同志们：

大家好！根据此次基层党组织书记培训计划安排，我重点围绕“抓好基层党组织建设提升服务群众能力”这个主题跟大家一起交流。主要目的在于通过集中学习、深入研讨，引导大家进一步深刻领会党中央关于全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署，特别是对加强党的全面领导、夯实党的执政根基提出的新要求。基层是党的执政之基、力量之源。基层党组织坚强有力，党的执政基础就能坚如磐石；基层党组织充满活力，党的伟大事业就能蓬勃发展。我们必须深刻认识到，抓好基层党建，是巩固党的执政地位的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，更是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的关键所在。市委始终高度重视基层党建工作，紧密围绕解决关系群众切身利益的急难愁盼问题，致力于打通联系服务群众的“最后一公里”，全面实施以“凝心铸魂、固本铸基、争先铸旗”为主题的基层党建“三铸工程”。这项工程，是我们落实党中央和省委部署要求，结合我市实际，推动基层党建工作提质增效的总抓手。我们力求通过“三铸工程”的深入实施，不断提升基层党组织在服务发展、服务群众、服务社会方面的能力，让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。

一、围绕中心定位，巩固基层党建工作的基础地位

基层党建工作不是孤立的，必须放在党和国家事业发展全局中来谋划，融入地方中心工作中来推进。只有定位准、方向明，才能根基稳、作用实。

（一）围绕服务中心来谋划基层党建工作

围绕中心、服务大局，是党建工作的生命力所在，是永恒的主题。我们必须牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持“党建是核心、是统领”的根本原则，自觉将党建工作置于全面实施“十四五”规划、推动转型高质量发展、加快建设现代化美丽多彩*的宏大场景中去思考、去谋划、去推进。要坚决防止党建工作与业务工作“两张皮”现象，实现同频共振、深度融合。当前，我们要紧密结合巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，不折不扣地落实《*市基层党建三年规划（*—*年）》。这份规划是我们未来三年基层党建工作的行动指南。规划中明确提出，要从建强基层组织体系、优化工作运行体系、提升引领服务体系、强化要素保障体系、压实责任落实体系这“五个体系”着手，多点发力，协同推进。具体而言，就是要持续“抓基础、提质效”，夯实组织根基，提升工作效能；“树典型、创品牌”，发挥示范引领，打造特色亮点；“补短板、扬优势”，针对薄弱环节精准发力，将成功做法固化深化。检验党建工作成效的最终标准，要看发展实绩。

我们要牢固树立“以发展成果检验党建成效”的鲜明导向。各级党组织书记要经常反思：我们的党建工作，是否真正转化为推动本地区、本部门、本单位中心工作的强大动力？是否在招商引资、项目建设、产业升级、乡村振兴、优化营商环境等主战场上发挥了不可替代的引领和保障作用？是否通过扎实的党建工作和有效的群众工作，凝聚了人心、汇聚了力量，推动了经济社会持续健康发展？例如，在推进乡村振兴中，村党组织是否成为产业发展的“主心骨”；在社区治理中，社区党组织是否成为化解矛盾、服务居民的“贴心人”；在机关单位，党组织是否成为改进作风、提升效能的“示范窗”。这些都是我们需要用实践来回答的重要课题。

（二）坚持改革创新来推动基层党建工作

改革创新是时代精神的核心，也是破解基层党建难题、激发基层活力的关键钥匙。面对新形势新任务，故步自封没有出路，因循守旧只会停滞不前。我们必须勇于探索，敢于突破，用改革的思路和创新的办法，解决基层党建工作中遇到的新情况新问题，特别是要着力破解基层治理中长期存在的“小马拉大车”等突出矛盾。为此，市委、市政府下了很大决心，纵深推进基层管理体制改革。我们不仅印发了详细的“重点任务清单”，将宏观要求细化为*项可操作、可考核的具体任务，明确了每项任务的“任务书”“路线图”和“时间表”，还建立了“一月一调度、一月一分析”的常态化推进机制，确保改革不悬空、能落地。在明晰权责方面，我们系统梳理了乡镇（街道）的法定行政权力共计*项，让基层行使权力有法可依、有章可循。同时，针对基层反映强烈的牌子多、负担重问题，我们大刀阔斧地清理了村（社区）各类滥挂牌子*块，切实为基层减负松绑，让他们能够集中精力抓党建、抓治理、抓服务。在治理模式上，我们积极探索创新，全面推行“一长一员一团队”的网格化管理模式。

目前，全市已配备专职网格员*人，他们扎根基层、熟悉情况，成为收集民情、调解矛盾、服务群众的重要力量，基本实现了联系服务群众“无死角、全覆盖”。这套模式的核心在于，将治理重心下移，资源力量下沉，使基层有能力、有资源为群众提供精准化、精细化服务。在资金保障方面，我们认真落实国库集中支付制度改革要求，将所有乡镇（街道）全部纳入预算管理一体化系统，规范了资金使用，提高了财政效率。同时，切实加大对基层的投入力度，及时足额拨付了村级组织年度补助资金*万元，保障村级组织正常运转；并且加大了向乡镇干部工资待遇的倾斜力度，及时拨付乡镇干部工作补贴*万元，有效稳定了基层干部队伍，激发了他们的工作热情。这一系列改革“组合拳”，目的就是要为党建引领基层治理扫清体制机制障碍，提供坚实保障，推动基层治理体系和治理能力迈上新的台阶。

（三）健全创新机制来落实基层党建工作

好的思路和举措，需要有效的机制来落实和保障。我们要着力构建系统完备、科学规范、运行高效的基层党建工作机制，确保各项工作部署能够一抓到底、见到实效。我们正在探索建立健全“一体两翼”的推进机制。所谓“一体”，就是指基层党建工作本身这个主体；“两翼”，则是指“责任落实”和“创新驱动”。通过这一机制，旨在打造全员参与、全员担责的基层党建工作新格局，让每个党组织、每名党员都成为党建工作的参与者和贡献者。在创新驱动方面，我们实施了一系列富有特色的行动。比如，“挖潜培优”行动，旨在从各领域、各层面发现和挖掘有潜力、有活力的基层党组织。目前，我们已经择优遴选了*个有培养潜力的基层党组织进行重点跟踪培养，给予更多指导和支持，帮助他们尽快成长为先进典型。“串珠成带”行动，则是将散落在各地的先进基层党组织、党建示范点像珍珠一样串联起来，形成具有辐射带动效应的党建示范带。我们已经培育打造了*条各具特色的“红色党建示范带”，形成了“点亮一盏灯、照亮一大片”的效应。“双标一带”行动，即创建标杆型、标准型基层党组织，并发挥其带动作用。我们计划在各领域创建*个标杆型和标准型基层党组织，通过这些“样板”的引领，带动整体提升。同时，我们高度重视典型示范的引领作用。

一个典型就是一面旗帜。我们持续在全市范围内选树和宣传一批立得住、叫得响、群众公认的先进基层党组织和优秀共产党员典型。为了营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，我们在市级主流媒体，包括报纸、电视、网络平台，开设了《党建引领聚合力品牌聚力谱新篇》《党组织书记谈“三铸”》《党员好故事》等十余个专题专栏。截至目前，已累计刊发、播发各类先进事迹报道、工作访谈、经验交流信息*余期。这些生动鲜活的报道，不仅展示了基层党建的丰硕成果，更在全市范围内形成了强大的正向激励效应，有效辐射和带动了各级党组织和广大党员争创一流、勇站排头。

二、科学设计载体，增强基层党建工作的实际效果

党建工作需要依托有效的载体来展开。载体设计得好，就能事半功倍，有效吸引党员参与，赢得群众认可。我们的“三铸工程”，就是这样一个系统性的载体设计。

（一）深化“铸魂”工程，在凝聚共识中树牢服务宗旨

思想是行动的先导。加强党的思想政治建设，是党建工作的首要任务，是“铸魂”工程的核心要义。我们要坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，引导各级党组织和广大党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要以党的创新理论滋养初心使命，以党的光荣传统和优良作风砥砺政治品格，以党的纪律规矩规范约束言行举止。我们要严格落实“第一议题”制度。各级党组织在召开会议、开展学习时，必须把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为首要内容，及时跟进学、深入思考学、联系实际学，确保党的理论和路线方针政策在基层落地生根。过去，我们各级党组织开展了大量卓有成效的学习活动，比如集中学习达到了*余次，组织各类专题讲座、报告会*余场次，覆盖面广，影响力大。这种好的势头必须保持下去，并要不断探索更富感染力和吸引力的学习形式。我们要善于运用红色资源这一“活教材”。*有着丰富的红色文化底蕴，我们要充分挖掘和利用好本地的革命遗址遗迹、红色场馆等，将其打造成为现场教学基地。

目前，我们已经初步打造了*余个这样的基地，要持续组织全市党员、干部、群众前往参观学习，重温革命历史，感悟初心使命，汲取奋进力量。此外，我们还要创新宣传教育形式。除了传统的学习方式，要善于运用现代信息技术和传媒手段。比如，持续办好*广播电视台的《旗帜》栏目，运营好“红帆引航”微信公众号等线上平台，常态化开展优秀党课展播、党员教育电视片观摩交流等活动。通过制作和推广一批思想深刻、艺术精湛、制作精良的优秀党员电教片，用生动形象的方式讲述党的故事、传播党的声音，引导广大党员进一步坚定理想信念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。

（二）深化“铸基”工程，在固本培元中打牢服务基础

基础不牢，地动山摇。“铸基”工程，着眼于夯实基层基础，确保基层党组织坚强有力、充满活力。

一方面，育好“关键人”，建强带头人队伍。基层党组织书记是基层党组织的“领头雁”，是抓好基层党建工作的“关键少数”。全市*余名基层党组织书记的能力素质、精神状态、工作作风，直接关系到基层党建工作的质量和成效。我们必须大力实施“头雁工程”，把加强基层党组织带头人队伍建设作为一项战略性、基础性工程来抓。要聚焦“选、育、管、用”四个关键环节，拿出实实在在的举措。“选”要严格标准、拓宽视野，把政治强、业务精、作风正、有情怀、敢担当的优秀党员选拔到书记岗位上来；“育”要精准施策、全面提升，通过集中培训、外出考察、挂职锻炼、书记论坛等多种方式，帮助他们开阔眼界、增长才干，特别是要提高他们抓党建、促发展、善治理、服务群众的能力；“管”要严格要求、规范监督，建立健全考核评价和激励约束机制，督促他们履职尽责；“用”要人尽其才、发挥作用，对表现优秀、实绩突出的书记要大胆使用，给予更多发展空间。要通过我们的努力，让“头雁”更强，进而形成“头雁引领、群雁齐飞”的“雁阵效应”，带动整个党员队伍和基层工作水平的提升。值得肯定的是，我市在村党组织带头人队伍建设方面的一些经验做法，已经在全省基层党建工作重点任务推进会上作了交流，并被省基层组织建设情况通报刊发推广。这是对我们工作的认可，但我们绝不能有丝毫自满，必须清醒地看到差距和不足，持续用力、久久为功。