国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十八大以来，各级党组织牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为一项重大政治任务来抓，推动国有企业规模实力明显提升，发展活力持续增强，为推动经济社会发展作出了重要贡献。党的二十大以来，落实好习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神更是得到空前重视，中共中央办公厅印发《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》指出，各级党委（党组）召开常委会会议（党组会议）或党委（党组）理论学习中心组学习会，要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话，结合实际抓好贯彻落实。国有企业要深刻认识落实“第一议题”学习制度的重要意义，落实落细“第一议题”学习制度，以高质量党建引领国有企业高质量发展。

一、深刻认识国有企业落实“第一议题”学习制度的重要意义

落实好党委会“第一议题”工作，是持续加强党的政治建设、提升政治站位和政治能力、强化党员干部思想淬炼的重要抓手，是切实抓好各级党组织领导班子思想政治建设、发挥各级党组织领导作用的重要方式，对推动国有企业做强做优做大具有重要意义。

（一）这是进一步加强党对国有企业的全面领导的必然要求。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，坚持将党的领导融入公司治理各环节是推动企业高质量发展的根本保障，做好党委会“第一议题”工作就是在研究公司绿色发展、重大事项、重要问题、重大决策时，主动对照习近平总书记有关安全生产、科技创新等各方面重要论述要求，切实发挥党委把方向、管大局、保落实作用，以求真务实作风把党中央决策部署落到实处，充分凸显各级党组织听党话、跟党走，在与党中央同频共振中担当作为。

（二）这是进一步加强国有企业党的政治建设的必然要求。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，是做好一切工作的重要前提。做好党委会“第一议题”工作就是要求各级党委要在真正学懂弄通做实上下功夫，始终保持与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在不断加强国有企业党的政治建设中走深、走心、走实，切实将习近平总书记重要讲话指示批示精神落实到提升公司党的政治建设上去，指导解决公司高质量发展中遇到的客观和主观认识上的实际问题。

（三）这是发挥国有企业在中国式现代化建设中支撑引领作用的必然要求。党的二十届三中全会指出“进一步全面深化改革，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断”。党委会“第一议题”制度是国有企业贯彻落实中央精神、服务国家战略和经济社会发展的工作机制，是坚持全面从严治党、推动党建与业务深度融合的有效抓手。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在促进新质生产力、战新产业发展中有着不可替代的基础性和支撑性作用，而落实“第一议题”作为政治监督的重要内容和督查督办的首要任务，为高效推动落实党中央、国务院重大决策部署和上级党委各项工作要求提供了坚实的制度保障，为中国式现代化建设不断作出新贡献。

二、国有企业贯彻落实“第一议题”制度存在的主要问题

（一）思想认识不足。部分党组织和领导干部对“第一议题”的重要性认识不足，理解存在偏差，对上级关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的制度安排学习领悟不透彻，缺乏深入学习和贯彻的主动性和自觉性，对“第一议题”制度的内涵和要求理解不准确。

（二）考核激励不够。制度执行不严，部分单位在执行“第一议题”制度时，学习内容不深入、不全面，学习效果不佳。缺乏监督检查，一些单位第一议题落实奖惩机制还不完善，对制度执行情况监督检查不够到位，导致执行过程中出现偏差。

（三）学习内容和方法不实。一些单位内部落实“第一议题”部门责任不清，导致出现推诿扯皮和漏学现象。一些单位学习内容不准确，没有将所学理论知识与实际工作紧密结合起来，导致学习内容不贴合公司实际，学习成效难以体现在实际工作中。

（四）流转效率不高。贯彻落实流程繁琐‌，效率不高。学习完成后贯彻落实“第一议题”措施需要人为反复线下填报各种内容，工作量较大，占用党委办公室、责任部门等相关工作人员大量时间；同时受限于人员参会、出差等事宜，导致线下工作表单签字流转较慢。

三、公司落实“第一议题”学习制度的探索与实践

近年来，公司认真贯彻落实《国务院国资委党委会议“第一议题”制度实施办法（试行）》等制度要求，将“第一议题”落实融入日常、抓在经常，与绿色发展、科技创新等工作紧密结合在一起，运用党的创新理论解决实际问题、提高领导水平，探索形成“四种机制+信息化赋能”的“4+1”工作法，通过深度融合信息化手段，发挥“建制度、善学习、促融合、抓落实”等四项机制作用，强化制度落实的刚性，凝聚发挥班子成员集体力量，形成学以致用、用以促学、学用相长的良好氛围，推动“第一议题”成果转化见实效，有效促进公司安全生产、绿色发展、改革创新等工作落实，不断提高核心竞争力、增强核心功能，进一步促进国资央企在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用。

（一）健全完善制度建设与规范工作机制，推动“第一议题”贯彻落实制度化。一是强化建章立制，健全完善“第一议题”工作制度。公司结合实际，针对日常“第一议题”学习容易出现问题的环节和存在的漏洞，从“全面性、有效性和可操作性”三个方面，编制《党委会议“第一议题”制度实施细则（试行）》，不断提高“第一议题”制度建设的质量和水平。通过建立健全科学合理、具体实在、切实可行的“第一议题”学习贯彻落实体制机制，压实各级主体责任，持续完善形成传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、报告反馈的全周期管理落实机制。二是突出规范流程，狠抓落实“第一议题”贯彻执行。建立“第一议题”联络沟通微信群，各部门作为“第一议题”具体落实的责任体系，及时有效收集“第一议题”相关信息，结合实际提出具体贯彻落实措施建议，每周四完成上会议题申请，党委办公室统一梳理，组织上会学习，牵头做好“第一议题”的议题征集、会务组织、纪要编发、议定事项跟踪督办等服务保障工作，确保“第一议题”学习贯彻的及时性和准确性。监督部作为评价体系，充分发挥纪检监督作用，及时对“第一议题”学习情况进行跟踪问效，确保“第一议题”学习贯彻实效。

（二）健全完善学习引领与提升工作机制，推动“第一议题”贯彻落实常态化。公司党委坚持把贯彻落实“第一议题”制度作为履行管党治党的政治责任、加强班子建设的重要内容，持之以恒在学懂弄通做实上下功夫，以“第一议题”的高质量贯彻落实，推动公司系统各项工作高质量发展。一是突出政治引领。公司党委坚决落实主体责任，坚持及时学习、跟进学习最新内容，系统学习、反复学习重点内容，第一时间将习近平总书记重要讲话和指示批示精神转发，并要求相关部门学习研究；年初对上一年度“第一议题”学习贯彻落实情况进行专题研究，总结工作经验，分析问题不足，规划下一步工作安排；编发《习近平总书记来陕重要讲话精神口袋书》，以“新年第一课”对党的十八大以来习近平总书记来陕考察重要讲话和重要指示精神进行再领悟、再体会，结合实际统领谋划全年工作。二是坚持领导带头示范。党委书记认真履行第一责任人职责，率先垂范带头做好传达学习、调查研究、制定举措、推动落实、督促检查等各环节工作。其他党委成员按照“一岗双责”要求认真执行“第一议题”制度，认真领学涉及分管领域的重要讲话和重要指示批示精神，深入领悟内涵、精准把握外延，锁定贯彻新发展理念、落实安全生产、加强人才培养等主题，指导形成契合企业实际的具体措施，扎实推动学习贯彻“第一议题”议定事项在分管领域落地见效，确保“第一议题”制度全面执行到位。创新学习形式将讲党课打造为“第一议题”前沿阵地，多措并举推进“第一议题”学习走深走实。三是强化集体研讨交流。将学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神纳入党委理论学习中心组集体学习范畴，党委成员围绕相关主题开展集体研讨，重点从思想、思路层面破题，找准工作定位，明确发展方向，细化落实举措，努力将学习成果转化为谋划工作的新思路、解决问题的新办法，做到“第一议题”再学习、再落实、再提升，推动习近平总书记重要指示批示精神落地见效。各支部将学习习近平总书记重要讲话指示批示精神列入主题党日学习“第一专题”，引导广大党员干部开展学习交流研讨，合力推动各项任务取得实效。

（三）健全完善贯彻落实与延伸工作机制，推动“第一议题”贯彻落实系统化。公司将“第一议题”制度的贯彻落实与实际工作紧密结合，通过信息化系统推动贯彻落实举措落实落地，切实把习近平总书记重要讲话精神转化为干事创业的强大动力和生动实践。一是形成落实方案。公司党委对习近平总书记重要讲话指示批示精神第一时间响应，针对习近平总书记来陕重要讲话指示批示精神制定《学习贯彻习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时重要讲话行动落实方案》等专项方案；在深入贯彻落实习近平总书记来陕重要讲话指示批示精神的基础上，聚焦主责主业统筹习近平总书记对国有企业国资国企发展改革和党的建设、能源电力、绿色转型、科技创新等反复强调的重要讲话指示批示精神，系统谋划编制《“绿秦”行动方案》《三基建设专项行动实施方案》《执行力监督年专项行动工作方案》等专项方案，并对应“第一议题”内容将方案上传“第一议题”信息化系统，通过确立“任务书”与“路线图”，确保重要精神贯彻落实。二是明确任务清单。针对“第一议题”贯彻落实措施和各专项落实方案，公司党委守正创新精心制定3个“3+1”详尽工作清单，明确具体任务措施、责任人和完成时间，将任务清单上传至“第一议题”信息化系统，采取“拉条挂账”的方式，强化节点把控，确保按期推进，党委办公室通过信息化系统每周定期盘点，每月梳理完善，季度进行通报，确保习近平总书记重要讲话指示批示精神得以精准对接、深入贯彻、落地生效。三是调查研究结合。充分发挥“第一议题”制度在武装头脑、指导实践、推动工作中的重要作用，秉持鲜明问题导向，认真落实习近平总书记在中共中央政治局第四次集体学习时强调的“引导和推动全党大兴调查研究之风”，以习近平总书记重要讲话指示批示精神为指引，精心策划涵盖“风光火储氢一体化能源建设探索”等调研课题，通过采用“课题攻关”形式切实把调研成果转化为推进工作、促进发展的实际成效。党委成员带头践行党的群众路线，通过运用“3个3”挂联工作机制（即：联系一个基层党组织，联系一个部门或班组，联系一名青年和统战对象；督导一件为民服务实事，开展一项书记领衔项目，挂帅一个发展建设任务；认真履行安全责任、法治责任、廉政责任），深入基层联系点，督导检查“第一议题”学习贯彻落实成效，有效打通“第一议题”在基层落实的“最后一公里”。