基层党建工作是党的组织建设的重要环节，是基层单位完成各项任务、促进单位全面建设的重要保证。国有企业基层党组织要坚持把压实管党治党责任、建强基层战斗堡垒、发挥党员先锋模范作用作为重要的基础工作来抓，切实提高基层党建工作质量，为国有企业高质量发展提供坚强的政治和组织保障。

一、准确把握抓好基层党支部党建工作的三个关键

（一）要抓好支部规范化建设。基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，加强党支部规范化建设是党建工作的重要环节，起到了决定性的穿针引线作用。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，让支部在基层工作中唱主角，发挥主体作用。特别是在当前疫情防控关键时期，要全面加强各层级各领域党组织建设，发挥支部战斗堡垒作用，把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好，为疫情防控筑牢坚固保障。

（二）要抓严抓实关键少数。一方面要抓好党组织书记。党组织书记作为支部的“领头雁”，在支部建设工作中具有率先垂范的作用。要抓住各级党组织书记这个关键，将工作重心落脚于党支部，教育引导党组织书记深刻认识抓好基层党建工作的政治责任，坚持书记抓、抓书记，充分发挥书记带头表率作用；另一方面要抓好基层党务工作者。基层党务工作者是贯彻落实党建目标任务的组织者、实践者，是争优创先的领航者、推动者，要加强对党务工作者业务知识培训，增强理论学习，夯实专业基础，丰富实践经验，提升履职水平。

（三）要促进党建工作与业务工作深度融合。如何围绕中心工作、推动党建和业务深度融合，杜绝“两张皮”问题的出现，已成为各级党组织不断探索、亟待解决的问题。要用系统的思维，处理好党建和业务工作的关系，发挥党建政治优势，紧贴中心工作，坚持齐抓共管，坚持业务为本、党建为魂，以党建工作引领业务工作，以业务工作检验党建工作成果，实现党建工作与业务工作深度融合、互相促进。

二、正确认识当前国有企业基层党支部落实党建工作责任存在的问题

（一）主责主角责任意识淡薄。一是存在“配角”意识。少数单位对加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性认识不足，存在表态上“重视”、落实上“轻视”，检查时“重视”、平时“忽视”的现象。个别基层党支部抓党风廉政建设和反腐败工作只是“配角”的惯性思维还难以改变，在责任落实上缺乏“主角”意识和主动作为，习惯性照搬照转油田及单位的工作安排，片面认为在基层只要传达好、安排好、提提要求就是履责了。二是存在“副责”思维。个别基层党支部在思想和行动上存在重业务轻党风廉政建设倾向，认为业务工作是“实的”“硬的”是主责，党风廉政建设是“虚的”“软的”是副责。有的虽然明确了责任主体，但责任主体之间分工不够明晰，不同程度存在职责不清、界限不明、难以量化考核等问题。有的基层党支部责任清单过于庞杂，在重点任务中谁领导、谁主管，界定和区分有待进一步明确，一定程度上造成要么都管要么都不管、都想管“重点”不想管“一般”、平时不管“评”时管等情况。三是存在“代责”现象。有的基层党支部习惯将接收工作任务,直接打包转交纪检委员，对党风廉政建设和反腐败工作谋划研究部署少、督促检查考核少、统筹解决问题少。有的基层党支部主动性欠缺，不注重创新落实党风廉政建设工作的方式方法，落实责任仍停留在一般号召和部署上，开展工作蜻蜓点水、浮于表面，用“会议贯彻会议”“以传达替代落实”。个别支委成员落实党风廉政建设“一岗双责”仍是薄弱环节，对分管领域党风廉政建设和反腐败工作用心用力不够，不同程度存在缺位、错位、不到位等现象。

（二）落实落细责任措施欠缺。一是在安排部署方面。有的党支部支委会研究部署党风廉政建设和反腐败工作不够具体，记录呈标题排列式，缺乏具体的研究讨论内容。个别支部年度工作计划、任务分解与实际工作融合不够，甚至将上级党组织层面落实的工作纳入本单位工作计划，缺乏单位特点。二是在责任落实方面。有的基层党支部落实议事规则不规范，支委会听取支委成员半年党风廉政建设汇报过于简单。个别基层班子成员调整后，“四个清单”修订不及时，普遍存在支委岗位职责掌握不清、责任内容过于宽泛、责任边界划分不清等问题，影响了基层党支部落实党风廉政建设责任实效。三是在考核问责方面。有的单位党委对基层党支部落实党风廉政建设责任考核不严，考核标准针对性、科学性不强，具体操作时难以准确衡量各项工作的实际成效，缺乏具体的量化指标；对党支部日常工作的监督频率不够、深度不够，对考核中发现的问题推进整改力度不大；激励考核政策不到位，未能与绩效考核、业绩评定等挂钩，不注重考核结果的运用，起不到应有的激励作用。

（三）精细精准监督力量薄弱。一是存在监督力量不足的问题。人员配备不足，岗位调整过快，换人频繁在基层支部不同程度存在。特别是在油田注采业务改革后期，任务重、事务多，有的单位仅由一名纪检委员开展监督工作，没有精力和时间全面开展监督业务，对用准用好批评教育、谈话提醒等“第一种形态”显得力不从心，只求过得去、不求过得硬。二是存在不愿不想监督的问题。有的基层纪检委员、纪检监督员责任感使命感不够强，对履行全面从严治党肩负的重大责任认识不够深刻，干起工作来无从下手，放不开手脚，常是就事论事、内部解决，不愿深挖根源，不愿公开警示，存在“护犊子”“捂盖子”等好人主义现象，局限于上级安排什么就干什么，干好自己的岗位工作，对日常监督抓什么、怎么抓、如何抓不去考虑，造成不同程度地存在不愿不想监督的现象。三是存在不敢不会监督的问题。有的纪检委员、纪检监督员缺少敢抓敢管的担当，怕得罪领导、怕工作难以开展、怕影响单位形象，在开展监督工作中抹不开面，下不了手，心存畏惧，不敢履职，弱化了监督工作的严肃性，导致监督责任没有落实到位。有的纪检干部监督业务不精，谈起业务头头是道，问起责任内容支支吾吾，协调能力不强，执行能力滞后。个别支部在监督过程未能深入到人财物管理的重点领域，比如：工程验收、工农关系、废旧物资处置等关键环节，不敢不会监督的问题在基层不同程度的存在。