确标准、公开时限，大力推进网上办理，减少人为干预。完善受理、审查、决定相分离的制约机制，推行“双随机、一公开”监管，加强对审批过程和结果的监督。严禁在审批过程中设置附加条件、吃拿卡要。二是加强应急管理项目与资金监管。对应急救援能力建设、防灾减灾工程、信息化建设等项目，要严格执行政府采购、招标投标、项目监理、竣工验收等规定。强化项目立项论证、预算编制、资金拨付、绩效评价等关键环节的审核把关和监督，防止项目虚报、资金滥用、利益输送。三是规范干部选拔任用与日常管理。坚持党管干部原则和好干部标准，严格按程序选拔任用干部，坚决防止“带病提拔”。加强对关键岗位、重点领域干部的轮岗交流。严格落实领导干部个人有关事项报告制度，规范配偶、子女及其配偶经商办企业行为。运用好谈心谈话、提醒函询诫勉等措施，抓早抓小、防微杜渐。