同志们：

今天，我们召开专题会议，主要目的是研究分析当前我们所面临的财政形势，就做好明年预算编制工作进行具体安排和部署。刚才，***同志传达了关于严格落实党政机关过紧日子相关要求，客观分析了当前财政收支形势，并就明年的预算编制工作提出了很多具体的、有针对性的要求，我都同意，请大家认真地抓好落实。下面，就做好明年预算编制工作，我主要讲四个方面的意见。

第一，充分认清预算编制工作的新形势、新要求。预算编制是预算管理的重要基础和关键环节，直接影响财政政策和资金效益的发挥，特别是当前，经济下行压力依然较大，财政收入增长面临诸多不确定因素，做好预算编制工作责任更重、要求更高。首先，从上级部署看，要求越来越严。党的二十届三中全会明确强调深化零基预算改革（所谓零基预算是一种“从零开始”的预算编制方法。与传统基数预算编制方法不同，它不以前一年的预算基数为基础进行调整，不只关注新增或变动部分，而是从头开始审视所有支出需求，重新论证每一项开支的价值，并且在预算周期内重新进行评估），省委、省政府要求勤俭办一切事业，严控一般性支出，市委***书记对严格过紧日子作出了明确要求“要规范资金的统筹使用、要强化预算的刚性约束、要持续做好监督监管”，***市长在全市预算编制会议上也强调“该花的钱努力花到位，不该花的钱一分都不花”，对抓好预算编制工作提出了更严格要求。其次，从财政收支看，压力越来越大。当前，受宏观经济形势影响，财政收入始终处于紧平衡状态，今年1-11月份，全县实现一般公共预算收入***亿元，同比增长***%，其中税收收入***亿元，同比增长***%，虽然保持增长，但考虑到土地增值税和房土两税清理等一次性税源约***亿元，实际收入压力仍然较大。具体到三大主体税种上看，全县增值税收入同比减少***%，企业所得税收入同比减少***%，个人所得税收入同比减少***%。政府性基金预算收入仅***亿元，同比减少***%，预计完成全年政府性基金收入目标难度较大，全年财政收入很有可能出现短收。与此同时，各项刚性支出还在不断增加，民生保障、债务偿还等压力持续加大。第三，从推动发展看，需求越来越多。一方面，当前实体经济面临的各种挑战和困难，需要政府给予更有针对性的支持，各种新兴业态主体壮大也需要给予关注和扶持，迫切需要更好发挥财政资金的支持引导作用。另一方面，随着高质量发展和现代化建设的不断深入，财政支持保障的领域更多更广、任务更加繁重，既要注重扩大有效益的投资、激发有潜能的消费，也要突出对制造业高端化、智能化、绿色化发展的支持。特别明年是十四五规划收官之年，各项目标的达成也需要财政的支持保障。全县上下必须清醒地认识到财政工作的艰巨性和复杂性，切实增强紧迫感和责任感，更加高效统筹资金，真正把钱用在刀刃上，全力以赴保障全县财政平稳健康运行。

第二，牢牢把握预算编制工作的总目标、总原则。财政工作是一项基础性、保障性工作，操作上既要稳健，也要积极，预算编制工作重点要围绕“四个目标”、把握“四个原则”，让有限资金发挥更大效益。四个目标：一是全县预算压降***%，今年全县财力安排支出约***亿元，明年要控制在***亿元以下。二是一般性支出持续下降，能压则压、应减尽减，特别是对近两年预算执行进度低于***%或审计查出问题的项目，按照不低于***%的比例压减明年预算甚至取消。三是“三公两费”进一步下降，确保因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费只减不增，各预算单位会议费、培训费压降***%以上。四是保障县委、县政府重大决策落实能力明显增强，体现“有保有压”，把更多资金用在产业培育、项目建设、民生保障上，全力保障高质量发展。四个原则：一是坚持量入为出，做到收支平衡。根据全县经济发展实际和财政收入预期，合理确定支出规模，坚决杜绝无预算支出和超预算支出，严格控制一般性支出，切实降低行政成本。二是突出重点领域，优化支出结构。紧紧围绕县委、县政府中心工作，加大对重点领域和关键环节的投入，优先保障教育、医疗、社会保障等民生领域支出，重点支持特色产业、新兴产业发展，积极推动产业转型升级。三是加强绩效管理，提高资金效益。牢固树立绩效意识，将绩效管理贯穿于预算编制、执行和监督的全过程，建立健全绩效评价体系，对财政资金的使用效果进行科学评估，提高资金使用效益。四是强化预算约束，严格预算执行。预算一经批准，必须严格执行。各部门、各乡镇（街道）要增强预算法治意识，不得随意调整预算，并加强对预算执行的监督检查，确保预算执行的严肃性和规范性。