同志们：

现在开会。今天我们召开专项推进会，主要目的是对当前城区市容环境突出问题进行一次集中研判、系统部署，推动市场环境及流动摊贩从“突击整治”走向“长效规范”，从“粗放管控”走向“精细治理”。

刚才，城管局和相关街道做了汇报，***区长也提了很好的要求，讲得都很好，关键是抓好落实。市场环境整治及流动摊贩治理，看似是城市管理的小切口，实则是关乎城市形象、民生保障和治理能力的大课题。管得太死，群众的“烟火气”没了、摊贩的生计断了；放得太松，交通拥堵、油烟扰民、安全隐患又接踵而至。如何在“管”与“放”之间找到一个精准的平衡点，考验的是我们的治理智慧和为民情怀。下面，就进一步做好城区市场环境整治及流动摊贩治理工作，我再强调几点意见。

一、充分认清抓好流动摊贩治理的重要性和紧迫性

近年来，各街道和相关部门在流动摊贩管理上做了大量工作，取得了一定成效。今年4月份，区里印发了2026年流动摊贩管理整治方案，明确了“属地负责、部门联动、分工协作、疏堵结合”的工作原则，各街道也结合实际开展了不少探索。但实事求是地讲，对照精细化管理要求、对照群众期待，我们的工作还有不小差距。

从城市管理的角度看，城区市场环境和流动摊贩管理面临的压力持续增大。当前正值旅游旺季，流动摊贩数量明显增加，占道经营、交通拥堵、油烟扰民等问题集中凸显。交通路口、学校医院周边、旅游景点等重点区域，流动摊贩扎堆占道的现象仍时有发生。一些重点路段整治过后又出现反弹，陷入了“整治—反弹—再整治”的怪圈。这说明我们的治理工作还停留在“头痛医头、脚痛医脚”的层面，缺乏系统性、长效性的制度安排。

从安全管理的角度看，流动摊贩带来的安全隐患同样不容忽视。部分摊贩违规使用液化石油气钢瓶，私拉乱接电线，消防设施缺失，食品安全难以保障。这些问题一旦酿成事故，后果不堪设想。

从发展环境的角度看，城市环境是营商环境的重要组成部分。一个秩序井然、整洁有序的城市环境，既是外地游客的第一印象，也是企业投资的重要考量。流动摊贩无序经营，损害的不仅是城市形象，更是我们招商引资的软环境。

各街道、各相关部门必须充分认识抓好这项工作的紧迫性和必要性，把流动摊贩治理作为提升城市精细化管理水平的重要抓手，摆上突出位置，拿出硬招实招，让流动摊贩既规范有序又充满烟火气。

二、坚持疏堵结合，在精准施策中破解治理难题

流动摊贩治理，核心在于处理好“疏”与“堵”的关系。“堵”是必要的，但光靠“堵”解决不了问题，必须坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则，一手抓规范引导，一手抓违规治理。

在“疏”的方面，关键是把疏导点真正用好管好。目前全区已经规划设置了一批摊点疏导点，但疏导点建起来了，不等于问题就解决了。有的疏导点利用率不高，摊贩不愿进去；有的管理不到位，环境脏乱差；有的选址不够合理，群众不方便。要对现有疏导点进行一次全面评估，对利用率低、管理不到位的要查找原因、限期整改，对选址不合理的要优化调整。新设疏导点要坚持科学选址，充分利用闲置空地、背街小巷等，做到既不影响交通和居民生活，又方便群众就近消费。要完善疏导点设施配套，做好供水、供电、污水垃圾收集等工作。要明确经营时间、经营范围和管理人，推行“定路段、定位置、定面积、定时间、定监管人、定保洁人”的“六定”管理。对进入疏导点的摊贩，要建立登记备案制度，实行信用积分和红黑榜管理，引导摊贩从“流动游击”变为“营有定所”。

在“堵”的方面，关键是精准有力、依法依规。要聚焦重点路段、重点时段、重点区域开展精准整治。针对重点区域，要加大巡查频次和执法力度，制定巡查方案，划分网格、定岗定责，落实日常巡查与高峰错峰管控，特别是早市、夜市、上下班等人流高峰时段要加密巡查，及时劝导、规范流动摊贩，防范反复反弹，实现整治无死角、响应无延迟。对占用机动车道、堵塞消防通道、严重影响交通安全的违规行为，必须依法查处。需要强调的是，执法要有力度，也要有温度。要坚持“劝导为主、处罚为辅”，对首次违规且情节轻微的，以教育劝导为主，让他们知道错在哪里、怎么改。但对那些反复违规、屡教不改的，也必须依法处理，不能姑息迁就。