根据这次市委务虚会安排，近期就政法工作如何保障和服务产业发展做了调研思考，现汇报如下：

产业发展是内外多种因素共同作用的结果，既包括产业内部企业技术创新水平、经营管理能力、产品竞争力、产业协作配套条件等内在因素，也受国家政策、法治水平、文化背景、生态容量等外部环境影响。前不久召开的中央经济工作会议指出，要把“振兴实体经济”作为明年经济工作的重点任务，强调“要建设法治化的市场营商环境，更加重视优化产业组织，在市场准入、要素配置等方面创造条件，使中小微企业更好参与市场公平竞争”。这对地方党委、政府优化产业发展环境，加快实体经济发展提出了新的要求。面对新形势、新任务，我市实施产业强市战略，要准确把握实体经济发展的形势变化，切实增强服务意识，提高服务质量，全力为产业发展营造最优的外部发展环境。

我理解，在当前经济发展新常态下，良好的产业发展外部环境，至少包括以下几方面：

一是一诺千金的政策环境。做大做强地方产业，除了本土企业自身发展，更需要大力招引外来资本。在招商引资过程中，投资商非常看重的一点就是政府的诚信和效能。一是招商承诺能否兑现。从项目的洽谈、签约、建设，再到竣工、投产，需要经历多个环节，项目招引前，一些地方政府往往都有满腔的热情，但有时候“承诺多，兑现少”，伤害了投资者的信心，对以后的招商引资也会造成很大的负面影响。现阶段，土地、财税等各方面政策日趋透明规范，这就更需要我们诚心待商，谨慎承诺，防止不切实际、不负责任的口号和承诺，坚决做到一诺千金。二是发展政策是否稳定。官员有任期，一茬接着一茬换，但项目一旦落户地方，就会长期存在，要防止朝令夕改，特别是不能因领导人的变更而随意改变原有的政策措施，做到“新官要理旧账”，保持政策的持续性和稳定性，给投资商稳定的发展预期。三是政务服务是否高效。项目建设需要一定的周期，但市场的变化往往日新月异，这对政府审批效率、行政效能提出了更高的要求。要按照建立“效能政府”的要求，加快政府职能转变，推进依法行政，规范行政行为，提高行政效能，为招商引资和产业发展提供高效的政务服务。

二是公平正义的法治环境。良好的法治环境是经济发展的“绿水青山”，能够为广大企业，特别是外来企业创造统一开放、公平竞争的市场环境。实践表明，经济社会发展程度越高，往往越需要良好的法治环境来支撑。一要规范经济秩序。加大对侵犯知识产权、非法经营等侵害企业权益违法犯罪的打击力度，坚决遏制经济犯罪的高发势头，为企业发展创造良好的市场经济秩序。二要提升司法效能。进一步规范立案、收费、诉讼费减、缓、免等审批手续，能简化的尽量简化，扩大简易程序和小额速裁的适用范围，达到提升司法效能，服务转型跨越的目的。三要平等保护各类市场主体权益。认真贯彻公有制经济财产权不可侵犯、非公有制经济财产权同样也不可侵犯的原则，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，为各类市场主体创造统一、开放、竞争有序的市场环境，促进增强经济发展动力和活力。