以破冰攻坚的锐气深化廉政建设

以清源固本的定力护航改革征程

同志们：

在2026年春节即将来临之际，我们召开市委编办机关廉政警示教育大会，这既是深化全面从严治党、加强党风廉政建设的规定动作，也是落实二十届中央纪委五次全会精神、持续净化政治生态的重要举措，更是对全办党员干部一次深刻的思想洗礼和节前纪律提醒。机构编制资源是重要政治资源、执政资源，编办机关是党的政治机关，我们的工作政治性强、政策性强、原则性强，直接关系党政机构职能体系运行效率，关系国家治理体系和治理能力现代化。我们的队伍是否廉洁、作风是否过硬，直接影响到党委、政府决策部署的落地生根，关系到人民群众的切身利益。因此，在这样一个关键时间节点，进行集中廉政警示教育，具有特殊而重要的意义。我们必须清醒认识到，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，决不能有丝毫懈怠。全办同志务必以此次警示教育为契机，进一步提高政治站位，筑牢思想防线，严守纪律规矩，以更加清正廉洁、务实担当的作风，为新一年的机构编制工作开好局、起好步提供坚强纪律保障。下面，我讲几点意见。

一、铸魂固本，淬炼忠诚干净担当的政治品格

习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，要“深入推进党的自我革命，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，把党的自我革命的重要思想贯彻到全面从严治党全过程各方面”。这要求我们必须从思想上正本清源、固本培元。对于市委编办而言，承担着优化执政资源配置、服务改革发展大局的重任，政治属性是第一属性，讲政治是第一要求。只有理论上清醒，政治上才能坚定；只有信仰上忠诚，行动上才能自觉。当前，改革步入深水区，机构编制工作面临的矛盾更加复杂，触及的利益调整更加深刻，对我们这支队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力提出了更高标准。因此，持续加强理论武装和党性锤炼，筑牢拒腐防变的思想堤坝，是我们履行职责使命的先决条件和根本保证。我们必须将思想政治建设摆在首位，深入学习党的创新理论，深刻领悟其中关于全面从严治党、党的自我革命的重要论述，准确把握新时代新征程对机构编制工作提出的新定位新要求，始终做到对党忠诚、襟怀坦白，确保机构编制工作始终沿着正确政治方向前进。

（一）筑牢信仰之基，补足精神之钙

坚定理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂，是保持党的团结统一的思想基础。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。习近平总书记指出，“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。这一论断深刻揭示了坚定理想信念的极端重要性。在机构编制工作中，我们时常面临编制资源紧张与事业发展需求之间的矛盾，面临优化协同高效与既有利益格局之间的冲突，面临严格编制纪律与“说情打招呼”之间的压力。如果理想信念不坚定，精神“缺钙”，就容易在原则问题上态度暧昧、是非不分，在利益诱惑面前立场动摇、底线失守，甚至在机构设置、职能配置、编制核定等关键环节上打折扣、搞变通，损害编制工作的严肃性和权威性。因此，补足精神之“钙”，首要在于持续强化理论武装。要坚持读原著、学原文、悟原理，系统学习党的创新理论，特别是关于国家治理、机构改革、法治建设等方面的重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。要通过学习，不断增强对党的价值追求和前进方向的高度政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实把学习成果转化为不可撼动的理想信念，转化为推动机构编制事业发展的正确思路、有效举措和实际能力。要自觉用党的理想信念宗旨滋养初心、引领使命，将其内化为对党忠诚、服务人民的政治品格，外化为恪尽职守、廉洁奉公的实际行动，确保在任何时候、任何情况下都做到“乱云飞渡仍从容”。

（二）把稳思想之舵，锤炼政治能力

政治能力是党员干部第一位的能力，是把握方向、把握大势、把握全局的能力，是辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。习近平总书记强调，“在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的”。机构编制工作本身就是政治工作，每一项职能配置、每一个机构设置、每一名编制核定，都承载着政治意图，体现着政治导向，关联着政治大局。没有过硬的政治能力，就难以从政治高度审视和推进工作，就可能在复杂局面中迷失方向，甚至不自觉地成为错误思潮的“搬运工”、利益集团的“代言人”。锤炼过硬政治能力，首先要不断提高政治判断力。要善于从一般事务中发现政治问题，善于从苗头性、倾向性问题中感知政治风险，特别是在研究拟定机构改革方案、统筹配置机构编制资源时，必须首先从政治上看，分析其可能产生的政治影响，确保符合党的路线方针政策，符合中央和省市委决策部署。其次，要不断提高政治领悟力。要对党中央精神深入学习、融会贯通，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，始终胸怀“国之大者”，自觉在党和国家工作大局下想问题、作决策、办事情。对于编办干部而言，就是要精准把握党中央关于深化党和国家机构改革的战略意图，准确把握市委的中心工作和重点任务，确保机构编制工作始终同频共振、同向发力。最后，要不断提高政治执行力。要不折不扣贯彻执行党中央决策部署和上级指示要求，做到令行禁止、政令畅通。要坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝“上有政策、下有对策”，防止在机构编制管理中搞选择性执行、象征性落实，确保党的意志和主张在机构设置、职能转变、编制管理中得到全面、准确、高效地体现。

（三）恪守忠诚之要，践行“两个维护”

对党忠诚，是共产党人首要的政治品质。衡量干部是否有理想信念，关键看是否对党忠诚。忠诚必须体现到对党的信仰的忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。习近平总书记指出，“带头做到‘两个维护’，从根本上讲就是要做到对党忠诚”。市委编办作为市委工作机关，必须将“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，融入血脉、见诸行动。践行“两个维护”，不是抽象的，而是具体的、实践的。它要求我们在谋划机构改革、管理编制资源时，必须自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神对标对表，及时校准偏差，确保不偏向、不变通、不走样。它要求我们在落实市委工作要求时，必须态度坚决、行动迅速、措施有力，绝不允许打折扣、做选择、搞变通。具体到工作中，就是要确保机构职能体系设计与党中央要求高度一致，确保重要领域体制机制改革符合中央顶层设计，确保有限的编制资源优先配置到落实中央重大战略、服务全市中心工作的关键部位。对党忠诚还必须体现在严守党的政治纪律和政治规矩上。要时刻绷紧政治纪律这根弦，在机构编制事项请示报告、政策口径把握、敏感信息管理等方面，必须严格按程序、按规矩办事，决不允许自行其是、各自为政，决不允许搞非组织活动，决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的言论。要通过我们严谨细致、规范高效的工作，将“两个维护”的要求落实到机构编制工作的全过程各方面，以履职尽责的实际行动诠释对党绝对忠诚。

（四）砥砺党性之纯，永葆政治本色

党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。坚强的党性，是党员干部抵御各种诱惑考验、保持清廉本色、积极担当作为的内在力量。习近平总书记要求，“党员干部要锤炼党性，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当”。机构编制部门手握一定的“制度性权力”，虽然不是直接管钱管物，但配置的是执政资源，调整的是权力格局，社会关注度高，廉政风险不容忽视。如果在党性修养上放松要求，就容易产生特权意识，在机构审批、编制核准、职数核定等工作中，可能面临“围猎”风险，甚至利用信息不对称、政策解释权谋取私利。砥砺坚强党性，必须严肃党内政治生活。要严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评武器，在严肃认真的政治生活中洗涤思想、净化灵魂、增强党性。要自觉加强道德修养，明大德、守公德、严私德，追求积极健康的生活情趣，涵养廉洁家风，做到清清白白做人、干干净净做事。要将党性锻炼融入日常履职。在面对编制供需矛盾时，要秉持公心，坚持原则，科学论证，不为人情所扰，不为利益所惑；在推进改革触及利益调整时，要敢于担当，迎难而上，以党性原则驾驭复杂局面；在服务部门、基层和群众时，要牢记宗旨，优化服务，坚决杜绝“衙门作风”和“权力傲慢”。要通过持续不断的党性锤炼，使全办党员干部始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，永葆忠诚干净担当的政治本色，为管住用好机构编制资源筑牢坚实的思想道德根基。

二、以案为鉴，警钟长鸣筑牢拒腐防变堤坝

刚才，我们共同观看了电视专题片《一步不停歇半步不退让》，片中揭示的典型案例触目惊心，剖析的违纪违法根源发人深省，释放的执纪必严、违纪必究的信号强烈清晰。这些案例中的主角，很多也曾是党的干部，有过奋斗的历程，但最终在各种诱惑考验面前败下阵来，滑入违纪违法的深渊，其教训极其深刻。专题片的名字“一步不停歇半步不退让”，深刻揭示了反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，也警示我们全面从严治党必须一刻不停、一严到底，在原则问题上决不能有丝毫退让。对于市委编办的每一位同志而言，这些案例不是“故事”，而是沉甸甸的“教材”；不是“剧情”，而是活生生的“教训”。我们必须把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻反思，引以为戒。机构编制工作并非生活在真空之中，同样面临被“围猎”、被腐蚀的风险。无论是审批环节的自由裁量权，还是政策解读中的解释空间，抑或信息掌握上的不对称，都可能成为廉洁风险点。我们必须以案为镜，深入剖析这些反面典型蜕化变质的轨迹和根源，对照检视自身在思想、政治、作风、廉洁等方面存在的差距和不足，切实增强拒腐防变的免疫力和抵抗力。

（一）信仰崩塌，理想信念“总开关”失修是根本内因

专题片中，几乎所有违纪违法者堕落的起点，都是理想信念的动摇和滑坡。他们放松了理论学习，忽视了党性锻炼，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了严重问题。有的精神空虚，沉迷于物质享受和低级趣味；有的初心蒙尘，忘记了“为了谁、依靠谁、我是谁”；有的政治蜕变，对党不忠诚不老实，搞“两面派”、做“两面人”。当精神支柱倾倒，必然失去方向、丧失底线，在各种诱惑面前不堪一击。习近平总书记深刻指出，“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡”。这警示我们，坚定理想信念是终身课题，需要常修常炼，要信一辈子、守一辈子。在机构编制工作中，我们更要警惕信仰缺失的风险。如果认为编办是“清水衙门”，无权无势，从而放松思想改造，就容易滋生麻痹思想；如果看到一些部门资源丰富、权力较大，产生心理失衡，就可能被错误观念侵蚀；如果长期从事规范性、程序性工作，感到枯燥单调，也可能逐渐淡忘工作的政治意义和价值追求。因此，我们必须时刻警惕“总开关”松动，坚持用党的创新理论滋养初心、引领使命，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，确保在任何时候、任何情况下都保持政治上的清醒和坚定，永葆共产党人的政治本色。

（二）权力异化，公权沦为谋私工具是直接表现

专题片揭示，腐败的本质是权力滥用，是把人民赋予的权力异化为谋取个人或小团体私利的工具。涉案人员无论职务高低，都或多或少掌握着一定的权力。他们有的利用审批权、监管权、执法权，大搞权钱交易、利益输送；有的在工程建设、资源开发、选人用人等领域，大搞暗箱操作、以权谋私；有的甚至与不法商人结成利益同盟，大搞“前门当官、后门开店”。他们将公权力视为私有财产，肆意妄为，最终受到党纪国法的严惩。这警示我们，权力是一把“双刃剑”，用之于公可造福于民，用之于私则害人害己。市委编办虽不直接管理资金项目，但配置的是重要的政治资源和执政资源。我们在拟定机构改革方案、审核机构设置、核定领导职数、分配编制资源等方面，拥有重要的建议权、审核权。这些权力如果失去有效监督和制约，同样可能成为寻租的工具。例如，在机构设置上“开口子”，在编制核定上“做手脚”，在领导职数上“搞变通”，都可能为个人或团体带来不正当利益。因此，我们必须时刻牢记权力姓“公”不姓“私”，坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权。要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，任何时候都不搞特权、不以权谋私。要严格按照法律法规和“三定”规定行使职权，确保机构编制权力在阳光下运行，在制度的笼子里规范运行。

（三）监督缺失，制度执行“牛栏关猫”是重要诱因

许多腐败案件的发生，都与监督缺位、制约失效密切相关。有的单位党内监督虚化，民主生活会“辣味”不足，批评和自我批评流于形式；有的“一把手”权力过于集中，民主决策制度形同虚设，个人说了算；有的制度设计存在漏洞，执行又打折扣，导致“牛栏关猫”，给了腐败分子可乘之机。监督的“探照灯”没有照亮，权力的运行就容易偏离轨道。专题片中的案例警示我们，不受监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。在机构编制管理工作中，同样存在监督的必要性和风险点。例如，机构编制事项的动议、论证、审议决定等环节是否规范透明，是否存在“小范围操作”“私下沟通”的问题？机构编制核查、评估、监督等制度是否严格执行，是否存在重审批、轻监管的现象？内部监督机制是否健全有效，对关键岗位、重点人员的廉政风险排查和防控是否到位？这些问题都需要我们高度重视。我们必须健全内控机制，强化流程管理，将监督制约嵌入机构编制业务运行的全过程。要严格执行民主集中制，重大事项必须集体讨论决定。要主动接受纪检监察组监督，自觉接受党内监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督。要让权力运行处处受约束、时时受监督，确保机构编制管理的每一项决策、每一个环节都经得起检验。

（四）作风不正，“四风”问题隐形变异是滋生温床

“四风”问题是腐败滋长的温床。从专题片披露的情况看，不少干部是从接受一次吃请、收受一点礼品、搞一些形式主义官僚主义开始，由风及腐，由风变腐，最终滑入犯罪的深渊。享乐主义、奢靡之风侵蚀奋斗意志，形式主义、官僚主义脱离群众、脱离实际，都为腐败提供了土壤和条件。特别是“四风”问题穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”，更具隐蔽性和危害性。习近平总书记反复强调，要锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。在编办机关，要警惕“四风”问题的不同表现形式。例如，调查研究“走马观花”，满足于听汇报、看材料，对基层机构运行的真实情况掌握不深不透；服务部门“衙门习气”，态度生硬，效率低下，对合理诉求推诿扯皮；审核审批“文来文往”，只做“文字搬运工”，缺乏深入研究和担当精神；落实工作“以文件落实文件”，照搬照抄上级精神，缺乏针对性和操作性。这些看似作风“小节”，实则是腐败风险的前兆。我们必须以案为鉴，深刻认识“四风”问题的政治本质和政治危害，坚决防止“疲劳综合征”。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯隐形变异新动向，对歪风陋习露头就打、反复敲打。要大兴调查研究之风，深入基层了解实情，使机构编制配置更科学、更精准。要力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负，以过硬作风保障机构编制工作高质量发展。

（五）家风不严，“身边人”失管失教是溃堤蚁穴

家风连着党风政风。专题片中，不少违纪违法干部不仅自身不正，还纵容、默许甚至唆使家属、亲友利用其影响力谋取私利，搞“一家两制”“前门当官、后门开店”，最终导致全家沦陷，教训惨痛。“一人不廉，全家不圆”，腐败不仅毁掉个人前程，也破坏家庭幸福。家风败坏是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。习近平总书记强调，“领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现”。我们编办干部虽然权力影响力可能不及一些经济管理部门，但同样面临家风建设的考验。在涉及机构编制调整、人员进出等事项时，亲戚朋友、同学同乡的请托说情是否能够坚决抵制？是否能够严格约束配偶、子女及其配偶，防止他们利用自己的影响谋取特殊照顾或获取不当利益？是否能够教育管理好身边工作人员，防止他们“拉大旗作虎皮”？这些都是现实考验。我们必须把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。要带头明大德、守公德、严私德，以身作则，为家人树立榜样。要严格管教亲属子女和身边工作人员，立好家规、树好家风。要正确处理亲情与党性、人情与原则的关系，坚决反对特权思想和特权现象，守好家庭这道拒腐防变的重要防线，以纯正家风涵养清朗党风政风。

三、制度固廉，系统施治提升机构编制管理效能

“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”深化反腐败斗争，必须坚持系统施治、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。其中，“不能腐”的关键在于制度建设，在于用制度管权、管事、管人，压缩权力行使的任性空间。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上指出，要“深化改革阻断腐败滋生蔓延”，强调“要对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治”。这要求我们必须将制度建设贯穿于机构编制工作全过程，不断提升管理的规范化、法治化、精细化水平。对于市委编办而言，我们的工作本身就带有很强的制度建构属性。机构改革方案、“三定”规定、编制标准、管理办法等，都是重要的制度成果。同时，我们自身权力运行的规范，也需要靠严密的制度来保障。当前，机构编制工作面临新形势新任务，传统管理方式中的一些制度短板、机制漏洞、程序模糊地带，都可能潜藏廉政风险。因此，我们必须坚持问题导向，针对以案为鉴中暴露出的风险点，以及日常管理中可能存在的薄弱环节，进一步织密制度笼子，优化运行机制，强化刚性约束，让权力在制度的轨道上规范运行，从源头上防范廉政风险，提升机构编制资源使用效益。