同志们：

今天，我们召开专题会议，主要任务是深入学习领会党的二十届四中全会精神，特别是其中关于“十五五”规划的《建议》，全面启动并扎实抓好我县“十五五”规划编制工作。这份《建议》立足新发展阶段，擘画未来蓝图，是指导我们基层奋进新征程的行动纲领与根本遵循。全县上下必须切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以强烈政治责任感和历史使命感，编制出一部贯彻上级精神、契合本县实际、能够科学引领未来高质量发展的好规划。下面，我讲几点意见。

一、立足新方位，深刻把握“十五五”规划的时代背景与战略意义

“十五五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家进程中承前启后、继往开来的关键五年，也是我县在区域发展格局中塑造新优势、实现新跨越的决定性阶段。我们必须站在服务国家大局和谋划县域长远发展的高度，深刻认识这一时期所承载的特殊历史使命和战略意义，切实增强编制好、实施好“十五五”规划的政治自觉和行动自觉。

（一）这是为我县长远发展夯基定盘的关键五年。中央深刻指出，“十五五”时期是为2035年基本实现社会主义现代化目标夯基蓄势、全面发力的至关重要阶段。这一宏观判断对我县具有极强现实指导性。未来五年，我县发展思路是否科学、方向是否明确、举措是否扎实，直接决定我们能否在全市乃至全省竞相发展大潮中抢占先机、赢得主动，直接关系能否为我县未来十年、十五年可持续发展积蓄强大内生动力与持久竞争优势。这五年发展质量，将深刻影响我县在区域经济版图中的历史方位。因此，规划编制必须葆有前瞻眼光和战略思维，确保发展路径契合时代大势、符合县情实际，为我县现代化建设奠定具有决定性意义的坚实基础。

（二）这是我们必须全力抢抓的重大战略窗口期。 当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国内区域发展战略持续优化，产业布局深度调整。这既带来严峻考验，更蕴含历史机遇。能否在这场深刻变革中，敏锐洞察国家宏观政策导向，精准把握产业升级趋势，捕捉契合我县资源禀赋的战略机遇，是对我们执政能力与战略远见的现实检验。必须牢固树立机遇意识和拼抢精神，深入研究发展大势，因地制宜找准融入新发展格局的切入点、突破口，努力将外部机遇转化为推动我县高质量发展的具体项目、现实优势，坚决避免在区域竞争浪潮中错失良机、陷入被动。

（三）这是我们直面挑战、攻坚克难的奋进五年。展望“十五五”征程，必须清醒认识到，我县发展仍面临诸多严峻挑战：经济增长新旧动能转换尚需加力，城乡区域发展不平衡不充分问题依然突出，民生保障改善任务繁重，生态环境刚性约束持续增强。编制“十五五”规划，绝不能回避矛盾，必须始终坚持问题导向，勇于触及发展进程中的痛点、难点、堵点。要聚焦最突出短板、最薄弱环节，深入剖析根源，明确主攻方向，研究制定切实可行破解路径和务实管用应对举措，将压力挑战转化为倒逼改革、驱动创新的强大动力，奋力走出一条符合XX县情、富有时代特征的高质量发展新路。

二、聚焦关键点，高质量描绘符合我县实际的发展蓝图

（一）要紧扣“高质量发展”这一主题。做好这项工作的首要前提，就是必须将“高质量发展” 这一新时代的硬道理、全面建设社会主义现代化国家的首要任务，作为贯穿规划编制全过程的灵魂和主线。提升发展的“质”与“效”，必须成为规划最鲜明的底色和最核心的追求。要深入研究如何因地制宜发展新质生产力，紧密结合我县的资源禀赋、产业基础和区位特点，找准发力点。要深入思考如何有效利用科技创新这个关键变量，推动我县传统优势产业向绿色化、智能化、高端化方向转型升级，让“老树”发出更具竞争力的“新枝”。更要敏锐把握科技革命和产业变革趋势，前瞻布局、重点培育符合我县实际、具有成长潜力的新兴产业，积极开辟发展新领域新赛道，塑造未来发展新动能新优势。构建具有我县特色的现代化产业体系，清晰描绘我县产业发展的蓝图，明确主导产业、支柱产业和未来产业的发展路径，推动产业链、创新链、价值链深度融合，打造具有区域影响力和核心竞争力的产业集群。要深入思考规划中如何体现打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的具体举措，着力破除制约各类市场主体活力释放的体制机制障碍。通过深化“放管服”改革、强化要素保障、构建亲清政商关系等，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，真正激发市场主体的内生动力和创新活力。

（二）要紧扣“扩大内需”这一基点。“十五五”时期，我们必须将积极融入全国统一大市场作为关键抓手，深刻认识到内需是拉动我县经济增长的主引擎，在激发潜力和优化结构上拿出硬招实招。一方面，要在有效投资上精准布局，激发民间活力。要着力破解制约民间投资的隐性壁垒，营造公平、透明、可预期的发展环境，切实激发社会资本的积极性与创造力。规划编制要具有前瞻性和针对性，引导民间资本重点投向经济社会发展中的关键领域和薄弱环节。特别是在交通、水利、能源等现代化基础设施体系建设上，在教育、医疗、养老等民生福祉改善工程上，以及在节能环保、生态修复、绿色技术应用等绿色发展赛道上，要精心谋划、储备和实施一批示范性强、带动作用显著的关键项目。另一方面，要在促进消费上综合施策，挖掘内生潜力。消费是最终需求，直接关系到经济发展的持续性和韧性。要深入研究提升城乡居民消费能力的有效途径，通过多渠道增加居民特别是中等收入群体的收入，落实就业优先政策，完善社会保障体系，让群众“能消费”、“敢消费”。要下大力气改善消费环境，加强市场监管和消费者权益保护，提升产品与服务供给质量，大力发展电子商务，完善城乡商业网络，积极培育文旅休闲、健康养老、数字消费等新的增长点，创造更优的消费体验和更丰富的消费选择，充分释放我县巨大的内需潜力，形成投资与消费相互促进的良性循环。